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- Herausgeber: Kokapeli Ediciones
- Kategorie: Wissenschaft und neue Technologien
- Serie: Ensayo
- Sprache: Spanisch
Un libro imprescindible que auna política, tecnología y futuro. La democracia está en crisis… y tal vez a punto de evolucionar. Los avances y la implantación de Inteligencia Artificial y Automatización no solo están transformando la economía y la sociedad. También pueden redefinir la forma en la que nos gobernamos. ¿Podemos hacer más eficientes las administraciones públicas? ¿Es posible garantizar una toma de decisiones más informada, transparente y ágil? ¿Cómo humanizar la relación entre los ciudadanos y el Estado en la era digital? En Democracia 4.0, exploramos cómo la tecnología puede optimizar los recursos, eliminar burocracias innecesarias y dar paso a un modelo de gobernanza más accesible, justo y eficaz. Pero este futuro no está exento de desafíos: ¿quién programa las reglas?, ¿cómo evitamos sesgos y abusos?, ¿qué papel jugarán los ciudadanos en este nuevo orden? Lejos de plantear utopías o distopías, este libro invita a una reflexión necesaria sobre el papel de las tecnologías en nuestras democracias. No se trata de que las máquinas gobiernen, sino de apoyarse en ellas para gobernar mejor. El futuro no espera. Es hora de repensar la democracia.
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Seitenzahl: 218
Veröffentlichungsjahr: 2025
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La democracia está en crisis… y tal vez a punto de evolucionar.
La Inteligencia Artificial y la Automatización no solo están transformando la economía y la sociedad. También pueden redefinir cómo nos gobernamos. ¿Podemos hacer más eficientes las administraciones públicas? ¿Es posible una toma de decisiones más informada, transparente y ágil? ¿Cómo humanizar la relación entre los ciudadanos y el Estado?
En Democracia 4.0, exploramos cómo la tecnología puede optimizar recursos, reducir burocracia y dar paso a una gobernanza más accesible, justa y eficaz. Pero este futuro también presenta desafíos: ¿quién crea las reglas?, ¿cómo evitar sesgos y abusos?, ¿cuál será el papel de los ciudadanos en este nuevo orden?
Lejos de utopías o distopías, este libro invita a la reflexión sobre el papel de las tecnologías en la gobernanza. El futuro no espera y quizá es hora de repensar la democracia.
Entre las muchas falacias que circulan sobre la IA está la de que va a acabar con el trabajo. Decir eso es partir de la falsa premisa de que el trabajo es una constante, como lo son las tuercas que se necesitan para una máquina. Con la implantación de la IA, el trabajo tan solo cambiará a ocupaciones de más alto valor, abandonando las tareas repetitivas.
Francisco Serradilla
Democracia 4.0
IA y automatismos para la futura gobernanza
León Arsenal y Rubén García López
Prólogo
Estamos viviendo una profunda transformación de las posibilidades que la tecnología nos ofrece. Algunos miran para otro lado, otros se alzan en pie de guerra contra ella, y la mayoría nos preguntamos como hacer el mejor uso posible para nuestro trabajo y nuestro ocio.
Este libro no está dedicado a los primeros ni a los segundos, sino a los terceros. Las corrientes luditas son antiguas. Entre 1811 y 1816, los obreros británicos destrozaron telares, pidieron legislar contra los nuevos inventos que acabarían con la humanidad. A finales del siglo XIX se protestó contra los peligros de la electricidad, y en el siglo XX contra los efectos nocivos de los móviles y la wifi. Ahora se alzan voces contra los peligros de la Inteligencia Artificial, seguramente azuzados en el imaginario colectivo por décadas de películas distópicas en las que los robots conquistan la tierra.
Pero a los que andamos modestamente preguntándonos por cómo estas nuevas herramientas pueden ayudarnos a hacer nuestro trabajo y nuestro ocio más gratificante, la IA generativa se nos presenta como una navaja suiza que intuimos que podemos aplicar a muchas tareas de modos que aún no somos capaces de imaginar, que pueden disminuir la burocracia (el mal del siglo XXI) y multiplicar nuestra creatividad, y que pueden desbloquear nuevos niveles en las capacidades del ser humano.
