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Die EU-Richtlinie Solvency II führt Solvabiltitätsanforderungen für Versicherungsunternehmen ein. Ziel ist es, einen europäischen Versicherungsmarkt mit einheitlichen Vorschriften zu schaffen und das Insolvenzrisiko von Versicherungsunternehmen zu reduzieren. Das bedeutet: Versicherungsunternehmen müssen vierteljährlich über ihre Finanzlage, Risiken und wesentliche Geschäftsbereiche berichten. Dem Drei-Säulenansatz von Solvency II folgend, werden im Buch die komplexen Vorschriften systematisch aufbereitet. Kapitalanforderungen, Risikomanagement und Berichtspflichten: Zu jedem Themenbereich gibt es eine kompakte Einführung, grafische Übersichten veranschaulichen die komplexen Regelungen. Die Neuauflage berücksichtigt die Überarbeitungen des Solvency II Reviews, Kapitel zur Risikomanagementfunktion und zu besonderen Fragestellungen wie dem Brexit und damit eingehenden Folgen für den Versicherungsmarkt wurden ergänzt.
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Seitenzahl: 108
Veröffentlichungsjahr: 2025
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ISBN 978-3-7910-5749-1
Bestell-Nr. 11431-0151
Roland Oppermann/Stefan Ostermeier
Solvency II visuell
2. aktualisierte und erweiterte Auflage, September 2025
© 2025 Schäffer-Poeschel Verlag für Wirtschaft · Steuern · Recht GmbH
Breitscheidstr. 10, 70174 Stuttgart
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Bildnachweis (Cover): © koya79, iStock
Produktmanagement: Anna Pietras
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Als im Jahr 2019 durch die Europäische Kommission die europäische Aufsichtsbehörde EIOPA im Rahmen eines sog. Call for Advice angerufen wurde, war der Startschuss für den Solvency-II-Review gegeben, der mit den Einigungen im Trilog-Verfahren im Dezember 2023 sein Ende gefunden hat.
Zum damaligen Zeitpunkt war eine Überprüfung und Anpassung von Solvency II geboten, um die Stabilität des Versicherungssektors weiterhin sicherzustellen, den Herausforderungen an den Finanzmärkten zu begegnen sowie den Weg zu einer nachhaltigeren Ausrichtung zu fördern.
Der Beginn des Solvency-II-Reviews war für uns der Anstoß für den Beginn einer Überarbeitung von »Solvency II visuell«, denn unser Anliegen ist es, eine zweite Auflage mit sämtlichen Neuerungen und dem aktuellen Stand der bisher gültigen Regelungsbereiche zu erstellen, um Orientierung in diesem umfangreichen Aufsichtsregime bis zur Erstanwendung ab 30. Januar 2027 zu geben.
Diese zweite Auflage konnte aber vor allem deswegen gelingen, weil wir erneut auf einen breiten Kreis an bewährten Autorinnen und Autoren aus der Versicherungswirtschaft zurückgreifen konnten. Besonders gefreut hat uns, dass wir für die zweite Auflage weitere Kolleginnen und Kollegen gewinnen konnten, die den Kreis der Autorenschaft sehr gut ergänzen. So konnte der Text nicht nur aktualisiert, sondern auch um wesentliche Themen erweitert werden.
Diesbezüglich danken wir namentlich dem Gesamtverband der Deutschen Versicherungswirtschaft (GDV) und hier besonders Jörg Asmussen sowie Götz Treber, die sowohl einen Überblick über die Veränderungen durch den Solvency II Review als auch eine thesenartige Würdigung und einen kritischen Ausblick zu unserem Aufsichtsregime geben, ebenso Margarita Winter und Martin Kaufmann vom GDV für ihren Beitrag zur Sanierung und Abwicklung von Versicherungsunternehmen, einer Neuerung im Aufsichtssystem. Ludger Hanenberg und Heidrun Glenski von der Bundesanstalt für Finanzdienstleistungsaufsicht (BaFin) steuern den Blick auf das Aufsichtssystem aus Sicht der Aufsichtsbehörde bei. Burkhard Keese und Mirjam Spies von Lloyd’s of London ergänzen die nachfolgenden Ausführungen mit einem Beitrag über die Entwicklungen des Aufsichtsrechts nach dem Brexit (englischsprachige Originalfassung).
