Kodeks postępowania administracyjnego E-Book

Michał Wysocki

• Herausgeber: e-bookowo
• Kategorie: Fachliteratur
• Sprache: Polnisch
• Veröffentlichungsjahr: 2020

Beschreibung

Kodeks postępowania administracyjnego - Skrypt z tekstu ustawy to kompleksowe opracowanie tego aktu prawnego, które w łatwy do przyswojenia sposób przybliża regulacje związane z działaniem organów administracyjnych. Opracowanie podzielone jest zgodnie z chronologią kodeksu i zawiera wszystkie kluczowe elementy tego aktu prawnego. Dopracowana i przystępna forma sprawia, że nauka KPA nigdy nie była tak prosta!

Leseprobe

Michał Wysocki

Kodeks postępowania administracyjnego

Skrypt z tekstu ustawyStan prawny: 31 maja 2020 r.

Niniejsza publikacja ma charakter informacyjny i edukacyjny - nie stanowi wiążącej porady prawnej lub podatkowej, a autor i wydawca nie ponoszą odpowiedzialności za jej wykorzystanie. Podczas przygotowywania tekstu dochowano starań, by informacje zamieszczone w publikacji były zgodne z obowiązującym stanem prawnym. Nie gwarantujemy ich aktualności w późniejszym czasie (w szczególności w przypadku zmiany stanu prawnego).

Na przygotowanie tej publikacji poświęcono wiele czasu i sił, dlatego prosimy, by jej nie udostępniać, kserować lub w inny sposób reprodukować. Nieuprawniona dystrybucja stanowi złamanie prawa.

© Wydawnictwo Lex Manual

Piła 2020

ISBN epub 978-83-958092-1-7

ISBN mobi 978-83-958092-2-4

www.lexmanual.pl

Konwersja do epub i mobi A3M Agencja Internetowa

Wstęp

O tym, że nauka prawa nie należy do prostych zdań, mogą opowiedzieć wszyscy studenci tego kierunku, a także każdy, kto w trakcie swojego życia musiał przyswoić większą partię prawniczej wiedzy. Skuteczność nauki bardzo często wynika z jakości oraz formy dobranych materiałów edukacyjnych, które ułatwiają zapamiętywanie tekstu prawnego i przyswajanie rządzących nim zależności.

Niniejsze opracowanie jest wynikiem kilkunastoletniego doświadczenia autora w tworzeniu prawniczych opracowań, ze szczególnym uwzględnieniem skryptów. Dobrze przygotowany skrypt nie tylko niewyobrażalnie skraca czas, jaki należy poświęcić na naukę, ale także zdecydowanie ją ułatwia. Z tego i podobnych skryptów skorzystało do tej pory tysiące osób, chwaląc sobie jakość i przejrzystość przyjętej formy.

Oddając w Wasze ręce kompletny skrypt z ustawy Kodeks postępowania administracyjnego należy wyjaśnić, że nie jest on w stu procentach powtórzeniem treści przepisów. Tam, gdzie istniała taka możliwość, materiał grupowano w przyswajalne partie, powszechnie zastosowano także wyróżnienia najważniejszych słów danego zagadnienia.

Skrypt jest zgodny z obowiązującym stanem prawnym. Z uwagi na przyjętą formę, czasami stosowano w nim pewne uproszczenia. Z tego też powodu przygotowując się do nauki lub pracy z Kodeksem, warto choć raz przeczytać go od deski do deski.

By pobudzić mózg do działania oraz zmniejszyć i tak obszerne rozmiary skryptu, zastosowano szereg skrótów, które zostały wyjaśnione w dalszej części pracy.

Skróty

W opracowaniu wykorzystano następujące skróty

· AKP – administracyjna kara pieniężna;

· Decyzja – decyzja administracyjna;

· JST – jednostka samorządu terytorialnego;

· KPA – Kodeks postępowania administracyjnego;

· KPE – kwalifikowany podpis elektroniczny;

· OAP – organ administracji publicznej;

· OAR – organ administracji rządowej;

· OJST – organ jednostki samorządu terytorialnego;

· OOS – organ organizacji społecznej;

· OP – organ państwowy;

· OS – organizacja społeczna;

· RODO - Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych);

· RP – Rzeczypospolita Polska;

· SKO – samorządowe kolegium odwoławcze;

· UE – Unia Europejska.