En 1950, Alan Turing publicó su artículo «Maquinaria de Computación e Inteligencia», en el que defendía la posibilidad de construir máquinas inteligentes a la manera humana, y debatía las objeciones que esperaba de la sociedad del momento. A pesar de los grandes avances en IA, las objeciones no han cambiado mucho en más de siete décadas. Lo que sí ha cambiado, sin embargo, es la tecnología en la que se asientan los nuevos sistemas, que ha evolucionado desde un panorama basado en la lógica de predicados a un panorama basado en la imitación (en mayor o menor medida) de los cerebros biológicos.
Un pequeño apunte sobre esta línea: ha estado regida por cinco grandes (r)evoluciones: la propuesta de un dispositivo o algoritmo que funcionara como las neuronas biológicas (McCulloch y Pits, 1943), la construcción de un sistema neuronal capaz de aprender a partir de datos (Rosenblatt, 1958), el algoritmo para entrenar redes multicapa (Rumelhart, Hinton y Williams, 1986), el nacimiento del Deep Learning (Krizhevsky, Sutskever y Hinton, 2012) y finalmente la propuesta de los modelos transformer (Vaswani y otros, 2017), que son el núcleo de todos los modelos generativos actuales. Cada uno de estos trabajos desbloqueó un nivel adicional en el juego de la IA, y probablemente seguirán apareciendo nuevos trabajos revolucionarios que desbloqueen nuevos niveles. Seguramente han observado que uno de los investigadores (Geoffrey Hinton) aparece en dos de los hitos, y seguramente ello le ha valido en premio nobel de física (ya que de IA no hay) en 2024.
Algunos dicen, en tono despectivo: «las IA actuales no son más que máquinas estadísticas», y quizá no les falte razón, pero ¿es otra cosa el cerebro humano? Estamos esperando que alguien lo demuestre. A medida que a estas redes de neuronas se les han añadido más y más capas, el nivel de comprensión y generación de ideas progresa. He estimado que para el año 2029 el número de parámetros de los modelos igualarán al de sinapsis en un cerebro humano. Quizá esto no quiera decir nada, pero da que pensar.
En este contexto, León Arsenal y Rubén García se preguntan, en particular, ¿cómo puede la IA ser adoptada en lo público, potenciar nuestras democracias y mejorar la gobernanza?
En el libro Democracia 4.0 se analizan los aspectos clave y se proporciona una guía, para el político verdaderamente preocupado por sus ciudadanos, y para el ciudadano verdaderamente preocupado por su sociedad, para afrontar lo que ya ha cambiado y lo que sin duda cambiará en poco tiempo, centrándose en el uso positivo de la IA para la mejora de la sociedad.
Espero que este libro sirva para abrir las mentes al propósito de cómo usar esta nueva y poderosa navaja suiza para asuntos maravillosos en lugar de pensar que, al fin y al cabo, una navaja es algo peligroso, y que su venta debería estar prohibida.
Francisco Serradilla
Introducción
Todos sabemos que hay introducciones que resultan un engorro, más una barrera que una puerta de entrada al libro. Pero, en este caso, por favor lean la introducción (que tampoco es tan larga), porque creemos que así les será mucho más provechoso este ensayo.
Dejó dicho el gran Aristóteles que el ser humano es zoon politikon, es decir, que es un animal político (traducido a veces, no del todo erróneamente, como animal social). Con eso se refería a que los humanos están, de forma natural, destinados a vivir en sociedad y que, por tanto, el ser humano está llamado a participar, de forma activa, en la vida de la comunidad o el colectivo en el que está inserto.
Al definir al ser humano como zoon politikon, el venerable filósofo subraya la idea de que la vida en comunidad y la participación activa en las decisiones colectivas son inherentes a la naturaleza humana. Como contrapunto al zoon politikon, los antiguos griegos llamaban idiotes (idiota, en el sentido de alguien volcado a sí mismo) a aquel ciudadano que, por elección propia o desidia, se desentendía de la vida pública para centrarse exclusivamente en sus propios intereses.
