El concurso directivo E-Book

Claudio Ricardo Cisneros

• Herausgeber: Tinta Libre Ediciones
• Kategorie: Bildung
• Sprache: Spanisch

Seitenzahl: 160

Veröffentlichungsjahr: 2020

Beschreibung

Los desafíos que hoy tienen las distintas instituciones educativas es el de generar nuevas estrategias en los aprendizajes. Esto va a permitir mejorar no solo la enseñanza, sino también la gestión de los centros educativos. Este panorama provoca que docentes y directivos se conviertan en actores claves a la hora de desarrollar las políticas públicas educativas. Por ello, en esta obra se marca la necesidad de contar con material específico y general que acompañe estos procesos de cambios que se dan en la gestión de las escuelas. Como parte del rol de los profesionales en la educación, es necesario prepararse y capacitarse para la gestión institucional con el objetivo de ofrecer acciones administrativas pedagógicas. De esta manera, estos profesionales podrán transitar como un garante de los derechos y brindar las mejores condiciones de la enseñanza. El concurso directivo: estrategias para resultados exitosos, es una ilustración de la gestión escolar. Está dirigida a docentes, directivos, supervisores, y a quienes se interesen en mejorar y garantizar la institucionalidad educativa.

Leseprobe

Producción editorial: Tinta Libre Ediciones

Córdoba, Argentina

Coordinación editorial: Gastón Barrionuevo

Diseño de tapa: Departamento de Arte Tinta Libre Ediciones.

Diseño de interior: Departamento de Arte Tinta Libre Ediciones.

Cisneros, Claudio Ricardo

El concurso directivo : estrategias para resultados exitosos / Claudio Ricardo Cisneros. - 1a ed. - Córdoba : Tinta Libre, 2020.

164 p. ; 22 x 15 cm.

ISBN 978-987-708-718-5

1. Estrategias de la Educación. 2. Docentes. 3. Documentación. I. Título.

CDD 371.2001

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de/l los autor/es. La Editorial no se responsabiliza por la información de este libro.

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Impreso en Argentina - Printed in Argentina

© 2020.

© 2020. Tinta Libre Ediciones

El concurso directivo

Estrategias para resultados exitosos

Agradecimientos

A quien me acompaña en la vida y hace que día a día tenga más ganas de superarme y crecer en todo sentido, Mónica.

A mis hijos, Milena, Rocío, Fabio y Kamila, que son quienes me impulsan a seguir adelante y en cada proyecto que hago pensando en ellos.

A mis padres, Alberto y Amanda, que son los que me inculcaron que en esta vida nadie regala nada y que todo tarde o temprano llega, que solo es cuestión de proponérselo.

A mi nieta, Rosario Pilar, que llegó para iluminar la familia y generar más esperanza.

A mis hermanos, Beatriz, Raúl, Susana y César, que siempre están apoyando cada cosa que el otro emprende sin importar los resultados.

A mis sobrinos, primos y tíos, que se alegran del logro de los demás y siempre están presentes.

A una persona muy especial que siempre estuvo en los buenos y, sobre todo, en los malos momentos, mi tía “Pepa”, como le decimos todos, tan solo, muchas gracias.

A mis colegas, quienes son los que aportan esa buena crítica para que uno trate de ser un poquito mejor.

A mis estudiantes, que son los que con pasión escuchan, aportan y debaten en forma constante en esa búsqueda del saber.

“Jamás acepté que la práctica educativa

debería limitarse solo a la lectura de la palabra,

a la lectura del texto, sino que debería

incluir la lectura del contexto,

la lectura del mundo”.

Paulo Freire

Indice

Agradecimientos Pág. 7

Siglas y abreviaturas Pág. 15

Introducción Pág. 17

Capítulo I.

La función del Estado Pág. 23

Concurso público Pág. 23

La nueva gestión pública Pág. 25

La institucionalidad Pág. 27

Funcionario público Pág. 28

El director Pág. 29

El docente Pág. 30

Capítulo II.