Während des ganzen Prozesses tatkräftig unterstützt und als Herausgeber entlastet wurden wir von Philipp Widmann.
Weiterhin konnten wir auf die bewährte und hervorragende Zusammenarbeit mit dem Schäffer-Poeschel Verlag zurückgreifen. Mit Anna Pietras und Claudia Knapp, die das Projekt nun schon seit vielen Jahren begleiten, war die Zusammenarbeit wie immer hervorragend. Dafür danken wir ganz herzlich.
Leider ist unser Mitherausgeber Christoph Hellwig im Jahr 2023 nach einer schweren Krankheit viel zu früh und mitten im Erstellungsprozess dieser Auflage verstorben. Dies war für uns ein schwerer Verlust und Einschnitt. Wir verlieren mit Christoph Hellwig einen lieben Kollegen, ohne den es dieses Projekt und dieses Buch nie gegeben hätte.
Wir möchten ihm daher diese zweite Auflage widmen.
Im März 2025
Roland Oppermann und Dr. Stefan Ostermeier
Abs.
Absatz
AE
Auslegungsentscheidung
AEUV
Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union
a. F.
alte Fassung
AIFM
Alternative Investmentfonds
AktG
Aktiengesetz
AktuarV
Aktuarverordnung
allg.
allgemein
ALM
Asset Liability Management
AMCR
Absolute Minimum Capital Requirement
AR
Aufsichtsrat
Art.
Artikel
ASM
Available Solvency Margin
BaFin
Bundesanstalt für Finanzdienstleistungsaufsicht
BCM
Business Continuity Management
BerVersV
Versicherungsberichterstattungsverordnung
BIA
Business Impact Analyse (Analyse der Auswirkungen von Unterbrechungen kritischer Geschäftsprozesse)
BRRD
Bank Recovery and Resolution Directive
BSCR
Basic Solvency Capital Requirement
bspw.
beispielsweise
BT-Drucks.
Bundestagsdrucksache
bzgl.
bezüglich
bzw.
beziehungsweise
CF
Compliance-Funktion
CFO
Chief Financial Officer
CMU
Capital Market Union
COD
ordentliches Gesetzgebungsverfahren
COM
Communication
CRO
Chief Risk Officer
CSRD
Corporate Sustainability Reporting Directive
CSDDD
Corporate Sustainability Due Diligence Directive
DAV
Deutsche Aktuarvereinigung
Def.
Definition
d. h.
das heißt
DORA
Digital Operational Resilience Act
DTA
Deferred Tax Asset
DTL
Deferred Tax Liability
DVO
Delegierte Verordnung/Durchführungsverordnung
EBA
European Banking Authority
eBaRV
einforderbare Beträge aus Rückversicherungsverträgen
EbAV
Einrichtung der betrieblichen Altersvorsorge
EG
Europäische Gemeinschaft(en); Erwägungsgrund
EIOPA
European Insurance and Occupational Pensions Authority (Europäische Aufsichtsbehörde für das Versicherungswesen und die betriebliche Altersversorgung)
EIOPA-BoS
EIOPA-Board of Supervisors (EIOPA-Leitlinien zu den Methoden für die Bestimmung von Marktanteilen für die Berichterstattung)
EIOPA-LL
EIOPA-Leitlinien
ESA
European Supervisory Authorities
ESFS
European System of Financial Supervision (Europäische Finanzmarktaufsicht)
ESMA
European Securities and Markets Authority
ESRB
European Systemic Risk Board
EU
Europäische Union
EWR
Europäischer Wirtschaftsraum
FAQ
Frequently Asked Questions
FINRVV
Finanzrückversicherungsverordnung
FSB
Financial Stability Board
GCR
Going Concern Reserve
GDV
Gesamtverband der Deutschen Versicherungswirtschaft e. V.
ggf.
gegebenenfalls
ggü.
gegenüber
GJ
Geschäftsjahr
GL
Geschäftsleitung
GoA
Grundsätze ordnungsgemäßer Abschlussprüfung
HGB
Handelsgesetzbuch
IAIS
International Association of Insurance Supervisors
IAS
International Accounting Standards
i. d. R.