Aunque idiotes carecía del significado puramente peyorativo que tiene ahora «idiota» entre nosotros, sí tenía un sentido negativo, pues se consideraba que tales personas eludían las responsabilidades cívicas que, como miembros de una comunidad, debían asumir.
Pero, si el ser humano es un animal político, es natural preguntarse qué entendemos por política. Y una buena definición, de entrada, sería que la política es el «conjunto de acciones, procesos e instituciones mediante los cuales una sociedad se organiza y gobierna». Y esto nos lleva al concepto de gobernanza, que a menudo se confunde con gobierno, aunque no son lo mismo. Porque gobernanza sería «la suma de fórmulas mediante las cuales no solo los dirigentes, sino también los individuos, los colectivos, las organizaciones y las empresas colaboran para organizar la sociedad y resolver los problemas que se le presentan, buscando mejorar la vida en común».
En resumen, cuando nos referimos a la acción de los dirigentes, hablamos de gobierno; pero cuando hablamos de la cooperación de toda la sociedad para organizarse y resolver sus problemas, estamos hablando de gobernanza.
Los autores de este libro, como ciudadanos, asumimos nuestra condición de animales políticos al escribir este libro. Pretendemos no solo informar, sino también motivar a la reflexión (y quizás a la acción) ante la transformación que la inteligencia artificial y el automatismo están causando ya en nuestra sociedad. Porque consideramos que, si bien la administración pública se irá adaptando (como ya lo hizo a la informática e Internet), es la gobernanza, o sea, la forma en que todos participamos y nos organizamos, la que debiera experimentar una verdadera revolución.
Por eso, en este libro exploraremos cómo la IA y el automatismo pueden no solo transformar la administración pública, sino democratizar la toma de decisiones, facilitar la cooperación ciudadana y llevar la gobernanza a un nivel sin precedentes. Al igual que Aristóteles, creemos que nuestra naturaleza nos impulsa (nos exige) a ser participantes activos en la vida de nuestra comunidad. Por ello, consideramos esencial que, como ciudadanos, comprendamos y aprovechemos estos avances tecnológicos para mejorar la sociedad.
No pretendemos ni adoctrinar a nadie ni ser simples espectadores de esta revolución. Nuestra intención es animar a nuestros lectores a convertirse en agentes de cambio, a involucrarse activamente en la construcción de una nueva forma de gobernanza. Las tecnologías emergentes pueden facilitar la participación de todos en la toma de decisiones, superando barreras y haciendo que la gestión pública sea más inclusiva, eficiente y transparente.
Como animales políticos, no podemos ignorar el potencial transformador que la IA y el automatismo nos ofrecen para mejorar nuestra capacidad de autogobierno. Es nuestro deber no solo adaptar estas tecnologías a la administración pública, sino también invitar a la participación activa de todos los ciudadanos en esta transformación. Este libro es, por tanto, un llamado a nuestros conciudadanos para que sean parte de este cambio y juntos construyamos una sociedad más equitativa y mejor organizada.
Y, tras esta declaración de intenciones, vamos a presentar la obra en sí.
Objetivos de este libro
Estamos en un mundo que se transforma cada vez más rápido, gracias a los avances tecnológicos. Y este libro tiene como principal objetivo informar y guiar sobre cómo la inteligencia artificial (IA) y la automatización pueden transformar la gobernanza y la democracia. Y hacerlo para la gente de a pie, no para los técnicos, que ya saben de largo sobre todo esto. Queremos mostrar cómo estas tecnologías son algo más que una oportunidad de hacer más eficaces nuestros sistemas políticos y administrativos, sino también para lograr una gobernanza más participativa, transparente y cercana a las personas.
¿A quiénes nos dirigimos? Al público que se pregunta qué impacto pueden tener las tecnologías en sus vidas y en el conjunto de la sociedad. También a aquellos interesados en la transformación política en España y, en general, en nuestro mundo. Y también, ¿por qué no?, a aquellos ya involucrados en la acción política activa y que buscan soluciones innovadoras para la gestión de lo público. Esperamos que cada uno de estos grupos pueda encontrar en este libro ideas y ejemplos que les permitan, al menos, vislumbrar el gran potencial de estas tecnologías.