Concurso directivo Pág. 33

El concurso Pág. 33

Fundamentación Pág. 34

Etapas de antecedentes y oposición Pág. 36

Trámite e inscripción Pág. 37

Examen teórico Pág. 39

Casos prácticos Pág. 40

Problemática 1 Pág. 42

Problemática 2 Pág. 44

Problemática 3 Pág. 45

Problemática 4 Pág. 45

Problemática 5 Pág. 46

Consignas Pág. 46

Resoluciones Pág. 47

Introducción Pág. 47

Problemáticas más relevantes por dimensión Pág. 48

Prioridad de problemáticas por dimensión Pág. 49

Fundamentos Pág. 49

Líneas de acción Pág. 50

Objetivos Pág. 51

Metas Pág. 52

Monitoreo y evaluación Pág. 53

Examen oral Pág. 54

Capítulo III.

Recursos necesarios Pág. 57

Observación Pág. 57

Instrumentos Pág. 58

Encuesta al estudiante Pág. 59

Encuesta para docentes-coordinadores/as Pág. 62

Entrevista al director Pág. 65

Material, documentos y normativas Pág. 69

Normativa común en todos los niveles y modalidades Pág. 69

Educación de nivel Inicial y Primario Pág. 70

Educación DGE Secundaria y Técnica Pág. 71

Educación DGE Superior Pág. 75

Educación DGE Especial y Hospitalaria Pág. 77

Educación Permanente de Jóvenes y Adultos Pág. 78

Currículo y programa educación a distancia Pág. 79

Informe de la etapa de observación Pág. 81

Instrumento de observación y recolección de datos Pág. 82

Capítulo IV.

La educación en Argentina Pág. 113

Época colonial Pág. 114

Época del periodo de la constitución del Sistema Educativo Nacional Pág. 117

Estructura orgánica del Ministerio de Educación de la Provincia de Córdoba Pág. 119

Estructura del Sistema Educativo Pág. 120

Conceptos a tener en cuenta Pág. 120

Capítulo V.

Educación de adultos Pág. 123

Educación Permanente de Jóvenes y Adultos Pág. 123

Contexto histórico Pág. 124

El sujeto como educando de adultos Pág. 129

Educación de adultos: concepto Pág. 130

Gobierno y normativa escolar de adultos Pág. 132

El curriculum en la modalidad de adultos Pág. 136

Contenidos curriculares y su organización Pág. 137

El Ciclo Básico Pág. 138

Estructura curricular del Ciclo Básico Pág. 139

El Ciclo Orientado Pág. 140

Estructura curricular con orientación en Ciencias Sociales y Humanidades Pág. 141

Estructura curricular con orientación en Ciencias Naturales Pág. 142

Estructura curricular con orientación en Economía y Administración Pág. 143

Estructura curricular con orientación en Turismo Pág. 144

Estructura curricular con orientación en Agro y Ambiente Pág. 145

Estructura curricular con orientación en Informática Pág. 146

Curriculum y especificidad de la educación de adultos Pág. 147

El PEI en la modalidad de adultos Pág. 149

Propuesta curricular Pág. 150

Bibliografía Pág. 157

Siglas y abreviaturas

PEI: Proyecto Educativo Institucional

NGP: Nueva Gestión Pública

DGEJA: Dirección General de Jóvenes y Adultos

FP: Formación Profesional

IE: Institución Educativa

EG: Equipo de Gestión

PIV: Proyecto Institucional de Vinculación

ES: Educación Secundaria

Introducción

Este material es el fruto de la capacitación en forma constante. No solo en temas educativos, sino que también se orienta a la gestión institucional, con la mirada puesta en la conducción dentro de las escuelas, ya sean públicas o privadas, enfocada en todos los niveles y modalidades del sistema educativo. Se tuvieron en cuenta las distintas etapas concursales de diferentes convocatorias en variados momentos, por lo que se constituye un espacio enriquecedor y amplio, con muchas posiciones encontradas, haciendo foco para poder conformar equipos de gestión, directivos y de trabajo, es decir, poder gestionar la enseñanza puertas adentro y hacia el contexto.

El Estado regula las acciones de todas las instituciones gubernamentales, que tienen la obligación política de cumplir con cada una de las normas. Sobre todo, de un sector específico, en nuestro caso, educación, pilar fundamental de la democracia y que los Estados ponen en práctica, para que sus habitantes realicen distintas acciones y puedan acceder a los distintos derechos constitucionales, con el objetivo de brindar la contención adecuada y así cubrir las distintas necesidades que se requieren desde la sociedad.

