Más que tiempo E-Book

Hernando Bayona-Rodríguez

• Herausgeber: Universidad de los Andes
• Kategorie: Bildung
• Sprache: Spanisch

Seitenzahl: 494

Veröffentlichungsjahr: 2023

Beschreibung

Más que tiempo. Experiencias destacadas de ampliación de la jornada escolar en Bogotá es un libro escrito por maestros para maestros. Aquí se presentan los resultados de la sistematización de diez experiencias de instituciones educativas en Bogotá que han implementado la jornada única o extendida. Cada equipo de trabajo comparte su proceso a partir de su trayectoria profesional e institucional. Esta diversidad de formatos da cuenta de la pluralidad que caracteriza la apropiación y la traducción de una política como la de jornada única. Los agentes institucionales —en este caso, maestros, estudiantes y directivas— interpretan y recontextualizan la invitación que hace el gobierno distrital de ampliar la jornada según sus contextos, necesidades particulares, proyecto educativo institucional y enfoques. Al leer la obra completa el lector descubre una riqueza tal de imaginación pedagógica que servirá de inspiración para aquellas instituciones que decidan emprender el trabajo de ampliar su jornada. En esta obra encontrarán suficientes indicaciones y experiencias como para imaginar su propio camino.

Leseprobe

MÁS QUE TIEMPO

MÁS QUE TIEMPO

EXPERIENCIAS DESTACADAS DE AMPLIACIÓNDE LA JORNADA ESCOLAR EN BOGOTÁ

Nancy Palacios Mena

Hernando Bayona-Rodríguez

(Autores compiladores)

Universidad de los Andes

Facultad de Educación

Más que tiempo: experiencias destacadas de ampliación de la jornada escolar en Bogotá / Nancy Palacios Mena, Hernando Bayona-Rodríguez (autores compiladores) -- Bogotá: Universidad de los Andes, Facultad de Educación, Ediciones Uniandes, 2020.

Otros autores: Freddy Alexander Guáqueta Calderón, Mónica Cristina León, Luis Alejandro Baquero Garzón, Olga Camila Hernández Morales, Claudia Marcela Moreno Moreno, Zaida Natalia Forero Valbuena, Rebeca Gómez Roa, Consuelo Bohórquez Hernández, Javier Ernesto Esguerra Leal, Martha Ofelia Jiménez Duarte, John Edilberto Gómez Triana, María Dolly Castiblanco Paris, Luz Snedy Delgado Rodríguez, Amparo Quintero de Castro, Luis Enrique Jiménez Garzón, William Andrés Carranza Pulido, Óscar Wilson Mendoza Martínez, Judith Guevara Uribe, Rocío Amparo Buitrago Tinjacá, Lina María Cucalón Mena, Juliana Escobar Cuéllar, Arley Reinaldo Díaz Rico, Rubén Darío Ruiz Sánchez, Luis Alexander Castro Miguez, Héctor Raúl Hortúa Camargo, Angélica Ramírez Orozco, Alexander Sanabria Rodríguez, Mónica Patricia Sánchez Ureche.

Identificadores: ISBN 9789587749441 (rústica) 9789587749458 (electrónico)

1. Jornada escolar – Bogotá (Colombia) – Estudio de casos 2. Calidad de la educación – Bogotá (Colombia) I. Palacios Mena, Nancy, autora, compiladora. II. Bayona-Rodríguez, Hernando, autor, compilador. III. Universidad de los Andes (Colombia). Facultad de Educación

CDD 371.244SBUA

Primera edición: mayo del 2020

© Nancy Palacios Mena y Hernando Bayona-Rodríguez, autores compiladores

© Universidad de los Andes, Facultad de Educación

Ediciones Uniandes

Calle 19 n.° 3-10, oficina 1401

Bogotá, D. C., Colombia

Teléfono: 339 49 49, ext. 2133

http://ediciones.uniandes.edu.co

http://ebooks.uniandes.edu.co

[email protected]

ISBN: 978-958-774-944-1

ISBNe-book: 978-958-774-945-8

Corrección de estilo: Diana López de Mesa

Diagramación interna: Precolombi EU, David Reyes

Diseño e ilustración de cubierta: Angélica Ramos

Conversión ePub: Lápiz Blanco S.A.S.

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Universidad de los Andes | Vigilada Mineducación.

Reconocimiento como universidad: Decreto 1297 del 30 de mayo de 1964.

Reconocimiento de personería jurídica: Resolución 28 del 23 de febrero de 1949, Minjusticia.

Acreditación institucional de alta calidad, 10 años: Resolución 582 del 9 de enero del 2015, Mineducación

Contenido

INTRODUCCIÓN

CAPÍTULO 1. ANÁLISIS TRANSVERSAL DE LA SISTEMATIZACIÓN DE EXPERIENCIAS

Nancy Palacios Mena

Hernando Bayona-Rodríguez

Freddy Alexander Guáqueta Calderón

CAPÍTULO 2. DISEÑO METODOLÓGICO PARA LA SISTEMATIZACIÓN DE EXPERIENCIAS DE IMPLEMENTACIÓN DE LAS JORNADAS ÚNICA Y EXTENDIDA

Nancy Palacios Mena

Mónica Cristina León

Freddy Alexander Guáqueta Calderón

Luis Alejandro Baquero Garzón

Olga Camila Hernández Morales

CAPÍTULO 3. JORNADA ÚNICA: TODA UNA EXPERIENCIA EN EL COLEGIO CRISTÓBAL COLÓN

Claudia Marcela Moreno Moreno

Zaida Natalia Forero Valbuena

Rebeca Gómez Roa

CAPÍTULO 4. “FELIZMENTE GAITANISTA: EN UN AMBIENTE SALUDABLE, INCLUYENTE Y CON ALTA CALIDAD ACADÉMICA”: COLEGIO JORGE ELIÉCER GAITÁN, JORNADA ÚNICA, 2016-2018

Consuelo Bohórquez Hernández

Javier Ernesto Esguerra Leal

CAPÍTULO 5. SOY FELIZ EN LA ESCUELA NORMAL: EXPERIENCIA DE LA ESCUELA NORMAL SUPERIOR DISTRITAL MARÍA MONTESSORI

Martha Ofelia Jiménez Duarte

CAPÍTULO 6. IMPLEMENTACIÓN DE LA JORNADA EXTENDIDA EN EL INSTITUTO TÉCNICO INDUSTRIAL PILOTO

John Edilberto Gómez Triana

CAPÍTULO 7. SISTEMATIZACIÓN DE LA EXPERIENCIA DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA JORNADA EXTENDIDA EN EL COLEGIO GERARDO PAREDES, IED

María Dolly Castiblanco Paris

Luz Snedy Delgado Rodríguez

Amparo Quintero de Castro

Luis Enrique Jiménez Garzón

William Andrés Carranza Pulido

CAPÍTULO 8. SISTEMATIZACIÓN DE LA EXPERIENCIA DE INCORPORACIÓN DE LA JORNADA ÚNICA DEL COLEGIO TÉCNICO TOMÁS RUEDA VARGAS

Óscar Wilson Mendoza Martínez

CAPÍTULO 9. TRÁNSITO A LA JORNADA ÚNICA EN EL COLEGIO JOSÉ ASUNCIÓN SILVA: UN PROCESO PAULATINO, PARTICIPATIVO Y CONCILIADO

Judith Guevara Uribe

Rocío Amparo Buitrago Tinjacá

CAPÍTULO 10. LA IMPLEMENTACIÓN DE LA JORNADA EXTENDIDA COMO UNA POSIBILIDAD DE FORMACIÓN INTEGRAL: EXPERIENCIA DEL COLEGIO CONFEDERACIÓN BRISAS DEL DIAMANTE

Lina María Cucalón Mena

Juliana Escobar Cuéllar

Arley Reinaldo Díaz Rico

Rubén Darío Ruiz Sánchez

Luis Alexander Castro Miguez

Héctor Raúl Hortúa Camargo

CAPÍTULO 11. SISTEMATIZACIÓN DE LA EXPERIENCIA DE LA JORNADA EXTENDIDA Y SU EVOLUCIÓN EN LA EDUCACIÓN MEDIA INTEGRADA DEL COLEGIO SAN CRISTÓBAL SUR, IED

Angélica Ramírez Orozco

Alexander Sanabria Rodríguez

CAPÍTULO 12. PROCESO DE DISEÑO, IMPLEMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO DE LA JORNADA ÚNICA EN EL LICEO NACIONAL AGUSTÍN NIETO CABALLERO