A lo largo de este libro, esperamos mostrar cómo la transformación tecnológica no es algo indescifrable e inaccesible, reservado para los expertos. La IA y la automatización tienen el potencial para mejorar nuestras vidas en lo cotidiano, así como para hacer que nuestras instituciones sean más accesibles y eficaces. Por eso, este libro no solo pretende explicar, sino también ofrecer una guía práctica de cómo estas tecnologías se pueden implementar para beneficio de todos.
El contexto de la revolución tecnológica
Primero la informática y luego Internet ya han transformado la manera en que vivimos, trabajamos y nos relacionamos. Ahora, la IA y la automatización están llevando esa transformación a un nivel superior. Ya no son posibilidades del futuro, sino realidades que están comenzando a integrarse en nuestra vida cotidiana y que pronto cambiarán también los sistemas de gobierno. Hay quienes temen que todo esto pueda conducirnos a una casi dictadura de gobiernos omnipresentes y controladores. Los riesgos existen, desde luego. Razón de más para esforzarnos en lograr que estos avances nos lleven hacia una gobernanza sana, fuerte y democrática.
La tecnología tiene el potencial de resolver algunos de los problemas más urgentes que enfrentamos: la falta de transparencia, la desconfianza en las instituciones y, desde luego, la ineficiencia (tanto la real, que de por sí es enorme, como la percibida) en la gestión de los recursos públicos. Estos problemas, que en gran medida han contribuido a una desconexión entre la ciudadanía y sus gobernantes, pueden encontrar soluciones con el uso adecuado de las tecnologías emergentes.
Por ejemplo, los sistemas de inteligencia artificial pueden analizar grandes volúmenes de datos para identificar patrones y prever problemas antes de que se conviertan en crisis. Esto permitirá a los gobiernos ser más proactivos en lugar de reactivos, mejorando tanto su capacidad de respuesta como la calidad de los servicios públicos. Además, la automatización de procesos burocráticos puede liberar recursos y tiempo, permitiendo a los funcionarios concentrarse en tareas que realmente requieran un enfoque humano y estratégico. Esto beneficiará no solo a los ciudadanos, sino también a los servidores públicos, que se verán liberados de tareas rutinarias y repetitivas.
La revolución de la IA y la automatización también está llamada a transformar la manera en que los ciudadanos participan en las decisiones colectivas. Tenemos una oportunidad única para recuperar la confianza ciudadana en las instituciones y construir un sistema más transparente, eficaz e inclusivo.
Sin embargo, sería ingenuo ignorar los grandes retos que estos cambios plantean. A lo largo de la historia, muchas revoluciones han terminado generando sistemas más opresores que los que derrocaron. Es fundamental asegurarnos de que estos avances construyan una sociedad más inclusiva y no una que aumente las desigualdades, marginando a los más desfavorecidos. Un acceso desigual a las nuevas tecnologías puede excluir a ciertos sectores sociales. Debemos garantizar que todos los ciudadanos puedan beneficiarse de estos avances y participar en la gobernanza. Esto, claro, salvo que decidan autoexcluirse, como los idiotes en el sentido antiguo del término. Pero que eso sea una decisión personal y no un fallo del sistema.
Además de los riesgos de exclusión, también enfrentamos amenazas relacionadas con la privacidad y el manejo adecuado de los datos. La recopilación y el análisis de grandes cantidades de datos son esenciales para el funcionamiento de muchos sistemas de IA, pero también plantean riesgos importantes sobre cómo se manejan y quién tiene acceso a ellos. Asegurar la privacidad y proteger los datos personales debe ser una prioridad en cualquier iniciativa que busque implementar la IA en la gobernanza.
¿Por qué importa una gobernanza inteligente?
La gobernanza inteligente no depende solo de la tecnología, sino de cómo utilizamos estas herramientas para mejorar tanto la vida de los ciudadanos como la administración de lo público. En una época en la que la confianza en las instituciones está en mínimos históricos, la IA y la automatización pueden ayudar a restaurar —si es que alguna vez existió plenamente— esa confianza tan necesaria. Esto se puede lograr haciendo que el proceso de toma de decisiones sea más transparente y que la gestión de recursos sea más eficiente y equitativa.