in der Regel
IDD
Insurance Distribution Directive
IDW
Institut der Wirtschaftsprüfer in Deutschland
IDW PS
IDW-Prüfungsstandards
IFRS
International Financial Reporting Standards
IGT
Angaben zu Transaktionen innerhalb der Gruppe
IKS
Internes Kontrollsystem
IKT
Informations- und Kommunikationstechnologien
insb.
insbesondere
IR
Interne Revision
IRRD
Insurance Recovery and Resolution Directive
i. R.
im Rahmen
i. S. d.
im Sinne der/des
ITS
Implementing Technical Standard (technischer Implementierungsstandard)
i. V. m.
in Verbindung mit
KA
Kapitalanlage
KapAusstV
Kapitalausstattungsverordnung
KPI
Key Performance Indicator
KWG
Kreditwesengesetz
lit.
littera
LkSG
Lieferkettensorgfaltspflichtengesetz
LL
Leitlinien
LTG
Long Term Guarantee
MaGo
Aufsichtsrechtliche Mindestanforderungen an die Geschäftsorganisation von Versicherungsunternehmen (BaFin-Rundschreiben 2/2017 (VA) – Mindestanforderungen an die Geschäftsorganisation von Versicherungsunternehmen (MaGo))
MaGo kl. VU
MaGo für kleine Versicherungsunternehmen
MCR
Minimum Capital Requirement
MiFID II
Markets in Financial Instruments Directive II
MindZV
Mindestzuführungsverordnung
NCP
Non-controlled Participation
OECD
Organisation for Economic Cooperation and Development
OFS
Other financial sectors
OP
Operationelles Risiko
ORSA
Own Risk and Solvency Assessment (unternehmenseigene Risiko- und Solvabilitätsbeurteilung)
PIA
Public Interest Assessment
PRI
Principles for Responsible Investments
PrüfbV
Prüfungsberichtsverordnung
QRT
Quantitative Reporting Template
Q&A
Questions and Answers
RegBegr.
Amtliche Begründung zum Regierungsentwurf
RechVersV
Versicherungsunternehmens-Rechnungslegungsverordnung
Ref.
Referenz
Res.
Reserverisiko
RfB
Rückstellung für Beitragsrückerstattung
RL
Richtlinien
RM
Risikomanagement
RMF
Risikomanagementfunktion
RSR
Regular Supervisory Report (regelmäßiger aufsichtlicher Bericht)
RSt.
Rückstellung
RT1
Restricted Tier 1
RTF
Risikotragfähigkeit
RTS
Regulatory Technical Standard (technischer Regulierungsstandard)
RV
Rückversicherung
Rz.
Randziffer
S.
Satz
S II-RL
Solvency-II-Richtlinie
S II-VO
Solvency-II-Verordnung
SCR
Solvency Capital Requirement
SF
Schlüsselfunktion
SFCR
Solvency and Financial Condition Report (Solvabilitäts- und Finanzbericht)
SichLVFinV
Sicherungsfonds-Finanzierungsverordnung
SNCU
small and non-complex undertakings
sog.
sogenannt
SÜ
Solvabilitätsübersicht
TCFD
Task Force on Climate-Related Financial Disclosures
Tz.
Textziffer
URCF
unabhängige Risikocontrollingfunktion
u. a.
unter anderem
u. Ä.
und Ähnliches
USP
unternehmensspezifische Parameter
VA
Versicherungsaufsicht
VAG
Versicherungsaufsichtsgesetz
VAIT
versicherungsaufsichtliche Anforderungen an die IT
Verb.
Verbindlichkeit
vgl.
vergleiche
Vm
Vermögenswerte
VMAO
Verwaltungs-, Management- oder Aufsichtsorgan
VMF
versicherungsmathematische Funktion
VN
Versicherungsnehmer
VO
Verordnung
VS
Vorstand
vt.
versicherungstechnisch
VU
Versicherungsunternehmen
VAG-E
Entwurf eines Versicherungsaufsichtsgesetzes
VVAG
Versicherungsverein auf Gegenseitigkeit
WPO
Wirtschaftsprüferordnung
z. B.
zum Beispiel
Stefan Ostermeier
Versicherungen sind von großer wirtschaftlicher und sozialer Bedeutung im gesamtwirtschaftlichen Kontext, denn sie gewähren bspw. Individuen Absicherung in allen relevanten Risikosituationen und unterstützen den kapitalgedeckten Vermögensaufbau für die Altersversorge. Auch spielen Versicherungen eine wichtige Rolle an den Kapital- und Finanzmärkten, denn sie verfügen über ein signifikantes Anlagevolumen.