Mónica Patricia Sánchez Ureche

CAPÍTULO 13. RUTA DE IMPLEMENTACIÓN DE LA JORNADA ÚNICA Y EXTENDIDA CON BASE EN DIEZ EXPERIENCIAS DESTACADAS DE LA CIUDAD DE BOGOTÁ

Nancy Palacios Mena

Hernando Bayona-Rodríguez

GarzónLuis Alejandro Baquero

Lista de recursos gráficos

Esquemas

Esquema 4.1. Gestión de convivencia

Esquema 4.2. Ejes de articulación del PEI

Esquema 4.3. Plan de estudios y enfoque pedagógico

Esquema 4.4. Procesos de integración

Esquema 4.5. Procesos estratégicos institucionales

Esquema 4.6. Ciclo PHVA (planificar, hacer, verificar, actuar) del Colegio Jorge Eliécer Gaitán

Esquema 4.7. Objetivos institucionales

Esquema 4.8. Sistema de gestión de permanencia

Esquema 6.1. Organización de la jornada extendida en la sede A

Esquema 6.2. Organización de la jornada extendida en la sede B

Esquema 6.3. Organización de la jornada extendida en las sedes C y D

Esquema 7.1. Elementos de armonización curricular de la jornada extendida

Esquema 7.2. Trabajo con los docentes para la armonización curricular

Esquema 8.1. Estructura del PEI

Esquema 8.2. Estructura del plan de estudios

Esquema 9.1. Equipos, momentos y acciones para la transformación

Esquema 9.2. Procesos de transformación, eje transversal y sus dimensiones

Esquema 9.3. Proceso de armonización del componente pedagógico

Esquema 9.4. Armonización del PEI con el objetivo de lograr la formación integral de los estudiantes

Esquema 9.5. Cómo se hacen realidad los planteamientos del PEI

Esquema 9.6. De la planeación institucional a la planeación de aula

Esquema 9.7. Programas, convivencia y ambientes

Esquema 10.1. Momentos transversales presentes en las actividades de la jornada extendida

Esquema 10.2. Elementos claves de los centros de interés en relación con el PEI

Esquema 12.1. Propuesta curricular del centro de aprendizaje lúdico de matemáticas “Me divierto con las matemáticas” de grado segundo

Gráfica

Gráfica 8.1. Comportamiento histórico del número de estudiantes

Imágenes

Imagen 6.1. Logo de la jornada extendida

Imagen 8.1. Ubicación del Colegio Técnico Tomás Rueda Vargas

Mapas

Mapa 2.1. Ubicación geográfica de las diez instituciones educativas

Mapa 9.1. Ubicación de la Institución Educativa Distrital José Asunción Silva

Tablas

Tabla 1.1. Instituciones educativas seleccionadas para la sistematización de experiencias en la implementación de la jornada única o extendida

Tabla 2.1. Interrogantes claves para la recolección y ordenamiento de la información

Tabla 4.1. Distribución de los estudiantes en la jornada única

Tabla 4.2. Desempeños de básica primaria

Tabla 4.3. Desempeños de básica secundaria

Tabla 4.4. Desempeños de media

Tabla 5.1. Información básica de la institución educativa

Tabla 5.2. Currículo y profundización

Tabla 6.1. Intensidad horaria

Tabla 6.2. Espacios de formación

Tabla 6.3. Intensidad horaria

Tabla 7.1. Modificación de componentes administrativos a partir de la jornada extendida

Tabla 7.2. Avances en los aspectos estratégicos en relación con la jornada extendida

Tabla 7.3. Logros de los estudiantes durante la jornada extendida

Tabla 8.1. Organización de los semilleros horizontales en el 2017

Tabla 9.1. Distribución de las horas de la jornada única en educación básica

Tabla 9.2. Comparativo de ejecución del gasto

Tabla 9.3. Comparativo de resultados Saber 11

Tabla 9.4. Comparativo de resultados del Índice Sintético de Calidad Educativa

Tabla 9.5. Alianzas institucionales

Tabla 10.1. Elementos pedagógicos presentes en los centros de interés

Tabla 10.2. Impacto en la implementación de la jornada extendida

Tabla 12.1. Intensidad horaria de las áreas y asignaturas

Tabla 13.1. Ejes de transformación administrativa

Introducción

En este texto se presentan los resultados de la sistematización de diez experiencias de instituciones educativas (IE) de Bogotá que han implementado la jornada única o extendida. La sistematización hizo parte del proyecto de Mejoramiento de la Calidad Educativa en el Distrito y se desarrolló en el marco del Convenio 1633, celebrado entre la Secretaría de Educación del Distrito y la Universidad de los Andes, con el objeto de realizar acciones conjuntas para el desarrollo, implementación y seguimiento de las estrategias encaminadas al fortalecimiento de la gestión institucional desde el liderazgo educativo, cobertura, calidad y pertinencia de la educación.

El proyecto de sistematización de experiencias hace parte de las acciones que ejecuta la administración de la ciudad para dar cumplimiento al objetivo del Plan de Desarrollo Distrital, el cual apunta a garantizar el derecho a una educación de calidad, que brinde oportunidades de aprendizaje para la vida a todos los niños, niñas, adolescentes y jóvenes de la ciudad (Plan Distrital de Desarrollo Bogotá Mejor para Todos del 2016). La Secretaría de Educación de la Administración Distrital del momento hizo énfasis en el diseño e implementación de estrategias, como la jornada única y extendida, que permiten extender la jornada escolar en las instituciones educativas del Distrito, partiendo del principio de que esta es una medida que contribuye a disminuir los factores de riesgos psicosociales de los estudiantes y a mejorar sus aprendizajes.

En consecuencia, la línea estratégica del Plan Sectorial 2016-2020, orientada a garantizar la calidad educativa para todos, contempla que la jornada única responde al Decreto 501 del 2016 del Ministerio de Educación Nacional (MEN) y busca la implementación de colegios con una sola jornada diurna más amplia, por medio de ambientes de aprendizaje innovadores que deben articularse con el currículo y responder a los proyectos educativos institucionales. Se pretende que los estudiantes del Distrito cuenten con mayores oportunidades de aprendizaje y potencien sus habilidades, en el marco de una educación integral, plena y pertinente, que fomente el desarrollo de competencias en lenguaje, matemáticas y ciencias, y a su vez que se vincule con el arte, la recreación y el deporte.

Por otro lado, la jornada extendida es una estrategia dirigida a la ampliación del periodo de estudio, que busca el desarrollo de ambientes de aprendizaje innovadores para el uso del tiempo escolar en colegios de doble jornada. Esta respeta el proceso de transición gradual en la atención de los estudiantes, la capacidad de los colegios y la pertinencia con los proyectos educativos institucionales; es decir, es una estrategia situada, que puede avanzar de manera flexible en los procesos de articulación curricular. Adicionalmente, fomenta el desarrollo de actividades extracurriculares orientadas para el aprovechamiento del tiempo escolar y cuyo foco son la ciencia, la recreación, la cultura, el deporte y la orientación vocacional. Busca, a su vez, facilitar la interacción de los estudiantes del Distrito con escenarios culturales y deportivos de la ciudad, y el aprovechamiento del tiempo extraescolar como medio para la transformación de los entornos escolares seguros, según se indica en el Plan Sectorial 2016-2020.

La selección de las IE se realizó a partir de una convocatoria, en la que se presentaron treinta y dos propuestas, y cuya evaluación tuvo dos etapas. En la primera se seleccionaron veintitrés de dichas propuestas, para finalmente escoger diez. La primera etapa de la selección estuvo a cargo de profesores egresados de la Maestría en Educación de la Universidad de los Andes, y la segunda estuvo a cargo de académicos de amplio reconocimiento en sistematización de experiencias en el país, profesores y gestores de la Facultad de Educación, también de la Universidad de los Andes.

Cada una de las diez IE seleccionadas escribió un texto en el que describió su proceso de cambio de jornada, teniendo como referencia los siguientes aspectos: breve presentación de la institución educativa y su contexto, motivaciones y necesidades que llevan a la comunidad educativa a implementar la jornada única o extendida, descripción del componente pedagógico, descripción del componente administrativo, impactos, logros y claves para el éxito, limitaciones que ha tenido el proceso, y las formas como han sido superadas o solventadas.