Imaginemos un sistema político en el que los ciudadanos puedan participar activamente, no solo durante las elecciones, sino también en la gestión diaria de su comunidad. La tecnología ya permite habilitar plataformas de participación ciudadana, donde las decisiones importantes se discutan y validen de forma ágil. Estas plataformas pueden usarse para encuestas, consultas públicas y debates abiertos, haciendo que la voz de los ciudadanos tenga un impacto real en la política.
No obstante, debemos evitar caer en decisiones irreflexivas basadas en información falsa, manipulaciones o prejuicios. Como advirtió Polibio, no podemos permitir que la democracia degenere en oclocracia, donde la multitud gobierna de manera irracional.
Para protegernos de los riesgos de la desinformación, así como de los demagogos y sectarios, por fortuna, contamos con herramientas tecnológicas que nos pueden ayudar, como la verificación de datos, el uso de información contrastada o la implementación de sistemas de consulta que reduzcan el impacto de noticias falsas.
La gobernanza inteligente puede fortalecerse mediante una mayor participación ciudadana responsable y mejorar al mismo tiempo la eficacia de los procesos administrativos. Facilitar la conexión entre los ciudadanos y sus representantes puede lograr que las personas se sientan más involucradas en las decisiones políticas y más comprometidas con sus comunidades. Esto, a su vez, refuerza la legitimidad de las decisiones y el tejido social.
Además, la IA puede procesar grandes volúmenes de datos para identificar las necesidades reales de la población y dirigir mejor los esfuerzos gubernamentales. Por ejemplo, al analizar datos sobre servicios públicos, los gobiernos pueden identificar áreas que requieren atención urgente y asignar recursos de forma más eficiente. Una gobernanza inteligente puede aumentar la eficacia de las administraciones públicas, beneficiando a la ciudadanía y construyendo una sociedad más justa.
Otra ventaja crucial de la gobernanza inteligente es la transparencia. Los sistemas basados en IA pueden analizar y auditar grandes volúmenes de información, detectando pérdidas, carencias, despilfarros y actos de corrupción. Esto permitiría que los recursos públicos se usaran con mayor eficacia y rendir cuentas de manera más clara. Los ciudadanos podrían así entender mejor cómo se gestionan sus impuestos y tener mayor confianza en las instituciones.
Por otro lado, la gobernanza inteligente aumenta la capacidad de los gobiernos para adaptarse rápidamente a los cambios. En emergencias como desastres naturales o crisis sanitarias, la IA y la automatización permiten a las administraciones públicas reaccionar con mayor rapidez y eficacia. La capacidad de prever problemas y actuar rápidamente es clave para minimizar el impacto de las crisis en la población y garantizar respuestas efectivas.
Por ejemplo, durante la pandemia de COVID-19, se usaron sistemas de IA para analizar datos de contagio, identificar patrones y ayudar a los gobiernos a tomar decisiones en tiempo real. Esta capacidad de reacción rápida, impulsada por la tecnología, es esencial para enfrentar los retos del siglo XXI, donde los problemas globales requieren respuestas ágiles y coordinadas.
Y, en lo cotidiano, todo esto traerá beneficios directos a la ciudadanía, como una reducción de los trámites burocráticos y respuestas más rápidas y coordinadas a cualquier contingencia.
De todo esto trataremos a continuación.
Gobernanza y Democracia en la Era Digital
En una época en la que la tecnología está transformando tantos ámbitos de nuestra vida, la política no podía ser la excepción. La inteligencia artificial (IA) y la automatización no solo modificarán la forma en que los gobiernos gestionan los asuntos públicos y cómo los ciudadanos nos relacionamos con las instituciones, tal como ocurrió primero con la informática y luego con Internet. Podría producirse una verdadera revolución en este sentido, y está en nuestras manos —las de la ciudadanía— asegurarnos de que sea para mejor. Estas tecnologías tienen el potencial de aumentar la participación ciudadana en la gestión pública y hacer que las administraciones sean más transparentes y eficientes.