Sabiendo que las instituciones educativas tienen cierto grado de importancia, se hace necesario realizar acciones, ya que las escuelas son un tanto complejas. En ellas nos desarrollamos, además, todos los ciudadanos; desde niños, comenzamos a transitar los claustros educativos. Es decir, hacemos un camino en lo que es la educación formal y pasamos gran parte de nuestra vida por distintas instituciones educativas, si bien la comunidad docente y quienes las gestionan lo hacen en representación de los intereses de la población en general, deben aunar más esfuerzos porque están obligados a contar con cierto compromiso en la aplicación de las políticas educativas, en cuanto a la transmisión del conocimiento como una práctica social, llevada adelante dentro de estas instituciones escolares.

En este libro, se trata de brindar alternativas a la comunidad educativa en general, en lo que concierne a tener una participación más activa dentro de la escuela y su entorno, aportando más conocimiento al sistema de gestión escolar, para resolver lo que se ha observado durante el desarrollo de las distintas etapas concursales para cargos directivos.

La educación está orientada a garantizar la recuperación social, participación y transparencia de sus procesos, con el objetivo claro de que todo Estado pueda garantizar el desarrollo profesional, aplicando e implementado distintos proyectos y, así, tomar estas cuestiones para que sean consideradas como una política de Estado y prioridad dentro de la educación y en las instituciones educativas.

Lo que se propone, puntualmente, es proyectar acciones concretas en cada etapa de los concursos directivos, con sus respectivas alternativas, para que sean aplicadas o implementadas en las instituciones educativas en cuestión. Se fundamenta con el compromiso y la predisposición de las autoridades correspondientes, para que dicho proyecto se lleve adelante, aplicando lo que establecen y dicen las normativas vigentes. Así, se garantiza la aplicación de la gestión escolar, mejorando la participación de los integrantes de la comunidad y los distintos recursos sociales para, en un futuro, poder contar con las autorizaciones adecuadas y correctas, para que la gestión esté legalizada o legitimada por parte de la gestión pública y su administración.

En las estructuras de gobierno y las instituciones públicas, concretamente, en las educativas, en las cuales es posible la aplicación de estos programas o proyectos de gestión escolar, tenemos la obligación de exponer algunos puntos que son de gran importancia para una mejor interpretación de lo que se pretende desarrollar. De este modo, en el capítulo uno se habla de la función del Estado, los concursos públicos, la incidencia de la nueva gestión pública, la importancia que tiene la institucionalidad, el comportamiento del funcionario público, los actores y sujetos como el director y los docentes.

En el capítulo dos se trabaja sobre el concurso directivo, acerca de cómo se debe abordar el concurso en sí, su fundamentación, la aplicación de estrategias en las etapas de antecedentes y oposición, los distintos trámites e inscripción, cómo son el examen teórico, los casos prácticos y las distintas problemáticas, su consigna, sus posibles resoluciones y la participación en el examen oral.

En lo que hace al capítulo tres, vemos los recursos necesarios, la observación como un recurso importante, al igual que los instrumentos, las distintas encuestas a estudiantes, docentes, directivos y todo personal integrante de la comunidad educativa, los materiales, documentos y las variadas normativas, ya sean estas comunes en todos los niveles y modalidades —Educación Inicial, Primaria, Secundaria, Técnica, Superior, Especial, Hospitalaria, de Jóvenes y Adultos—, como así también los programas de educación a distancia, es decir, todo lo relacionado a lo curricular. Asimismo, un informe detallado de lo que se realiza en la etapa de observación se deja plasmado el proyecto del plan de mejora institucional.

En lo que concierne al capítulo cuatro, este nos habla de la educación en Argentina. Se realiza un cuadro con las distintas etapas en los procesos educativos, como son en la época colonial, los sucesos independistas patrióticos, época del periodo de la constitución del sistema educativo nacional, la estructura orgánica del Ministerio de Educación de la Provincia de Córdoba, de conceptos claves que se deben tener en cuenta en el sistema educativo, en lo escolar, y todo lo relacionado en cuanto a tomar conciencia de su participación, con sus ventajas y las variadas alternativas de mejoras que significa el poder contar con las normativas de aplicación en las instituciones educativas públicas.