Para la producción de los documentos se diseñó un plan de obra y un cronograma, en el cual se contempló la entrega de dos versiones de avances, una versión final por parte de las IE y dos entregas de comentarios y sugerencias por parte del equipo de la Universidad de los Andes. Con el objeto de alimentar los textos y de incluir otras voces adicionales a las de aquellos que estuvieron encargados de la escritura, se entrevistaron a los rectores y a los grupos focales que incluían estudiantes, profesores y directivos, bajo la modalidad de líneas de tendencia y diagramas de organización.

Cabe señalar que la sistematización de experiencias buscó que docentes y directivos participaran como investigadores, con el fin de establecer un diálogo reflexivo durante todo el proceso y que fueran ellos quienes formularan interpretaciones críticas sobre los sentidos profundos de las experiencias. Para tal fin, la Universidad acompañó el proceso de sistematización y realizó talleres y retroalimentaciones durante la elaboración de los documentos para brindarles herramientas idóneas. Como resultado implícito, los participantes fortalecieron sus capacidades investigativas desde una perspectiva de empoderamiento. En este sentido, desde el respeto a la diversidad y la particularidad de los autores, los textos finales muestran su heterogeneidad reflexiva y analítica y prevalece en ellos el estilo descriptivo. Al respecto, es preciso resaltar que sus diferencias con relación a la profundidad de los análisis obedecen principalmente a la dificultad para vincular a toda la comunidad educativa en el proceso de redacción.

Otro producto del proceso de sistematización es una ruta de implementación de la jornada única y extendida. La ruta se construyó con base en los textos de las diez experiencias seleccionadas en la convocatoria y tiene como objetivo brindar herramientas y recomendaciones a las IE interesadas en realizar el cambio de jornada. Dicho documento tiene la siguiente estructura: definición de las motivaciones y necesidades que llevan a la comunidad educativa a implementar la jornada única o extendida, conformación de un grupo de líderes que conduzca a la comunidad educativa a implementar dicha jornada, la socialización de la idea de implementación y posibilidades de participación de diferentes actores de la comunidad educativa, la construcción del consenso, la sistematización de los hallazgos de la primera etapa, el plan estratégico de implementación, la construcción de escenarios administrativos y logísticos que permitan el tránsito a la jornada única o extendida, la construcción pedagógica para esta jornada y las acciones para dar continuidad al proceso de cambio de jornada.

El libro consta de trece capítulos: en el primer capítulo se hace una metalectura de las diez experiencia sistematizadas con miras a alcanzar una interpretación del sentido que adquiere el mejoramiento de la calidad educativa en el marco de los programas de ampliación de la jornada escolar. El segundo presenta el diseño metodológico de la sistematización de experiencias. Del tercer al decimosegundo capítulos se exponen los textos escritos por los maestros y directivos participantes. El decimotercer capítulo contiene la ruta de ampliación de la jornada, producto del proceso de sistematización de las diez experiencias.

Capítulo 1. Análisis transversal de la sistematización de experiencias

Nancy Palacios Mena

Hernando Bayona-Rodríguez

Freddy Alexander Guáqueta Calderón

En los últimos años una gran cantidad de países se han enfocado en la calidad de la educación como elemento clave para mejorar el desarrollo humano y económico (Hanushek, Machin y Woessman, 2011). Son muchos los factores que afectan la calidad educativa, entre ellos se tiene el contexto de los estudiantes, la educación de las familias, la infraestructura, la calidad de los profesores y el tiempo dedicado a la enseñanza (Hanushek, 1997; Glewwe, Hanushek, Humpage y Ravina, 2011; Bayona-Rodríguez, 2016). La discusión sobre la cantidad de tiempo ha sido ampliamente debatida y existe evidencia mixta sobre el efecto de la ampliación de la jornada escolar sobre los aprendizajes de los estudiantes. Esta evidencia indica que las variaciones de los resultados se pueden deber a las diferencias en el modo de llevar a cabo la implementación de este tipo de programas (Bayona-Rodríguez y Ballen, 2017; Álvarez y Bayona-Rodríguez, 2019). Muchos de estos estudios de corte cuantitativo no permiten identificar en detalle los canales por los cuales los programas de ampliación de jornada obtienen los resultados que se observan en los datos. Esto significa que aún hay mucho que aprender sobre cómo debe gestionarse o implementarse la ampliación de la jornada escolar para obtener los efectos que la política pública espera.

En este capítulo presentamos el análisis transversal de la sistematización de diez experiencias destacadas de ampliación de la jornada escolar en Bogotá. Tratamos de responder a la pregunta: ¿Qué sentido adquiere el mejoramiento de la calidad educativa en el marco de los programas de ampliación de la jornada escolar? Los análisis se derivan de las reflexiones pedagógicas realizadas por las IE durante la sistematización de sus experiencias en torno a la implementación de la jornada única o la jornada extendida. La interpretación y análisis se realizan a partir de tres principios que han orientado la política educativa nacional y distrital, y que se expresan en objetivos estratégicos que guían los programas de ampliación de la jornada escolar, a saber: calidad educativa, equidad social y gestión escolar.

Estos principios se explican en los siguientes documentos: Plan Nacional de Desarrollo (2014-2018 y 2018-2022), Plan Nacional Decenal de Educación (2006-2016), Plan Distrital de Desarrollo (2012-2016 y 2016-2020), Plan Sectorial (2016-2020) y Lineamientos para la implementación de la jornada única en Colombia durante 2018.

Las experiencias que se sistematizaron participaron de un proceso de selección realizado por un jurado conformado por un grupo de expertos con amplia trayectoria en sistematización de experiencias educativas. La tabla 1.1 muestra las instituciones seleccionadas para sistematizar sus experiencias.

Tabla 1.1. Instituciones educativas seleccionadas para la sistematización de experiencias en la implementación de la jornada única o extendida

Institución educativaJornadaNúmero de estudiantesNúmero de sedesColegio Confederación Brisas del DiamanteExtendida19603Colegio Técnico Tomás Rueda VargasÚnica22173Colegio Distrital Cristóbal ColónÚnica10563Colegio Gerardo ParedesExtendida39736Instituto Técnico Industrial PilotoExtendida41814Colegio Jorge Eliécer GaitánÚnica19453Colegio José Asunción SilvaÚnica10062Liceo Nacional Agustín Nieto CaballeroÚnica7861Escuela Normal Superior María MontessoriÚnica29742Colegio San Cristóbal SurExtendida25003

Fuente: formatos de inscripción a la convocatoria de las IE.

Principio de calidad educativa

El principio de calidad educativa tiene como objetivo garantizar la oferta de educación de calidad en el sector oficial, para cerrar las brechas en el acceso y permanencia, para construir una sociedad más equitativa y con igualdad de oportunidades. En este sentido, la Secretaria de Educación del Distrito (SED) ha realizado múltiples esfuerzos con miras al mejoramiento institucional, a la descentralización y la autonomía escolar, al desarrollo de competencias básicas y a la obtención de mejores resultados académicos. Al respecto, desde el Plan de Desarrollo 2012-2016 se buscó “reducir las brechas de calidad de la educación a partir de la ampliación de una oferta de educación pública incluyente y de calidad, que garantice el acceso y la permanencia en el sistema educativo” (Secretaría Distrital de Planeación, 2012, p. 40). A su vez, el Plan Distrital de Desarrollo 2016-2020 indica que “en términos de los resultados de calidad, es evidente el cierre de brechas entre las instituciones educativas oficiales y privadas y entre las distintas localidades en la ciudad” (Secretaría Distrital de Planeación, 2016, p. 64).

En este contexto, el principio de calidad educativa guía los programas de ampliación de la jornada escolar, cuyo fin es cerrar las brechas en el acceso y permanencia en una educación de calidad. Así, el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 señala que “la jornada única busca promover la igualdad de oportunidades para los estudiantes del sector oficial que, a diferencia de los estudiantes de colegios privados, tienen menos horas de estudio y permanecen menos tiempo en sus instituciones educativas” (Departamento Nacional de Planeación, 2015, p. 89).

Con respecto a los resultados académicos, algunas IE indicaron que la implementación de las jornadas única y extendida contribuyó al avance de las metas escolares de calidad, como se reflejó tanto en el Índice Sintético de Calidad Educativa (ISCE), como en los desempeños académicos de los estudiantes.