Y es que esta transformación va mucho más allá del uso de nuevas herramientas: es también una oportunidad para construir una nueva visión sobre la participación ciudadana y el poder. La IA y la automatización pueden abrir caminos hacia una democracia más inclusiva, aunque, por supuesto, también conllevan riesgos, como un mayor control de la sociedad por parte de ciertas élites. Sin embargo, explorando lo positivo, podemos imaginar que, desde la creación de plataformas digitales que fomenten una mayor participación ciudadana hasta la toma de decisiones basadas en análisis de datos, la tecnología tiene el potencial de revitalizar nuestras fatigadas democracias.
Los retos son numerosos. Por un lado, debemos incorporar estas tecnologías de manera responsable y ética, garantizando que beneficien a todos los ciudadanos y respeten sus derechos. Por otro lado, la ciudadanía debe implicarse de manera consciente y activa para evitar que las democracias actuales (que, aunque imperfectas, siguen siendo democracias) degeneren en demagogia u oclocracia.
En los próximos apartados, exploraremos cómo la IA y la automatización pueden mejorar áreas clave, como la participación ciudadana, la transparencia y la gestión pública. También abordaremos cómo estas tecnologías pueden ayudarnos a superar algunas de las mayores lacras de nuestras sociedades, como la desconfianza y el desánimo respecto a nuestras instituciones, así como la desigualdad en la participación ciudadana.
1. Participación ciudadana digital
Es innegable que la participación ciudadana constituye un pilar fundamental de cualquier democracia. Los derechos políticos son, al fin y al cabo, parte de los derechos civiles que poseemos como ciudadanos. Sin embargo, en la actualidad, el ejercicio de estos derechos políticos suele limitarse a votar en elecciones municipales, regionales o estatales, y, en ocasiones, a participar en consultas públicas y referéndums organizados por los gobiernos. La IA y la automatización tienen el potencial de cambiar radicalmente esta dinámica.
Las plataformas digitales impulsadas por IA podrían revolucionar la forma en que los ciudadanos se comunican con sus representantes y participan en la toma de decisiones. Ya existen herramientas que permiten consultas públicas en tiempo real. Un ejemplo destacado es vTaiwan, utilizado en Taiwán para debatir y desarrollar políticas públicas, involucrando tanto a ciudadanos como a expertos. En España, contamos con Cónsul, una plataforma que facilita a los ciudadanos proponer y debatir iniciativas locales, promoviendo una mayor participación en la gestión de sus comunidades.
La IA puede potenciar enormemente estas iniciativas al analizar de manera eficiente las opiniones recogidas en dichas plataformas. Es capaz de procesar grandes volúmenes de datos provenientes de encuestas, comentarios, valoraciones y sugerencias ciudadanas, identificando patrones y tendencias que ayuden a los gobiernos a entender mejor las necesidades de la población. Esto permitirá ajustar las políticas públicas para responder de manera más precisa a las expectativas y preocupaciones de los ciudadanos.
Para garantizar una participación efectiva y justa, será esencial que estas plataformas eviten los sesgos algorítmicos y se diseñen para analizar los datos de forma equitativa. La utilización de algoritmos de aprendizaje automático sometidos a auditorías regulares será clave para asegurar que las opiniones de todos los sectores de la población sean consideradas, y no solo las de aquellos grupos que ya cuentan con una mayor participación activa.
Además, la IA tiene el potencial de mejorar la experiencia ciudadana. Por ejemplo, mediante el análisis de preferencias y comportamientos, los sistemas basados en IA podrían ofrecer a los ciudadanos información relevante y oportunidades de participación adaptadas a sus intereses. Esto no solo aumentará la eficacia de los procesos participativos, sino que incentivará a más personas a involucrarse en los asuntos públicos al percibir que sus aportaciones son valoradas y consideradas.
Otro avance significativo en este ámbito es la implementación de sistemas de votación electrónica y blockchain. Estos sistemas, además de facilitar la participación, garantizan la transparencia y la seguridad del proceso. El uso de blockchain asegura la integridad de las votaciones y previene posibles fraudes. Países como Estonia ya han implementado sistemas de votación electrónica a nivel nacional. En 2023, en ese país, los votos electrónicos superaron por primera vez a las papeletas físicas, permitiendo a los ciudadanos votar de forma segura y conveniente desde cualquier lugar del mundo. Esto ha aumentado la participación electoral y establecido un precedente sobre cómo la tecnología puede fortalecer los procesos democráticos.
