Lineamientos generales para la gestión del área de Recursos Humanos en organismos públicos E-Book

Leonardo Gabriel Viso

• Herausgeber: Editorial Autores de Argentina
• Kategorie: Bildung
• Sprache: Spanisch
• Veröffentlichungsjahr: 2021

Seitenzahl: 115

Beschreibung

En el presente trabajo se abordan diversas cuestiones que hacen al funcionamiento integral de toda el área de recursos humanos con una orientación hacia las organizaciones del sector público. Sin embargo, diversas temáticas tratadas en el mismo pueden ser de aplicación para entidades privadas y hasta para organizaciones no gubernamentales puesto que muchas de las problemáticas del área son comunes a todo tipo de organizaciones. El libro se encuentra dividido en un principio en tres secciones que abarcan las funciones integrales de recursos humanos: administración de personal, desarrollo de carrera y competencias laborales. Posteriormente se destaca la importancia de contar con un Plan Anual de Gestión de los Recursos Humanos, determinadas cuestiones que hacen a la cultura organizacional y a la relación del área con los actores que interactúan con la misma, con un tono de propuesta personal que tiene como objetivo fortalecer la calidad profesional de los trabajadores, lo cual puede llegar a redundar en una mejor gestión y en una mayor probabilidad de lograr cumplir con los objetivos organizacionales establecidos por las autoridades.

Leseprobe

LEONARDO GABRIEL VISO

Lineamientos Generales para la Gestión del Área de Recursos Humanos en Organismos Públicos

Editorial Autores de Argentina

Viso, Leonardo Gabriel

Lineamientos generales para la gestión del Área de Recursos Humanos en Organismos Públicos / Leonardo Gabriel Viso. - 1a ed - Ciudad Autónoma de Buenos Aires : Autores de Argentina, 2020.

Libro digital, EPUB

Archivo Digital: online

ISBN 978-987-87-1165-2

1. Ensayo Sociológico. I. Título.

CDD 301

Editorial Autores de Argentina

www.autoresdeargentina.com

Mail: [email protected]

Queda hecho el depósito que establece la LEY 11.723

Impreso en Argentina – Printed in Argentina

SOBRE EL AUTOR

Licenciado en Administración, Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de Buenos Aires, 2009. Licenciado en Relaciones del Trabajo, Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires, 2016. Especialista en Gestión Pública, Escuela de Estudios de Posgrado de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de Buenos Aires, 2019.

Autor del libro Análisis, Planificación y Propuestas de Gobierno para el Desarrollo Argentino. Primera Edición: Transición Gubernamental y Desigualdades Estructurales, Autores de Argentina, 2017.

Desde el año 2006 hasta el año 2008 desarrolló labores en el Hospital General de Niños Ricardo Gutiérrez, dependiente del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. A partir del año 2009 hasta el día de la fecha cumple funciones laborales en la Sindicatura General de la Nación, organismo rector del Sistema de Control Interno del Sector Público Nacional.

INTRODUCCIÓN

El presente trabajo fue elaborado principalmente durante el año 2020 y surgió a partir de la detección personal de determinadas cuestiones referentes a la temática que, a mi criterio personal, deberían atenderse con un mayor grado de celeridad y darle más importancia y atención, puesto que la eficiente gestión del área en cuestión redunda en mayores beneficios para la organización en su conjunto. En este sentido, si el área de gestión de los recursos humanos logra funcionar adecuadamente, no sólo los empleados se benefician al tramitarse mejor sus diversos requerimientos y cuestiones, sino que esto redunda en un mayor grado de formación profesional del personal e incrementa la motivación de las personas lo que deriva en una mayor probabilidad que el organismo o entidad cumplimente los objetivos fijados en las misiones y funciones que le fueron asignadas por las autoridades políticas superiores.

En cuanto al ámbito de aplicación de los lineamientos que se presentarán en las distintas secciones deseo destacar que el mismo es sumamente amplio puesto que los diversos conceptos y situaciones que se tratarán en el mismo pueden tener incumbencia en todo tipo de organismos del sector público, ya sea que éstos sean nacionales, provinciales o municipales. Es así que en la mayoría de las organizaciones estatales existen áreas de gestión de recursos humanos, y en las mismas, en mayor o menor proporción y desarrollo se dan actividades formativas para el personal y gestiones referidas al desarrollo de la carrera profesional de los trabajadores.

De esta manera, la propuesta intentará abordar la gestión integral del área con la idea de mejorar el desempeño de las organizaciones del sector público, temática que es de especial interés para la ciudadanía en su conjunto, ya que si se logra un mejor funcionamiento institucional, el cumplimiento de los objetivos de los diversos organismos no será una utopía sino que se convertirá en una realidad cada vez más cercana, contribuyendo de esta manera a mejorar la calidad de vida general de la población.

CONTEXTO

En primera instancia es trascendente destacar que las personas “dan vida” a cualquier tipo de organización, ya sea pública, privada, con fin o sin fin de lucro. Estas personas tienen determinados conocimientos, habilidades, aptitudes, actitudes y motivaciones que las caracterizan como tal, y que si son aprovechados por las organizaciones, los beneficios que la misma puede obtener son innumerables.