[…] los resultados del Índice Sintético de Calidad Educativa han mejorado, especialmente en la básica primaria y en la básica secundaria. (Colegio Distrital Cristóbal Colón)

[…] logros entre los cuales están: […] la mejora en los resultados en las pruebas externas e internas. (Colegio Jorge Eliécer Gaitán)

[…] los resultados en las pruebas externas se han elevado año a año. […] En las pruebas Saber para el grado undécimo, en el año 2016 logramos posicionarnos en el nivel A. […] De igual manera ha ocurrido con el Índice Sintético de Calidad Educativa. (Colegio José Asunción Silva)

Este mejoramiento alcanzado por parte de las IE es el resultado del fortalecimiento de la gestión académica y de la reflexión pedagógica respecto al horizonte institucional y la perspectiva pedagógica de los proyectos educativos institucionales (PEI). Así, según los Lineamientos para la implementación de la jornada única en Colombia durante 2018, “en el marco de los ajustes requeridos en el ejercicio de la implementación de la jornada única como estrategia de calidad educativa, se evidencia la necesidad de acompañar el proceso de revisión y actualización del currículo de cada institución” (Ministerio de Educación Nacional de Colombia, 2018, p. 11).

Al respecto, algunas IE señalaron que la implementación de las jornadas única y extendida significó el fortalecimiento de la gestión académica en cuanto a la articulación del PEI desde un enfoque de desarrollo integral de competencias básicas, ciudadanas y socioemocionales. En este sentido, la relación entre desarrollo integral y calidad educativa es un referente constante en la política pública. Así, el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 menciona que “las competencias socioemocionales y ciudadanas resultan también claves para el desarrollo integral de la persona y constituyen un elemento central paralograr una educación de calidad” (Departamento Nacional de Planeación, 2019, p. 296).

[…] la oportunidad de implementar la jornada única, se propuso elaborar una propuesta sólida que le permita optimizar sus espacios físicos, fortalecer su currículo y a la vez consolidar un proyecto educativo que brindara elementos conceptuales y pedagógicos para la formación integral de sus estudiantes. (Colegio Jorge Eliécer Gaitán)

La transición a la jornada única tuvo como punto de partida la necesidad de ofrecer una educación integral de calidad, aprovechando los espacios y tiempos académicos, además de las alianzas con entidades externas y apoyados en el proyecto educativo institucional. (Colegio José Asunción Silva)

El logro más importante de la implementación de la jornada extendida en el Instituto Técnico Industrial Piloto puede observarse en el cambio de cultura en la comunidad académica, principalmente en la concepción que se tiene sobre la educación. Se ha logrado asimilar que los estudiantes en edad escolar necesitan para su formación una serie de actividades complementarias a las académicas que contribuyan a su desarrollo como personas. (Instituto Técnico Industrial Piloto)

Se configura entonces la extensión de la jornada escolar como una apuesta educativa enfocada en trabajar con los niños, niñas y jóvenes, y que, respondiendo a sus diversas prácticas socioculturales, contribuya a su desarrollo integral mediante la estrategia pedagógica de centros de interés. (Colegio Gerardo Paredes)

[…] la educación desde los centros de interés [es una] estrategia pedagógica que promueve el desarrollo integral de los estudiantes de básica primaria y básica secundaria, en articulación con las áreas del currículo. (Colegio Confederación Brisas del Diamante)

Vistas desde este enfoque, las actividades complementarias durante la ampliación de la jornada escolar, asociadas a las prácticas deportivas, recreativas y culturales, adquieren carácter de formación integral al articularse al currículo y a los planes de estudio. De esta manera, algunas IE mencionaron que los programas de jornadas única y extendida permitieron una reflexión pedagógica encaminada a articular, desde la educación física, artística y cultural, actividades complementarias cuya meta es el desarrollo de las dimensiones del ser y de las competencias ciudadanas y socioemocionales.

La jornada única tiene la intención formativa de lograr el desarrollo de la actitud investigativa, la capacidad de interpretar, comprender y transformar los contextos con ética y compromiso político. (Escuela Normal Superior María Montessori)

[…] nos ha llevado a cuestionar las prácticas en el aula y el sentido de la escuela, debatimos sobre la función social de la educación y la importancia de la construcción de ciudadanos […] elementos que nos movieron hacia la construcción de propuestas innovadoras que incluyeron la organización de la jornada única. (Colegio Técnico Tomás Rueda Vargas)

[…] promover el aprendizaje significativo con actividades lúdico-pedagógicas, que contuvieran procesos creativos y recreativos en diferentes ambientes, para lograr potenciar los valores humanos. Por ende, la puesta en escena del centro de interés, además de tener el referente lúdico, debía potencializar las dimensiones del ser desde una concepción humanista. (Liceo Nacional Agustín Nieto Caballero)

Cuando los estudiantes ingresan a secundaria inician su formación técnica, lo que hace que su formación artística y deportiva quede relegada. Al ser conscientes de la importancia de estas áreas para la formación integral de los niños, se consideró que lo más conveniente para la institución era aprovechar la ampliación de la jornada en dichas áreas. (Instituto Técnico Industrial Piloto)

[…] Por un lado, en deportes que les permitan a los niños trabajar en el compromiso, la disciplina, la responsabilidad y el manejo de emociones. Por otro lado, en educación artística, para fortalecer sus habilidades comunicativas, corporales y creativas, y por último, en ejes del saber que pretenden profundizar las áreas básicas del conocimiento. […] Todos los centros de interés apuestan por la formación del ser, al brindar educación para la ciudadanía y convivencia, promoviendo valores como el respeto, la convivencia, la solidaridad y la tolerancia. (Colegio Gerardo Paredes)

La implementación de la jornada extendida ha permitido fortalecer la formación integral de los estudiantes, por ejemplo, con la apertura de los diferentes centros de interés se tiene un abanico de posibilidades para que los estudiantes desarrollen diferentes competencias artísticas, deportivas, académicas, entre otras. […] desde los centros de interés, da apertura a la reflexión sobre la relación que tiene la escuela con el arte, el deporte y, de esta manera, sobre el tratamiento que se le ha dado a la formación artística y deportiva. (Colegio Confederación Brisas del Diamante)

De esta manera, las IE buscaron que la organización de las actividades complementarias de los centros de interés no se presentaran de manera desarticulada, sino ajustada a los planes de estudios, desde el currículo. Sin embargo, en un principio, las IE sortearon algunas dificultades relacionadas con la generación de espacios de desarrollo pedagógico con las entidades aliadas, lo que condujo a la falta de claridad y consenso sobre la articulación curricular y la definición de los parámetros de evaluación.

Este trabajo se realizó sin secuencialidad ni lineamientos unificados debido a los constantes cambios de los profesionales de acompañamiento, así como a las orientaciones que los mismos dieron respecto al trabajo, cada uno desde su perspectiva personal. (Colegio Distrital Cristóbal Colón)

Es importante resaltar que generar la cultura de seguimiento al proceso de formación que se daba por medio de las actividades complementarias fue concebida a partir de una fuerte discusión pedagógica. También, fue necesario generar conciencia de la necesidad de hacerles seguimiento tanto a los estudiantes como a los formadores de las entidades aliadas, ya que estas últimas, dentro de su propuesta pedagógica, no lo contemplaban. (Liceo Nacional Agustín Nieto Caballero)

Se requiere continuar con el proceso de socialización del horizonte institucional, la articulación curricular y la permanente inducción de maestros, debido a la alta rotación en los últimos años. (Escuela Normal Superior María Montessori)

[…] los procesos de armonización curricular [se ven retrasados] debido a las dinámicas que se manejan en cada entidad externa y que en algunas ocasiones no permiten contar con los profesores en espacios diferentes a las clases que ellos orientan. (Instituto Técnico Industrial Piloto)

Una de las mayores dificultades a nivel de planeación ha sido establecer los parámetros para la evaluación de los centros de interés, ya que para la SED no hay claridad respecto a cómo evaluarlos. (Colegio Gerardo Paredes)

En respuesta a esta dificultad, las IE solicitaron la creación de espacios pedagógicos con las entidades aliadas, de manera que se involucraran y se fomentara el diálogo, para poder llegar a consensos respecto a la articulación de los centros de interés con las mallas curriculares y planes de estudio.