Por último, en el capítulo cinco, se muestra claramente todo lo relacionado a la educación de adultos. Se viene desarrollando esta temática desde hace bastante tiempo, es la modalidad y nivel sobre la que nos venimos perfeccionando, investigando y progresando constantemente. En este capítulo, se hace una reseña del contexto histórico, se deja en claro cuáles son los sujetos de la educación de adultos y el concepto correspondiente. Además, observamos el gobierno, la normativa y el curriculum específicos de la modalidad, el modo en que se plasman los contenidos, la organización, y los distintos ciclos —el Básico y Orientado con su estructura curricular—, se muestran las estructuras curriculares de todas las orientaciones existentes de la modalidad de adultos, la especificidad, el proyecto educativo institucional y la propuesta curricular acorde.

Se desea que este trabajo sea de gran aporte y que pueda colmar las expectativas con responsabilidad de los contenidos vertidos. Sabiendo que existen diversos escritos que se pueden consultar, quiero transmitir esto a quienes se interesan en la temática, para que sepan que existen normas y procedimientos, que se encuentran especificados en este trabajo, que son de gran utilidad para todos y que, sin duda, tienden a mejorar la calidad institucional y de vida de las personas que transitan por las escuelas, aplicando lo correcto, pensando en el estudiante y la sociedad con el objetivo claro: una educación de inclusión para todos.

Capítulo I.

La función del Estado

Concurso público

Si bien entendemos que los gobiernos tienen la obligación de garantizar el desarrollo en general, desde su administración deben hacer lo posible para que esto suceda, es decir que, a través de los distintos mecanismos de información, se relacionan con las obras, servicios y actos administrativos, como una firme decisión que regula las acciones públicas, hacen de garantes de estas relaciones, con el objetivo de consolidar la administración y política, lo más profesionalmente posible, dentro de los parámetros establecidos por la normativas vigentes, que no todos respetan.

Estos actos o información podemos decir que son los llamados concursos públicos. Son mencionados de esta manera, debido a que, en el sector privado, las distintas empresas disputan entre sí para obtener los beneficios de llevar adelante la ejecución de trabajos o de brindar algún servicio encargado por el Estado. Estos, al ser de carácter público, se tienen que difundir en los distintos medios de comunicación1, ya sean estos para público en general o los gubernamentales.

Antiguamente, todos los concursos públicos se especificaban y publicaban en el boletín oficial, de manera manual. Hasta que, con el paso del tiempo, se fueron dinamizando estas acciones, signadas por el crecimiento tecnológico: ya en la época digital, todo se hace un poco más sencillo, con búsquedas especializadas. El motivo de estos concursos públicos es mejorar la gestión, por medio de acciones técnicas y administrativas, verificando ciertos requisitos, con el objetivo de garantizar la calidad y eficiencia.

Toda administración pública tiene la obligación de garantizar transparencia en los distintos procesos concursales, los cuales están sujetos a normativas específicas y vigentes. Es por ello que se dispone de una comisión de evaluación integrada por especialistas y expertos en estos temas, que se da en cada convocatoria y se dispone para cada modalidad y nivel, en nuestro caso, en educación.

En la actualidad, la comunidad del sector académico, cultural y educativo se enfrenta a una organización, enmarcada por el progreso que avanza a pasos agigantados, que obliga a nuevas formas de organización, en la cual la innovación es una constante, ya que es una exigencia del entorno actual. Con esto, la institucionalidad del Estado se ve en la obligación de no quedarse en el camino y tiene el compromiso de poner en marcha distintas acciones. Si bien se notó un gran trabajo de gestión en el sector privado, que de apoco se fue trasladando a lo público, en todo este tiempo han surgido distintas y variadas teorías, también paradigmas en lo que hace a la nueva gestión pública, que adopta distintas formas de hacer la conducción en las escuelas, lo que genera acciones que impactan en la organización, desempeño y gestión institucional.