No obstante, persisten importantes desafíos. La brecha digital sigue siendo un obstáculo para garantizar que todos los ciudadanos puedan participar en estos procesos. Las administraciones públicas deben trabajar para reducir esta brecha, asegurando el acceso a las tecnologías necesarias y proporcionando capacitación adecuada.
Otro reto fundamental es garantizar la seguridad y la privacidad de los datos ciudadanos. La participación cívica digital implica la recopilación y el manejo de grandes cantidades de información personal. Por ello, es crucial proteger estos datos y evitar su mal uso. Los gobiernos deben desarrollar marcos legales claros y transparentes para salvaguardar los derechos de los ciudadanos, evitando al mismo tiempo un exceso de regulación que complique innecesariamente el sistema. Encontrar el equilibrio será una de las tareas más complejas para los legisladores en este ámbito.
La participación cívica digital ofrece una oportunidad única para transformar la política entendida como la gestión colectiva de lo público. Sin embargo, para aprovecharla plenamente, es imprescindible que estas herramientas tecnológicas se implementen de forma equitativa y contando con la colaboración de todos los sectores de la sociedad. La cooperación entre el sector público, el sector privado y la sociedad civil será clave para desarrollar soluciones tecnológicas accesibles y ajustadas a las necesidades reales de la población. Por ejemplo, el sector privado puede enfocarse en la infraestructura tecnológica, el sector público en establecer regulaciones apropiadas y la sociedad civil en garantizar la inclusión y representación de todos los grupos sociales.
Finalmente, es importante recordar que la tecnología, por sí sola, no resolverá todos los problemas relacionados con la participación democrática. Tampoco cambiará la naturaleza humana. No debemos ser ingenuos y olvidar este aspecto crucial. Junto con los desafíos tecnológicos y estructurales, el factor humano desempeña un papel central.
Un problema que podría surgir en el desarrollo de estos sistemas de participación cívica digital es el nivel de participación en sí. Si solo una minoría de ciudadanos utiliza estos canales de decisión pública, los resultados estarán sesgados desde el inicio. En España hemos sido testigos de consultas electrónicas sobre reformas urbanas en las que solo una pequeña fracción de los ciudadanos ha participado. Esto distorsiona el sistema y abre la puerta a que minorías organizadas influyan de manera desproporcionada en las decisiones, en su propio provecho y en detrimento del interés general.
Las administraciones públicas deberán esforzarse por lograr que un número significativo de ciudadanos se involucre en estos procesos; de lo contrario, todo quedará en nada o incluso empeorará la vida pública. También deberán velar por los derechos de las minorías, entendidas estas como aquellas que están en desventaja numérica. Ya se han dado casos de municipios cuyas corporaciones tuvieron la ocurrencia de abrir procesos de votación para adjudicar los fondos disponibles entre diversos proyectos sociales presentados. La idea puede parecer buena y avanzada, pero ha habido localidades divididas en dos o más áreas habitadas bien definidas en las que la zona con mayor población impuso su número en votos y se llevó hasta el último euro para actuaciones en su propio barrio o núcleo, dejando sin nada al resto.
Otro peligro a tener en cuenta es que a los canales de participación cívica digital les ocurra lo mismo que a las redes sociales (RRSS). Se suponía que las RRSS iban a ser redes, tan extensas como densas, de comunicación entre personas y organizaciones. Sin embargo, algunas se han convertido en barrizales por los que pululan agitadores, demagogos, sectarios, desinformadores, insultadores compulsivos, estafadores y demás ralea que va desde lo patológico hasta lo criminal. Es necesario un control efectivo para impedir que los debates públicos digitales se conviertan en insultaderos virtuales.
Las administraciones tendrán que prevenir todo esto, pero también los ciudadanos habremos de asumir nuestra parte de responsabilidad. La ignorancia, la desinformación, los prejuicios y el voto irreflexivo pueden resultar muy perniciosos para este tipo de procedimientos. Y a todo ello solo podemos ponerle remedio cada uno de nosotros.