Al revisar los lineamientos generales que al respecto de las nuevas jornadas escolares planteó la Secretaría de Educación del Distrito, junto con el seguimiento hecho en el colegio a los procesos pedagógicos, se realizó el proceso de articulación con la caja de compensación familiar Colsubsidio, para la implementación de los centros de interés en básica secundaria, el cual se consolidó y desarrolló en el 2015. (Colegio Distrital Cristóbal Colón)

Organización del plan de estudios de preescolar a grado undécimo, que incluye la creación de una secuencia ordenada de temas y la creación de espacios académicos. Estos son aspectos transversales que permiten potenciar y fortalecer las competencias de los estudiantes. Lo anterior deriva en la estructuración de una matriz curricular actualizada, en la cual se aprecian elementos básicos del PEI y el manejo propio de los ejes institucionales. (Colegio Jorge Eliécer Gaitán)

Al iniciar el año escolar 2017, con casi el 90 % de los docentes nombrados por la SED y la Orquesta Filarmónica de Bogotá como entidad que acompaña el área de artes desde los procesos musicales, se ponen en marcha las mallas curriculares tanto de las áreas como de los centros de aprendizajes lúdicos. (Liceo Nacional Agustín Nieto Caballero)

Al incluir los espacios de formación de las entidades externas dentro del plan de estudio de los estudiantes se facilita la articulación curricular entre las propuestas pedagógicas de cada una de las entidades y las mallas curriculares de las áreas académicas del colegio. En este caso, la malla curricular de educación inicial, las mallas del área de educación artística, de educación física, de inglés y del área de sociales para el caso de ciudadanía y convivencia. (Instituto Técnico Industrial Piloto)

La institución reconoce la necesidad de continuar fortaleciendo la articulación y armonización curricular por medio de espacios de diálogo reflexivo entre las diferentes entidades aliadas y los docentes de la institución, para la consolidación y retroalimentación del proyecto educativo institucional, en aras del mejoramiento de la calidad educativa. (Colegio Gerardo Paredes)

Es importante establecer escenarios de diálogo entre el colegio y todas las entidades aliadas para plantear objetivos comunes y dar apertura a encuentros donde se socialicen los procesos que se llevan a cabo en los centros de interés con la comunidad docente, reconociendo las particularidades y apuestas de la formación artística o deportiva, pero observando los posibles elementos articuladores entre las partes. La implementación de los centros de interés, como expresión de una educación integral, puede fortalecerse con una articulación más clara entre las apuestas pedagógicas de las entidades aliadas y las propias de la institución educativa. (Colegio Confederación Brisas del Diamante)

Entre los principales logros alcanzados por la IE en el contexto de la ampliación de la jornada escolar se destacan: el rediseño y ajuste de las mallas curriculares de Matemáticas, Lengua Castellana, Tecnología e Informática, desde el ciclo I hasta el ciclo V. (Colegio San Cristóbal Sur)

Así mismo, la articulación curricular, resultado de la ampliación de la jornada escolar, llevó a algunas IE a una reflexión pedagógica sobre la importancia de implementar nuevas estrategias metodológicas e innovaciones didácticas. Esto condujo, además, a pensar en un rediseño tanto de los ambientes de aprendizaje como de las prácticas en el aula, enfocadas en la formación integral a partir del trabajo entre pares con las entidades aliadas.

Hay una percepción generalizada sobre el fortalecimiento que se ha dado del plan de estudios en algunas áreas del saber, la implementación de metodologías de trabajo lúdicas. (Colegio Distrital Cristóbal Colón)

Al dejar de lado las rutas pedagógicas que hasta ese momento se desarrollaban, centradas en objetivos, contenidos y materiales, migramos a la planeación de ambientes de aprendizaje, centrándonos en el desarrollo de propósitos, aprendizajes y secuenciación de los mismos, a partir del progreso en la adquisición de habilidades de pensamiento. (Colegio Técnico Tomás Rueda Vargas)

[…] el proceso de ampliar la jornada ha sido enriquecedor para implementar nuevas estrategias de enseñanza desde lo lúdico, por tanto, es una novedad del quehacer pedagógico en el aula. (Liceo Nacional Agustín Nieto Caballero)

El proceso de articulación curricular ha posibilitado que los profesores del colegio y los de las entidades externas entablen un diálogo en torno a herramientas metodológicas que mejoren el proceso de aprendizaje de los estudiantes. El cambio metodológico se ha dado principalmente en las áreas de impacto de las entidades, es decir, en la educación artística y en la educación física. (Instituto Técnico Industrial Piloto)

[…] la mayoría de los docentes y padres de familia señaló que con la jornada extendida la enseñanza se hacía más interesante al transformar ciertas didácticas y al brindarles a los estudiantes la posibilidad de explorar nuevos ambientes de aprendizaje, diversos escenarios, formas de aproximarse al conocimiento y hasta maneras de relacionarse entre docentes. (Colegio Gerardo Paredes)

Las entidades aliadas, con sus apuestas, se convierten en interlocutores que proponen retos a las estructuras de la institución, trayendo otros saberes, metodologías y modelos que pueden dinamizar los escenarios escolares y a la comunidad educativa. (Colegio Confederación Brisas del Diamante)

De igual manera, este ajuste curricular implicó que las IE actualizaran los sistemas de evaluación institucionales y los manuales de convivencia. En esta medida, algunas instituciones y entidades aliadas establecieron criterios de valoración para poder hacer seguimiento a los aprendizajes de los estudiantes en los centros de interés.

[…] a partir de la implantación de la jornada única se incorporó la actualización del Sistema Institucional de Evaluación (SIE), que exigió de nuestra parte una explicación detallada, en los Consejos Académico y Directivo del modelo a partir del cual pretendíamos incorporar una evaluación cualitativa y cuantitativa. (Colegio Técnico Tomás Rueda Vargas)

Se proyecta que el centro de interés sea parte de un área del saber, por tanto, es necesario analizar y revisar el plan de estudio, el manual de convivencia y el sistema de evaluación. Se acuerda que la valoración es cualitativa y es registrada en el informe académico (no un anexo), dando cuenta del proceso que realiza el estudiante en el centro de interés. (Liceo Nacional Agustín Nieto Caballero)

Entre los logros más significativos en el proceso de armonización curricular del colegio se pueden destacar los siguientes: […] La implementación de cambios en el SIE, al incluir la evaluación de los centros de interés. (Colegio Gerardo Paredes)

La implementación de los centros de interés se acompaña de algunos reportes por parte de los formadores, que complementan el informe que se entrega para la jornada regular: planilla general de asistencia y valoración cualitativa de cada estudiante frente al desempeño en el centro de interés respectivo. (Colegio Confederación Brisas del Diamante)

A su vez, algunas IE adoptaron mecanismos de seguimiento de procesos y evaluación de resultados de sus centros de interés. “Es necesario hacer seguimiento y evaluación sistematizada de la implementación de los centros de aprendizaje lúdicos en los diferentes grados ofertados” (Liceo Nacional Agustín Nieto Caballero).

Estos procesos de definición de criterios e indicadores constituyen un aspecto fundamental para garantizar la implementación y sostenibilidad de los programas de ampliación de la jornada escolar, toda vez que brindan información que permite verificar el cumplimiento de los objetivos y metas, medir el impacto de los programas y tomar decisiones informadas que guíen las acciones de mejora.

En síntesis, las experiencias de ampliación de la jornada escolar de las IE, guiadas por el principio de calidad educativa, posibilitan rastrear medidas exitosas de gestión académica en términos de articulación curricular desde un enfoque de formación integral. Como ejemplo, las IE reportan la implementación tanto de innovaciones metodológicas y evaluativas como de actividades complementarias, con miras al desarrollo de competencias ciudadanas y socioemocionales.

Principio de equidad social

A pesar de los logros en el escenario distrital en materia de oferta educativa, el mejoramiento de la calidad educativa no consiste solo en garantizar altos desempeños académicos, también es el resultado de diversos factores, como entornos escolares seguros, ambientes de aprendizaje protectores, convivencia escolar e inclusión. Estos factores tienen un impacto positivo tanto en la permanencia como en la formación integral de los estudiantes. Al respecto, el Plan Nacional Decenal de Educación 2006-2016 proyectó que “el 100 % de las instituciones educativas cumplirán unos estándares básicos de calidad, incluidos los ambientes seguros de enseñanza y aprendizaje para la protección integral, y el desarrollo de los niños, niñas y adolescentes” (Ministerio de Educación Nacional de Colombia, 2006, p. 92). Por su parte, el Plan Sectorial 2016-2020 da continuidad a este objetivo y señala que “la existencia de entornos escolares protectores, seguros y saludables es una condición necesaria para que la educación sea una herramienta que promueva el desarrollo integral, aprendizajes significativos para la vida de los estudiantes y mejores oportunidades” (Secretaría de Educación del Distrito, 2017, p. 140).