En la antigüedad, como ha sido ampliamente conocido y estudiado, a las personas se las trataba como un simple recurso en el proceso de producción y no como verdaderas personas, lo cual ha generado numerosos conflictos. Es así que con el pasar del tiempo y de los derechos conquistados por los trabajadores a lo largo de la historia hoy se pretende y se debe tratar a las personas como un eje fundamental para el funcionamiento de la organización. En este sentido, no sólo se busca que la persona ejecute su tarea, sino que también es habitual y fundamental que se le consulte sobre ideas nuevas que surjan en el proceso de trabajo, generando un mejor ánimo motivacional y un mayor sentido de pertenencia para con la organización.

Dentro del contexto en el cual se desenvuelve una organización pública existen determinados factores que condicionan el funcionamiento de la misma y por lo tanto a su personal. Entre los más importantes podemos encontrar:

• El factor económico es trascendente, ya que si las variables económicas nacionales, provinciales y locales se encuentran en expansión, los estados obtendrán mayores recursos fiscales, lo cual derivará probablemente en mejores condiciones presupuestarias para los diversos organismos y entidades. Esto también influirá en los incrementos salariales obtenidos por los trabajadores, en la adquisición de insumos para mejorar la labor habitual en la oficina y para otorgar mejores beneficios extra-salariales para los empleados. En cambio, en momentos difíciles, allí intervendrá la política pro-cíclica o anti-cíclica que aplique el gobierno de turno, es decir si el mismo en un momento de recesión opte por ir contra el proceso de decrecimiento de la economía incrementando el gasto público con el fin de reactivar la misma, o si por el contrario opte por el peor de los escenarios, que sería un recorte presupuestario en tiempos de recesión económica, dependiendo en este caso de un crecimiento de la inversión y gasto del sector privado para salir de esta situación, pero empeorando transitoriamente las condiciones labores de los trabajadores del sector público.

• La localización geográfica de la organización pública también es un punto crucial a tener en cuenta. Dentro de este punto se destaca el nivel de desarrollo económico de la localidad, la formación educativa de su población y las condiciones logísticas que inciden en el funcionamiento del organismo, como por ejemplo la calidad y eficiencia en el transporte. En cuanto a la formación educativa del personal, será un factor trascendental la cercanía o, en el mejor de los casos, existencia de un centro educativo universitario, ya que los conocimientos y saberes locales pueden aprovecharse para mejorar la calidad de la gestión organizacional pública.

• Sin lugar a dudas, otro factor clave es la normativa legal que rige las relaciones labores del personal. En los últimos años se ha avanzado en la generación de nuevos convenios colectivos de trabajo que regulan las mismas de acuerdo a la naturaleza y características específicas de la actividad. Sin embargo, muchos empleados desconocen la misma y en numerosas ocasiones las negociaciones se limitan a la temática salarial sin intervenir sustantivamente en asuntos relativos a los beneficios del personal, licencias y otras temáticas que mejorarían la calidad de vida de los trabajadores.

• La tecnología se ha vuelto central en todo tipo de organizaciones, y en el estado no es la excepción. La aplicación de la innovación tecnológica ha contribuido a mejorar ciertos procesos que en décadas anteriores demoraban un tiempo considerable, además de hacer más eficientes los canales de atención para con la ciudadanía. En este aspecto, el presupuesto designado a esta área y tener técnicos idóneos para el mantenimiento y reparación de los equipos y redes es crucial para sostener el funcionamiento adecuado de la infraestructura tecnológica y por lo tanto para mantener un estándar de atención al público razonable.

• La relación con las organizaciones que defienden los derechos de los trabajadores no debería ser un obstáculo para el desarrollo y la implementación de nuevas iniciativas en el área de recursos humanos como habitualmente se piensa. Todo lo contrario, si se logra desarrollar una relación amena entre las autoridades superiores del organismo, las del área de recursos humanos y las mencionadas organizaciones en un ámbito de consenso y debate, puede desembocar en el logro de normas que mejoren no sólo las condiciones de trabajo sino también la eficiencia de los procesos organizacionales.

ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL

El área de administración de personal posee la función “hard” o dura del organismo, ya que se ocupa de llevar adelante los diversos trámites jurídicos y administrativos que competen al personal de la organización. Algunas de las responsabilidades del área son las siguientes:

• Mantiene los legajos del personal actualizados y debe tener un respaldo informático de dicha información.

• Puede ocuparse de llevar adelante la liquidación de sueldos del personal. En este punto en particular, existen organismos que delegan esta tarea a las áreas contables o financieras.

• Administra los diversos tipos de beneficios que perciben los trabajadores, ya sea que l os mismos sean por convenio colectivo de trabajo u otorgados por el organismo en particular.

• Efectúan el registro de los trabajadores ante los organismos oficiales, como por ejemplo en el ámbito de la Administración Pública Nacional, ante la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) y la Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSES).