Vor dem Hintergrund dieser Bedeutung und der in den letzten Jahren entstandenen Herausforderungen, ausgelöst u. a. durch das Niedrigzinsumfeld und den Klimawandel sowie die Bewältigung von Systemrisiken, sollte aus Sicht der Europäischen Kommission die europäische Versicherungsregulierung einer Überprüfung in Form des Solvency-II-Reviews unterzogen werden.
Folgende Aspekte standen im Fokus dieser Überprüfung:
Überprüfung der Solvenzposition der Versicherer,
verhältnismäßigere Regulierung, insbesondere für kleinere Versicherer,
Sicherstellung der Finanzstabilität durch makroprudenzielle Instrumente,
risikoadäquate Behandlung von nachhaltigen Investitionen sowie
Regulierung der Sanierung und Abwicklung von Versicherungsunternehmen.
Auf dieser Basis wurde das Aufsichtsregime Solvency II novelliert. Das bisherige Drei-Säulen-Konzept sowie die prinzipien- und risikoorientierte Betrachtung wurden beibehalten.
In Kapitel 1 werden die wesentlichen Grundlagen des Aufsichtsrechts für Versicherungen dargestellt.
Kapitel 1.1 bietet einen groben Überblick über die Grundkonzeption des Drei-Säulen-Modells. Säule 1 regelt und konkretisiert insbesondere die Messung der Risiken. Grundlage hierfür ist die sog. Solvabilitätsübersicht, eine Bilanz nach ökonomischen Bewertungsgrundsätzen. Säule 2 beinhaltet mit Anforderungen an die Aufbau- und Ablauforganisation qualitative Bestandteile sowie einen Prozess zur unternehmenseigenen Risiko- und Solvabilitätsbeurteilung und gibt damit weitreichende Anforderungen an die Geschäftsorganisation eines Versicherungsunternehmens vor. Die dritte Säule enthält Anforderungen an die Berichterstattung bzw. Offenlegung. Mit den sog. narrativen Berichten, die sich an die Öffentlichkeit und die Aufsicht gleichermaßen richten, war bei Einführung von Solvency II eine neue Form der Berichterstattung etabliert worden, die im Zuge des Reviews ebenfalls weiterentwickelt wurde.
Einen Überblick über die wesentlichen Änderungen des Solvency-II-Reviews gibt das Kapitel 1.2. Es bietet eine gute Orientierung im Hinblick darauf, in welchen Bereichen Anpassungen vorgenommen worden sind. Diese Anforderungen werden in den darauffolgenden Kapiteln weiter konkretisiert.
In Kapitel 1.3 werden die allgemeinen Rahmenbedingungen der Versicherungsregulierung, insbesondere aus der Perspektive der Aufsichtsbehörde, dargestellt, denn Versicherungsunternehmen haben neben den aufsichtsrechtsrechtlichen Anforderungen aus Solvency II weitere Vorgaben in Form von Merkblättern und Auslegungsentscheidungen der BaFin zu berücksichtigen.
Einen einführenden und grundsätzlichen Überblick über den Regelungsumfang im Versicherungsaufsichtsrecht gibt Kapitel 1.4.
Kapitel 1.5 skizziert zwei aktuell relevante Themenstellungen im Hinblick auf Nachhaltigkeit sowie die sog. Digital Operational Excellence.
Roland Oppermann / Stefan Ostermeier
Grafische Übersichten
Gesamtüberblick
3-Säulen-Modell von Solvency II: Wesentliche Aufgaben
Säule 1: Aufsichtsrechtliche Risikotragfähigkeit
Säule 2: ORSA und Geschäftsorganisation
Säule 3: Externes Melde- und Berichtswesen
Die »maslowsche« Bedürfnispyramide eines Versicherungsunternehmens (VU)
Götz Treber
Grafische Übersichten
Treiber der Überprüfung von Solvency II
Überprüfung von Solvency II: Auftrag an EIOPA