Desde esta perspectiva, el principio de equidad social busca cerrar brechas en el acceso y permanencia en una educación de calidad, mediante el fortalecimiento de una gestión comunitaria que oriente programas, planes y estrategias para consolidar entornos escolares seguros y ambientes de aprendizaje protectores, y así mejorar la convivencia escolar. De igual manera, el principio de equidad social busca promover una educación inclusiva desde un enfoque diferencial que propicie la igualdad de oportunidades de accesibilidad y asequibilidad al capital cultural para niños, niñas y jóvenes del sector oficial.

En este orden de ideas, el principio de equidad orienta los programas de extensión de la jornada escolar hacia el logro de condiciones que conduzcan a prevenir y mitigar los factores de riesgo y vulnerabilidad a los que se encuentran expuestos los estudiantes en sus entornos escolares. De esta manera, se espera que la ampliación de la jornada escolar se refleje de forma positiva en estos factores, ya que “el buen uso y aumento del tiempo escolar propicia mayores oportunidades de aprendizaje y contribuye a la permanencia estudiantil, la prevención de factores de riesgo y el mejoramiento de la calidad educativa” (Secretaría de Educación del Distrito, 2017, p. 93).

En la búsqueda de garantizar la equidad social, las IE llevaron a cabo un análisis de las características de los entornos escolares y de los factores de riesgo y vulnerabilidad a los cuales están expuestos los estudiantes y que afectan en alguna medida su desarrollo integral e inciden en la convivencia escolar.

Los niños, niñas y jóvenes están inmersos en un contexto de violencia intrafamiliar y comunitaria, en donde se presencia microtráfico, consumo de sustancias psicoactivas, pandillas, delincuencia y mucha agresividad. (Colegio Distrital Cristóbal Colón)

[…] un proceso de descomposición familiar y social que introdujo en nuestro entorno problemas derivados del auge de las pandillas, barras bravas, microtráfico, consumo de sustancias y delincuencia juvenil. (Colegio Técnico Tomás Rueda Vargas)

El sector presenta problemáticas sociales relacionadas con el expendio y consumo de drogas y la delincuencia común. (Colegio José Asunción Silva)

Las problemáticas más complejas son las asociadas a las lógicas de seguridad, como delincuencia, actividades de pandillas, microtráfico, seguridad extorsiva, trata de personas, venta de licor adulterado, hurtos, riñas, homicidios y desconfianza en la Policía, lo que que genera miedo a denunciar por retaliación. (Liceo Nacional Agustín Nieto Caballero)

Son estudiantes en condiciones de vulnerabilidad respecto al territorio donde viven, debido a las características de sus familias y a que permanecen mucho tiempo en la calle, expuestos a conductas de riesgo, como consumo de sustancias psicoactivas, actividades de pandillas, entre otras. (Colegio Gerardo Paredes)

Esta caracterización posibilitó la identificación de las necesidades de los estudiantes que requerían una atención integral. Ello condujo a las IE a una reflexión pedagógica acerca de los posibles aportes que la implementación de la jornada única y la jornada extendida podría ofrecer para la generación de entornos escolares seguros, que atenuaran las condiciones de inseguridad y riesgo existentes. Pese a no ser concluyente, puede mencionarse que “en la literatura académica se ha encontrado que con el aumento del tiempo dedicado a las actividades pedagógicas dentro del establecimiento educativo se logran mitigar los factores de riesgo y vulnerabilidad a los que podrían verse expuestos los estudiantes” (Ministerio de Educación Nacional de Colombia, 2018, p. 4).

[…] con el propósito de mitigar el riesgo de los niños expuestos a su contexto, ve como una oportunidad para lograrlo la implementación de la jornada única. (Liceo Nacional Agustín Nieto Caballero)

En secundaria la extensión de la jornada ha contribuido a que los estudiantes estén menos tiempo en la calle. Al garantizar cuarenta horas semanales de actividad académica se está logrando que los jóvenes de estos grados tengan menos contacto con los grupos delincuenciales, que tienen como foco de acción los entornos escolares. (Instituto Técnico Industrial Piloto)

Una de las principales motivaciones que llevó a la institución a iniciar la jornada extendida fue la de encontrar otros escenarios de aprendizaje que permitieran principalmente alcanzar dos objetivos: “arrancar” a los estudiantes de las calles y ubicarlos en diferentes espacios para fortalecer su proceso educativo y brindarles la posibilidad de un acceso a la educación superior. (Colegio Confederación Brisas del Diamante)

De igual manera, con la ampliación de la jornada las IE buscaron fortalecer ambientes de aprendizaje protectores que incidan de forma positiva en la resolución de conflictos y en el mejoramiento de la convivencia escolar. De este modo, los ambientes de aprendizaje protectores resultan fundamentales para la efectiva implementación de la Ley 1620 del 2013, en lo concerniente a la prevención y mitigación de la violencia escolar. Al respecto, algunas IE han obtenido logros en los siguientes aspectos: actualización de los manuales de convivencia, consolidación de los planes y programas de convivencia, seguimiento de la ruta de atención integral para la convivencia escolar y afianzamiento de la gestión comunitaria. En relación con esta última, algunas IE han aunado esfuerzos intersectoriales e interinstitucionales para brindarles una atención integral a los estudiantes y a sus familias, así como para llevar a cabo acciones conjuntas que conduzcan a la construcción de ambientes de aprendizaje protectores.

La implementación de la jornada única ha sido un trabajo progresivo en el que la comunidad educativa en general ha invertido, constantemente sus esfuerzos para la mejora de la convivencia, y diferentes servicios académicos y de acompañamiento […]. A la fecha podemos manifestar con mucho orgullo que las dificultades de convivencia se han venido superando de manera paulatina, la agresividad de los estudiantes ha bajado, las riñas callejeras a la salida de la institución han ido desapareciendo. (Colegio Distrital Cristóbal Colón)

El desarrollo de la propuesta de la jornada única ha permitido la consolidación del proyecto de convivencia, que integra el manual de convivencia, el proyecto Hermes, el proyecto de dirección de grupo y las rutas de atención integral. (Colegio Técnico Tomás Rueda Vargas)

Los principales resultados, fruto de la reestructuración institucional con la jornada única, están relacionados con el mejoramiento del clima institucional, la convivencia. (Colegio José Asunción Silva)

[…] con la intervención del sector del Bronx, aunque se ha mejorado la seguridad en el entorno, el consumo y expendio de sustancias psicoactivas sigue afectando a nuestros estudiantes (desde segundo de primaria) dentro y fuera del colegio. Por tanto, se requiere continuidad en el trabajo en equipo, entre el colegio e instituciones aliadas, tanto públicas (Policía de Infancia y Adolescencia, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar [ICBF], Personería Local y Personería Distrital) como privadas. (Liceo Nacional Agustín Nieto Caballero)

Esto ha generado un impacto positivo en los procesos de convivencia, tanto dentro como fuera de la institución. (Instituto Técnico Industrial Piloto)

Por otra parte, el principio de equidad orienta los programas de extensión de la jornada escolar hacia el logro de una educación inclusiva, que reconozca la diversidad, promueva la cultura, el deporte y la recreación, y reduzca la exclusión social. En este sentido, avanzar hacia una educación de calidad implica aprovechar los escenarios de la ciudad y su oferta cultural, deportiva y recreativa, en condiciones que garanticen igualdad en el acceso. Al respecto, el Plan Distrital de Desarrollo 2016-2020 señala que la calidad educativa “contempla una visión amplia de la educación, donde la escuela y sus entornos, los actores de la comunidad educativa y la ciudad, como ciudad educadora, ofrecen las condiciones adecuadas para el aprendizaje” (Secretaría Distrital de Planeación, 2016, p. 114).

En consecuencia, la ampliación de la jornada escolar condujo a las IE a una reflexión pedagógica en la búsqueda de estrategias para promover la igualdad de oportunidades de acceso a los espacios culturales y recreativos de la ciudad. A su vez, esto constituyó una resignificación de la ciudad como escenario pedagógico, en el cual los espacios locales y distritales se configuran como ambientes de aprendizaje que favorecen un desarrollo integral.