• Inicia todo tipo de actuaciones jurídico-administrativas relacionadas con el personal, como el otorgamiento de licencias, renuncias, nuevos ingresos, transferencias, adscripciones, movimientos de personal, entre muchas otras.

• Puede prestar asesoramiento especializado en la selección de nuevo personal para la organización y los trámites relativos a su ingreso. Asimismo, presta asesoramiento en lo relativo a las bajas del personal, ya sea por jubilación, renuncia, etc.

• Se relaciona de manera constante con las organizaciones sindicales de los trabajadores.

• Puede prestar asesoramiento o administrar (de acuerdo a las características de cada jurisdicción) unidades específicas que se ocupen de atender situaciones de violencia laboral, género y todo tipo de discriminación hacia los integrantes del organismo.

• Controla la asistencia del personal de la organización.

• Atiende los requerimientos y reclamos particulares de los trabajadores.

• Se ocupa de las gestiones vinculadas con las aseguradoras de riesgos de trabajo (entrega de credenciales, declaración de riesgos del trabajo, denuncia de enfermedades profesionales o accidentes de trabajo “in itinere”) y las obras sociales del personal (altas, bajas, modificaciones, incorporación del grupo familiar, trámites de unificación de aportes y cambios de obra social).

Organización administrativa de la documentación

A la hora de llevar adelante la gestión de la documentación administrativa del área de recursos humanos, uno de los principales instrumentos popularmente conocidos son los legajos del personal. Los legajos son carpetas que se encuentran individualizadas de acuerdo al apellido, el nombre de la persona y suele poseer un número para lograr una mejor identificación. En los legajos se encuentran todos los documentos de la persona desde su ingreso a la entidad hasta el egreso de la misma.

En términos generales y a modo ilustrativo, al producirse el ingreso de una persona en el organismo, cada legajo debe tener:

• Fotografía de la persona en conjunto con su currículum vitae, la fotocopia de su Documento Nacional de Identidad, Constancia de CUIL obtenida a través del ANSES y una declaración jurada en donde consten sus datos personales y los de su grupo familiar.

• Debe constar la realización del examen médico preocupacional, en donde se certifique que la persona se encuentra apta para la realización de la actividad laboral. El examen debe conservarse en un sobre cerrado, respetando la privacidad de su información.

• El Certificado de Antecedentes Penales y, de poseer, referencias laborales de trabajos anteriores.

• Formularios de ANSES y AFIP relativos a las asignaciones familiares, impuesto a las ganancias, apertura de cuenta bancaria para percibir sus haberes, etc.

• Su contrato de trabajo (en caso de que la persona ingrese mediante esta modalidad contractual) y su acto administrativo de designación en el puesto.

• Su notificación de conformidad con los reglamentos internos del organismo (si existiesen) y/o códigos de ética y otros de similares características.

• Certificados de finalización de estudios secundarios, universitarios y de posgrado. En el caso de cursos y actividades de capacitación previas, debe archivarse los que tengan que ver con las misiones y funciones que lleva adelante la organización.

• Partidas de nacimiento y/o sentencia de adopción de los hijos, matrimonio, unión civil o concubinato (si corresponde en cada caso).

• Documentación personal del grupo familiar primario (si corresponde en cada caso).

• Declaraciones Juradas relativas al cumplimiento de la normativa laboral del sector público en cuanto a la incompatibilidad en el ejercicio de otros cargos, sobre eventuales conflictos de interés y otras que correspondan según la jurisdicción que se trate.

• Documentación relativa a la afiliación en la obra social, aseguradora de riesgos de trabajo, seguro de vida colectivo y eventuales afiliaciones a asociaciones sindicales (si la persona opta por afiliarse en su ingreso).

Durante el transcurso de la relación laboral, el legajo irá acumulando nueva documentación, como ser:

• La actualización de datos personales (como el domicilio, su estado civil, etc.).

• Evaluaciones de desempeño que se efectúen.

• Certificados médicos (en el caso de que no exista un servicio médico laboral que los administre. Los mismos deben guardarse en sobre cerrado, respetando la confidencialidad de la persona).

• Cambios de sector dentro de la organización con su correspondiente acto administrativo.

• Actualización en materia de obras sociales, seguros, ART, afiliación sindical y progreso en su carrera administrativa (en este último caso, acompañando los actos administrativos que correspondan en cada caso y ante cada uno de los cambios).

• Constancias de presentación de Declaraciones Juradas Patrimoniales (en caso de que la persona sea sujeto obligado para presentarla), con sus correspondientes actos administrativos de designación, modificación y baja en el cargo.

• Todo otro acto administrativo que modifique la situación laboral de la persona durante el transcurso de su relación (como por ejemplo, el otorgamiento de una licencia sin goce de haberes, la designación en un cargo jerárquico o político, etc.).

Al finalizar la relación laboral, debe constar en cada legajo la liquidación de los conceptos pendientes de cobro, los trámites de baja ante la AFIP, su certificación de servicios, la efectiva obtención del beneficio jubilatorio (en caso de que la persona finalice su relación por este motivo) y todo acto administrativo o documentación que implique o instruya la finalización de la relación laboral de la persona con el organismo o entidad.