Przepisy ogólne

Zakres obowiązywania

KPA reguluje postępowanie w sprawach:

1. przed OAP - sprawy indywidualne rozstrzygane w formie decyzji lub załatwiane milcząco

2. przed innymi podmiotami - gdy przepis lub porozumienie nakazuje im rozpoznawać sprawy wskazane wyżej

3. rozstrzygania sporów o właściwość między OJST i OAR oraz między organami i podmiotami wskazanymi w pkt. 2

4. wydawania zaświadczeń

5. AKP i ulg w ich wykonaniu

6. europejskiej współpracy administracyjnej

7. skarg i wniosków przed OP, OJST i OOS

8. obowiązku informacyjnego wynikającego z RODO, który wykonuje OAP niezależnie od toku sprawy

Wyłączenie stosowania KPA:

1. przepisów KPA nie stosuje się do spraw:

1. karnych skarbowych

2. wynikających z Ordynacji podatkowej (wyjątek - działy IV, V i VIII)

2. przepisów KPA nie stosuje się, chyba że przepis stanowi inaczej, do spraw:

1. załatwianych przez polskie przedstawicielstwa dyplomatyczne i urzędy konsularne

2. nadrzędności i podległości organizacyjnej w stosunkach między OP i innymi państwowymi jednostkami organizacyjnymi oraz w zakresie podległości służbowej pracowników tych organów i jednostek

3. do wszystkich powyższych spraw poza podległością organizacyjną jednostek stosuje się przepisy działu VIII KPA (skargi i wnioski)

KPA nie narusza uprawnień wynikających z:

1. immunitetu dyplomatycznego i konsularnego

2. umów i zwyczajów międzynarodowych

Słowniczek:

1. przepisy o postępowaniu administracyjnym - przepisy KPA

2. kodeks - KPA

3. organ administracji publicznej

1. minister

2. centralny organ administracji rządowej

3. wojewoda

4. inne terenowe organy administracji rządowej (zespolonej i niezespolonej)

5. organy JST

6. inne podmioty, gdy na mocy ustawy lub porozumienia mają załatwiać sprawy administracyjne

4. minister:

1. premier i wicepremier pełniący funkcję ministra

2. minister kierujący określonym działem administracji rządowej

3. przewodniczący komitetu wchodzącego w skład Rady Ministrów

4. kierownik centralnego urzędu administracji rządowej podlegającego, podporządkowanego lub nadzorowanego przez premiera lub ministra

5. kierownik innych równorzędnych urzędów państwowych załatwiających sprawy administracyjne lub zaświadczenia

5. organizacja społeczna - organizacja zawodowa, samorządowa, spółdzielcza lub inna organizacja społeczna

6. organ jednostki samorządu terytorialnego:

1. organ gminy, powiatu, województwa, związku gmin i związku powiatów

2. wójt, burmistrz, prezydent miasta, starosta, marszałek województwa

3. kierownik służb, inspekcji i straży działających w imieniu powyższych osób

4. samorządowe kolegium odwoławcze

Zasady ogólne

Zasada prawdy obiektywnej - OAP:

1. stoją na straży praworządności

2. podejmują wszelkie czynności niezbędne do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i załatwienia sprawy

3. mają na względzie interes społeczny i słuszny interes obywateli

Zasada rozstrzygania wątpliwości:

1. kwestia nałożenia na stronę obowiązku, ograniczenia lub odebrania uprawnienia - wątpliwości co do prawa należy rozstrzygać na korzyść strony

2. wyłączenie zasady:

1. sprzeciwia się temu sporny interes strony albo osób trzecich

2. wymaga tego ważny interes publiczny

3. w sprawie osobowej funkcjonariuszy oraz żołnierzy zawodowych

Zasada proporcjonalności:

1. w toku postępowania OAP współdziałają w celu wyjaśnienia stanu faktycznego i prawnego

2. mają na względzie interes społeczny i słuszny interes obywateli oraz sprawność postępowania

3. używają środków adekwatnych do charakteru, okoliczności i złożoności sprawy

Zasada pogłębiania zaufania:

1. OAP prowadzą postępowanie w sposób budzący zaufanie do władzy publicznej

2. kierują się zasadami proporcjonalności, bezstronności i równego traktowania

3. bez uzasadnionej przyczyny nie odstępują od utrwalonej praktyki rozstrzygania spraw

Zasada udzielania informacji:

1. OAP mają obowiązek należytego i wyczerpującego informowania stron o okolicznościach faktycznych i prawnych, które mogą mieć wpływ na wynik sprawy

2. OAP czuwają, by nikt nie poniósł szkody z powodu nieznajomości prawa

Zasada wysłuchania stron:

1. OAP mają obowiązek zapewnić stronom czynny udział w postępowaniu

2. przed wydaniem decyzji należy umożliwić stronie wypowiedzenie się w sprawie

3. wyjątek - załatwienie sprawy mysi być szybkie z uwagi na niebezpieczeństwo dla życia lub zdrowia ludzkiego albo grożącą szkodę (w aktach należy wyjaśnić przyczyny zastosowania wyjątku)