[…] el Instituto Distrital de Recreación y Deporte (IDRD) permite utilizar los parques de la ciudad para que los estudiantes lleven a cabo su formación deportiva. Por último, el convenio con el Instituto Distrital de Patrimonio Cultural (IDPC), que apoya el espacio de formación de ciudadanía y convivencia, hace posible que los estudiantes puedan visitar espacios del patrimonio histórico de la ciudad. (Instituto Técnico Industrial Piloto)

Así mismo, este proceso condujo a una resignificación de la complementariedad educativa, en la cual las actividades complementarias durante la jornada escolar se articulan en diferentes escenarios. En este sentido, “la configuración de ambientes de aprendizaje adecuados y seguros que fomenten procesos pedagógicos de calidad implica incorporar en sus acciones entornos escolares tales como los espacios de recreación, cultura y deporte” (Secretaría de Educación del Distrito, 2017, p. 68). Así, pensar Bogotá como una ciudad educadora comprende fortalecer alianzas estratégicas con diferentes entidades distritales, como la Secretaría de Educación del Distrito y la Secretaría Distrital de Recreación y Deporte. De esta manera las IE tienen la posibilidad de articularse con otros escenarios de formación y de desarrollar proyectos culturales, recreativos y deportivos de manera conjunta.

A manera de cierre de esta sección, el principio de equidad social que guio las diez experiencias de ampliación de la jornada escolar permite reconocer estrategias de gestión comunitaria orientadas al fortalecimiento de los entornos escolares para hacerlos más seguros y de aprendizajes más protectores, que mejoren la convivencia escolar. De igual forma, permite identificar iniciativas de complementariedad educativa que promueven una educación inclusiva desde el aprovechamiento de los escenarios de la ciudad y su oferta cultural, deportiva y recreativa.

Principio de gestión escolar

El mejoramiento de la calidad educativa implica también desarrollar estrategias de gestión institucional eficiente orientadas a garantizar una educación con criterios de calidad desde un enfoque de bienestar integral. Estos criterios incluyen el servicio de alimentación escolar —refrigerio y comida caliente—, y la promoción de estilos de vida saludables. Ello tiene un impacto positivo tanto en la permanencia como en la formación integral de los estudiantes. Por tal razón, el principio de gestión escolar procura incentivar buenas prácticas de administración y fomentar la eficiencia en el sector educativo, aprovechando los recursos públicos disponibles en materia de infraestructura, planta docente y dotaciones, para lograr el mejoramiento de la calidad educativa. Al respecto, el Plan Nacional Decenal de Educación 2006-2016 planteó como objetivo “mejorar la capacidad de gestión de las instituciones del Estado, con el fin de ofrecer una educación pertinente en todos los niveles y modalidades del sector educativo, que permitan asegurar el acceso, cobertura, equidad, calidad, gratuidad y permanencia” (Ministerio de Educación Nacional de Colombia, 2006, p. 68).

En este sentido, el principio de gestión escolar busca mejorar el acceso y permanencia en una educación de calidad por medio del fortalecimiento de una gestión institucional que direccione estrategias para el bienestar integral. Por ende, la gestión institucional debe identificar y priorizar las necesidades de atención integral de los estudiantes, de manera que los programas y planes implementados estén orientados a dar una respuesta efectiva. Asimismo, es necesario que la gestión priorice el mejoramiento de las condiciones de pertinencia, seguridad y bienestar, con el fin de consolidar ambientes adecuados para el aprendizaje.

Con base en lo anterior, el principio de gestión escolar orienta los programas de extensión de la jornada escolar hacia el logro de buenas prácticas de administración que impacten positivamente en la calidad de la educación y que puedan replicarse en otros colegios oficiales. De igual manera, este principio direcciona el objetivo de garantizar las condiciones necesarias para el funcionamiento y sostenibilidad de estos programas, asegurando la eficiencia en el uso de las capacidades con las que se cuenta y reduciendo la dependencia en las instituciones externas. Al respecto, el Plan Nacional de Desarrollo indicó que “la ampliación de la jornada escolar requiere un aumento de recursos en materia de docentes, alimentación, infraestructura y transporte. La ampliación de estos deberá hacerse bajo un criterio de eficiencia en su asignación y uso” (Departamento Nacional de Planeación, 2015, p. 89).

La implementación de las jornadas única y extendida implicó para las IE una reflexión pedagógica sobre el fortalecimiento de la gestión institucional desde el liderazgo educativo en cumplimiento del Decreto 2105 del 2017, el cual “estableció las condiciones para el reconocimiento de la jornada única por parte de las entidades territoriales certificadas” (Ministerio de Educación Nacional de Colombia, 2018, p. 8). Esto condujo a nuevas formas de organización y administración de componentes operativos, tales como el mejoramiento de la infraestructura, el desarrollo del Programa de Alimentación Escolar (PAE) y el refuerzo del recurso humano docente.

Desde el componente administrativo se han hecho los ajustes necesarios para asumir las nuevas tareas: suministro de refrigerios, organización y suministro de materiales de uso pedagógico y manejo de inventarios, rutas. (Colegio José Asunción Silva)

Estos nuevos ambientes de aprendizaje trajeron dificultades que fueron superadas con nuevas formas de organización institucional y que implicaron un manejo operativo, como la gestión de transporte escolar, refrigerios, comida caliente transportada, infraestructura, dotaciones y talento humano. (Colegio Gerardo Paredes)

Algunas IE sopesaron los riesgos inherentes a la sostenibilidad de las jornadas única y extendida a partir de convenios y alianzas con entidades externas, como por ejemplo la finalización de convenios y la tardanza en los procesos de contratación, entre otros. Por tal razón, decidieron asumir los procesos académicos de ampliación de la jornada de manera autónoma, con los recursos propios disponibles. Por el contrario, otras IE se decantaron por la oferta de servicios externa de entidades aliadas, en convenio con la SED.

Destacamos en nuestra implementación, lo que hemos denominado Jornada Única Autogestionada [la cual] se desarrolla enteramente en los espacios físicos de la misma, cuenta con el apoyo del equipo docente y […] prescinde de la celebración de convenios con entidades externas, lo cual redunda en un proyecto estable, que sigue por completo los criterios establecidos en el PEI. (Colegio Técnico Tomás Rueda Vargas)

Con la sistematización de experiencias de las jornadas única y extendida en Bogotá se ha hecho evidente la necesidad de reorganizar los espacios escolares disponibles en las IE, con miras a garantizar la infraestructura adecuada para la atención de los estudiantes. Para ello, las IE evaluaron las condiciones y el uso de la infraestructura, lo cual les permitió identificar los aspectos a mejorar y plantear propuestas de optimización de la capacidad instalada, así como viabilizar la construcción y adecuación de las aulas y la planta física. En respuesta a estas necesidades, la aprobación del Conpes 3831 del 2015 declaró la importancia del Plan Nacional de Infraestructura Educativa para la implementación de la jornada única escolar. Al respecto, el Plan Nacional de Desarrollo ya había señalado que, con el objetivo de que la ampliación de la jornada escolar se haga en condiciones de calidad, “se diseñará e implementará un Plan Nacional de Infraestructura Educativa que permita adecuar y construir los espacios físicos necesarios para la ampliación de coberturas y la implementación de la jornada única” (Departamento Nacional de Planeación, 2015, p. 67).

la falta de infraestructura es una gran limitante para el óptimo desarrollo del programa, esto incluye espacios adecuados para realizar las actividades. (Colegio Distrital Cristóbal Colón)

[…] era necesario intervenir y adecuar la infraestructura para brindar, en condiciones óptimas y de calidad, los procesos de educación a los estudiantes. (Liceo Nacional Agustín Nieto Caballero)

Precisamente fue la carencia de recursos disponibles para la implementación de las jornadas única y extendida la que llevó a las IE a la resignificación de sus ambientes de aprendizaje. Así, tras la ampliación de la jornada escolar, fue necesario contar con otros escenarios, además del aula, que propiciaran el desarrollo de las competencias en los estudiantes.