La nueva gestión pública2

Con esta nueva impronta, el Estado adopta acciones que lleva adelante, se aplican al sector público, en áreas de los sectores jerárquicos y de gestión puntualmente, haciendo foco y con la mirada puesta en los usuarios. Es por ello que la Nueva Gestión Pública (NGP), centrada en la gestión educativa, ha tenido cierta incidencia en la configuración de los sistemas educativos, que tuvo sus comienzos en Europa, y que luego se fue extendiendo hacia Latinoamérica. Esto provocó un gran posicionamiento, con distintos orígenes y enfoques, que va desde lo social a lo político. Sin duda son necesarias acciones más profundas sobre estos temas, aun sabiendo que la educación es universal, simultánea y homogénea. Esto nos lleva a plantear ciertos interrogantes tales como:

¿Cómo son las prácticas de la gestión en distintos contextos?¿Qué incidencia tiene su metodología en las instituciones escolares? ¿Influye la política en la Nueva Gestión Pública y Gestión Escolar?

Si bien las instituciones escolares son autónomas, podemos ver cómo el entorno influye en las acciones que se realizan, ya que en esta comunidad son miembros activos, participan de dicha política institucional, teniendo en cuenta lo que dicen distintos autores, en referencia esta temática que

con la idea de reconciliar la democracia con la administración pública, la política debía de controlar la administración, pero teniendo en cuenta que los políticos son sensibles a la corrupción, era preferible que el administrador público lo fuera de modo profesional (Caos, Rey y Duca, 2015, p. 51).

Con esto queda claro el camino que deben seguir todos: las instituciones gubernamentales y, sobre todo, las educativas.

A su vez, se observa con claridad en cuanto a relacionarse entre sí: existen vinculaciones de poder que se dan en la gestión escolar, se manifiestan en el directivo-docente y docentes-estudiantes, lo que deja ver la figura del directivo o el equipo de gestión. No se puede dejar de mencionar a la profesionalización que va a garantizar la calidad y eficacia en las escuelas; es por ello que, en lo burocrático, se proponen cambios y reformas orientadas a la NGP,esto garantiza de alguna forma la autonomía escolar que hace foco en lo pedagógico de su comunidad educativa.

También es cierto que, si en estas acciones no se tienen en cuenta las reformas de políticas educativas, el sistema no garantiza la igualdad, ya que estas se centran en una estructura burocrática. Se debe garantizar la aplicación de las políticas en las instituciones escolares, para apuntalar la educación, la cultura y el conocimiento para, de esta forma poder transformar la escuela con calidad, eficacia y equidad.  

El sistema de educación en la administración pública es fundamental para el crecimiento de todo país; el poder elegir a quienes llevan adelante la gestión institucional es de suma importancia, se deben tener en cuenta requisitos, condiciones, aptitudes y actitudes, una serie de aspectos que se deben valorar, desde la administración institucional, para garantizar la transparencia que solo brinda la institucionalidad estatal.

La institucionalidad

Podemos decir que las instituciones son las encargadas de llevar adelante los distintos procesos que se dan en la sociedad, aplicados a través del Estado, por medio de las distintas políticas públicas que intervienen. Estamos en condiciones de afirmar que estas acciones son las que garantizan la institucionalidad, donde los Estados sujetos a derecho la tienen por naturaleza propia, con el objetivo de encaminar a la sociedad, en cuanto a sus hábitos cotidianos y acompañados, en gran parte, por la educación.

Estas situaciones que se dan en este contexto, hacen que la relación dentro de la sociedad deba ser lo más amena posible, con acciones de intervención, solución ante eventuales tensiones, dando un marco de legalidad a las normas que se relacionan transversalmente y que son aplicadas con una génesis universal, que se dan en las estructuras de la política garantizando, organizando el Estado y sus gobiernos en donde las instituciones educativas cumplen un papel fundamental (Pacheco, Ducoing, Navarro, 2015).

En lo que concierne a Latinoamérica, se debe de tener una apertura hacia el resto del mundo, y qué mejor manera para realizarlo que desde las instituciones educativas, porque estas nos muestran otras oportunidades a las distintas necesidades sociales que van surgiendo. Es allí donde los Estados tienen que aplicar una política correcta a través de sus representantes, los funcionarios públicos, esto va a implicar una buena gobernanza, con una capacidad de crecimiento, gestión y política, con el objetivo de brindar acciones adecuadas para todos sus habitantes, respetando las instituciones y a sus representantes, que son los gestores de la política pública.