[…] la infraestructura no es la adecuada para poder implementar un proyecto de tal envergadura. Lo anterior ocasiona un enorme problema por la falta de espacios para realizar las actividades. De hecho, esta es la razón principal de hacer convenios con entidades externas que puedan apoyar al colegio con espacios diferentes para desarrollar los procesos de formación. (Instituto Técnico Industrial Piloto)

[…] al no contar con espacios adecuados en la institución para implementar los centros de interés en el eje de deportes y artes fue necesario buscar diferentes escenarios locales y distritales que le ofrecieran a la institución un espacio pertinente, seguro y adecuado para la implementación de los diferentes centros de interés. (Colegio Gerardo Paredes)

Con respecto a la alimentación saludable, la jornada única y la jornada extendida requieren que las IE dispongan de un espacio físico adecuado y apropiado para que los estudiantes reciban alimentos calientes en el marco del PAE. Este programa está orientado a la nutrición, bienestar y desarrollo de hábitos de vida saludable con el fin de impactar positivamente en el desarrollo integral. Al respecto, el Plan Distrital de Desarrollo 2016-2020 proyecta que este “se desarrollará […] al 100 % de los estudiantes matriculados, con impacto en su desarrollo físico y cognitivo, aunado a la promoción de hábitos de vida saludable” (Secretaría Distrital de Planeación, 2016, p. 139). Sin embargo, para algunas IE constituyó una dificultad disponer de los espacios e infraestructura requeridos para el desarrollo del PAE, lo cual obstaculizó la adecuada implementación de la ampliación de la jornada.

Uno de los aspectos más críticos en la implementación de la jornada única en nuestra institución lo constituye la alimentación escolar. En este momento aún no contamos con restaurante, comida caliente ni comedores. (Colegio Técnico Tomás Rueda Vargas)

El objetivo inicial era ampliar la jornada de primaria a ocho horas diarias; sin embargo, esto no fue posible debido a que el colegio no cuenta con un espacio adecuado para ser utilizado como restaurante escolar, lo cual impide que los estudiantes puedan almorzar dentro del colegio. (Instituto Técnico Industrial Piloto)

Este tema también genera inconformidades y pérdida de credibilidad para la institución, por el incumplimiento frente a los servicios ofrecidos […] es el caso de la comida caliente, que solo llega para preescolar. (Colegio José Asunción Silva)

En el caso de la jornada única, el Decreto 2105 del 2017 establece como prerrequisito que las IE cuenten con un plan de alimentación escolar en la modalidad de almuerzo, el cual contempla algunas alternativas para su cumplimiento: “existen diversas modalidades, tales como almuerzo en casa, almuerzo preparado en sitio, almuerzo llevado de la casa, modalidad industrializada, pasando por modalidades mixtas con dos o más combinaciones de posibilidades” (Ministerio de Educación Nacional de Colombia, 2018, pp. 9-10). Al respecto, las IE que no cumplían con las condiciones mínimas de infraestructura para dar cumplimiento al componente de alimentación escolar buscaron alternativas temporales para solucionar esta dificultad.

En el año 2016, cuando iniciamos la propuesta, solicitamos la adjudicación del doble refrigerio escolar, con el propósito de suplir de alguna forma la falta del comedor escolar; paulatinamente, logramos la adjudicación de comida caliente para los estudiantes de preescolar y el refrigerio reforzado para el resto de estudiantes de la jornada única. (Colegio Técnico Tomás Rueda Vargas)

La totalidad de los estudiantes reciben refrigerio regular en la mañana, al mediodía preescolar recibe comida caliente transportada y de primero a undécimo refrigerio reforzado, teniendo la posibilidad de traer su almuerzo y calentarlo en la institución. (Colegio José Asunción Silva)

Cada estudiante recibe un refrigerio asignado por la Secretaría de Educación del Distrito para el programa. (Colegio Confederación Brisas del Diamante)

Por su parte, otras IE han adelantado construcciones y adecuaciones de espacios complementarios para atender el servicio de comida caliente.

En agosto del 2017 se entregó a la comunidad educativa de la sede B la cubierta del patio central habilitada como restaurante escolar, la cocina y los cuartos fríos, con capacidad para la elaboración de más de setecientos almuerzos, para brindar comida caliente a los estudiantes de ciclo intermedio, de los grados sexto, séptimo y octavo. (Escuela Normal Superior María Montessori)

A principios del 2017 se logró la adjudicación de la obra civil y demás aspectos para la construcción del comedor escolar por parte de la SED, que se encuentra en desarrollo con un porcentaje aproximado de avance del 70 %. (Colegio Técnico Tomás Rueda Vargas)

En octubre del 2014 se abrió el comedor escolar y comenzó a brindarse desayuno y almuerzo caliente a nuestra población escolar. (Liceo Nacional Agustín Nieto Caballero)

Por último, la jornada única y la jornada extendida significaron para las IE pensar en las condiciones que garantizaran de manera oportuna los recursos humanos que se requieren para la ampliación de la jornada; entre otras, tiempos laborales y contrataciones. En este sentido, los formadores de las entidades aliadas fueron claves para lograr la formación integral de los estudiantes, dada su cualificación artística y deportiva. “Estos convenios le facilitan a la institución, por un lado, el talento humano necesario para los procesos pedagógicos implementados en el marco de la jornada extendida y, por otro, recursos como materiales y escenarios distintos al colegio para desarrollar las sesiones de clase” (Instituto Técnico Industrial Piloto).

No obstante, al igual que en los componentes anteriores, esto implicó retos y dificultades para las IE en cuanto a su implementación, dadas las demoras en la contratación de docentes por parte de la SED y las entidades aliadas.

La asignación de docentes es insuficiente para cumplir con las cuarenta horas semanales, se requiere de la autorización de horas extra, lo que en ocasiones se agudiza con la asignación incompleta de docentes por parte de la subdirección de personal de la SED. (Escuela Normal Superior María Montessori)

[…] la falta de organización en los procesos de contratación desde la SED, que no permite que al iniciar el año escolar se cuente con las alianzas y los docentes requeridos para empezar con todos los procesos en simultáneo. (Colegio José Asunción Silva)

A inicios del 2016, la SED nombró a algunos docentes de primaria y secundaria para atender la jornada única. En este momento, solo quedaba el IDRD y la OFB para atender los CAL en deportes y música. (Liceo Nacional Agustín Nieto Caballero)

[…] para la sostenibilidad del proyecto en los colegios distritales, se hace necesario que la Secretaría de Educación proporcione la planta docente suficiente para atender las nuevas demandas que el proyecto exige. Las alianzas con entidades externas no le brindan la estabilidad suficiente a la jornada extendida. (Instituto Técnico Industrial Piloto)

Como respuesta a esta dificultad, en algunas IE los docentes asumieron labores académicas dentro de los centros de interés, las cuales se les reconocieron como horas extra.

En los casos en los cuales es necesario asumir la modalidad de horas extra, se prioriza a los docentes de planta de la escuela. (Escuela Normal Superior María Montessori)

[…] durante los años 2014 y 2015 se realizaron actividades complementarias en contrajornada con docentes de la institución, a quienes se les apoyó con el pago de horas extra, para que desarrollaran proyectos institucionales en particular, con estudiantes de la jornada de la mañana en horas de la tarde. (Colegio Técnico Tomás Rueda Vargas)

En secundaria, los docentes asumieron con responsabilidad el compromiso de atender a los estudiantes durante la jornada única. Los docentes en las horas que hacían falta trabajaron mediante la modalidad de horas extra. (Liceo Nacional Agustín Nieto Caballero)

[…] permitir que los profesores de la planta del colegio puedan realizar actividades en el marco de la jornada extendida bajo la figura de horas extra. (Instituto Técnico Industrial Piloto)

Pese a estas dificultades, la ampliación de la jornada escolar significó, para las IE, una oportunidad para reconocer a maestros y directivos como líderes en el mejoramiento de la calidad educativa. En esta medida, las IE llevaron a cabo procesos de fortalecimiento de equipos de liderazgo educativo, en los estamentos directivos y académicos, y la conformación de grupos de líderes bajo la figura de docente enlace, los cuales permitieron la implementación de las jornadas única y extendida. En cuanto a este tema, el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 plantea que “los docentes y directivos docentes son los principales agentes de cambio y liderazgo en el logro de una mejor calidad educativa. Por lo tanto, resulta prioritario reconocerlos como tal y promoverlos en su desarrollo personal y profesional” (Departamento Nacional de Planeación, 2019, p. 285).

Para el docente enlace asumir estos retos no fue fácil, sobre todo debido a que el acto administrativo expedido por la SED para su nombramiento no definía sus funciones. Solo hasta finales del año escolar las funciones se dieron a conocer, y entre ellas se contemplaba dar cuenta de las diferentes áreas de gestión y evaluación del proceso de implementación de la jornada única a la comunidad educativa, al gobierno escolar, a las directivas del colegio y a la Secretaría de Educación. (Liceo Nacional Agustín Nieto Caballero)