La Argentina rural E-Book

Carla Gras

• Herausgeber: Editorial Biblos
• Kategorie: Fachliteratur
• Sprache: Spanisch

Seitenzahl: 610

Veröffentlichungsjahr: 2021

Beschreibung

En este libro se describen los principales cambios en el universo agropecuario argentino en los últimos veinte años, teniendo en cuenta los distintos grupos de actores y sus contextos. Los autores, todos especialistas de las ciencias sociales y humanidades, aportan sus análisis sobre la base de estudios circunstanciados de las distintas realidades observadas (zona pampeana, noroeste, Cuyo, noreste, etc.): así, campesinos, empresarios de los agronegocios, productores familiares, ingenieros agrónomos, instituciones técnicas públicas y privadas, van siendo objeto de la mirada de antropólogos, geógrafos, politólogos, sociólogos, etc., con el objetivo de dar sentido a esa cartografía novedosa que se fue configurando a partir del marco político de desregulación de los mercados (1991), de la liberación de los transgénicos (1996) y de la managerialización de las empresas. Luego de este recorrido, el lector tendrá elementos para comprender las nuevas solidaridades evidenciadas durante el conflicto el campo versus el gobierno entre productores medianos y grandes pooles de siembra, entre urbanos y rurales, entre rentistas y productores. El paso del paradigma de la agricultura familiar al de los agronegocios no solo supuso una revolución tecnológica sino que implicó una innovación conceptual, subjetiva e ideológica muy profunda, cuyos elementos centrales son abordados en estas páginas.

Leseprobe

LA ARGENTINA RURAL

En este libro se describen los principales cambios en el universo agropecuario argentino en los últimos veinte años, teniendo en cuenta los distintos grupos de actores y sus contextos. Los autores, todos especialistas de las ciencias sociales y humanidades, aportan sus análisis sobre la base de estudios circunstanciados de las distintas realidades observadas (zona pampeana, noroeste, Cuyo, noreste, etc.): así, campesinos, empresarios de los agronegocios, productores familiares, ingenieros agrónomos, instituciones técnicas públicas y privadas, van siendo objeto de la mirada de antropólogos, geógrafos, politólogos, sociólogos, etc., con el objetivo de dar sentido a esa cartografía novedosa que se fue configurando a partir del marco político de desregulación de los mercados (1991), de la liberación de los transgénicos (1996) y de la “managerialización” de las empresas. Luego de este recorrido, el lector tendrá elementos para comprender las nuevas solidaridades –evidenciadas durante el conflicto “el campo” versus “el gobierno”– entre productores medianos y grandes pooles de siembra, entre “urbanos” y “rurales”, entre rentistas y productores. El paso del paradigma de la agricultura familiar al de los agronegocios no sólo supuso una revolución tecnológica sino que implicó una innovación conceptual, subjetiva e ideológica muy profunda, cuyos elementos centrales son abordados en estas páginas.

Carla Gras es licenciada en Sociología de la Universidad de Buenos Aires y doctora en Filosofía y Letras de la misma universidad. Es investigadora adjunta del CONICET con sede en la Universidad Nacional de General Sarmiento, docente de esa universidad y del posgrado en Ciencias Sociales UNGS-IDES. Ha trabajado sobre expansión agroindustrial, estructura agraria, campesinado, agricultura familiar, y actualmente sobre las formas de representación social y política en la nueva ruralidad argentina. Publicó Entendiendo el agro. Trayectorias sociales y reestructuración productiva en el Noroeste argentino (2005), Tucumanos y tucumanas: zafra, trabajo, migración e identidad (2000, en colaboración) y Territorios y lugares. Entre las fincas y la ciudad (2003 , en colaboración), además de artículos en compilaciones, y en varias revistas nacionales y extranjeras.

Valeria A. Hernández es doctora en Etnología y Antropología Social en la Escuela de Altos Estudios en Ciencias Sociales (París), investigadora del Institut de Recherche pour le Développement (Francia) y colaboradora en la Universidad Nacional de General Sarmiento. Sus investigaciones se centran en el cambio climático y la sociedad en la cuenca del Plata (proyecto europeo CLARIS LPB) y el desarrollo de las biotecnologías. Algunas de sus publicaciones son Laboratoire mode d’emploi: science, hiérarchies et pouvoirs (2001), Scientific Diasporas (2003, coeditora), Etnografías globalizadas (2005, coeditora), Turbulences monétaires et sociales. L’Amérique latine dans une perspective comparée (2007, coeditora), Logiques collectives à l’épreuve de la globalisation (2007, coeditora), Gérard Althabe entre varios mundos: reflexividad, conocimiento y compromiso (2008, coeditora).

CARLAGRAS / VALERIA HERNÁNDEZ (Coordinadoras)

LA ARGENTINA RURAL

De la agricultura familiar a los agronegocios

Índice

CubiertaAcerca de este libroPortadaSiglas y acrónimosPresentaciónEl fenómeno sojero en perspectiva: dimensiones productivas, sociales y simbólicas de la globalización agrorrural en la Argentina, por Carla Gras y Valeria HernándezIntroducciónEtapas del cambio “paradigmático”: condiciones materiales del nuevo modeloImplicancias sociales del nuevo modeloLa construcción del fenómeno sojero: debates y controversias en torno a los modelos de desarrollo implicadosDebate abiertoAnexoLa ruralidad globalizada y el paradigma de los agronegocios en las pampas gringas, por Valeria A. HernándezIntroducciónActores y contenidos del paradigma agribusinessGenealogía de un conceptoGeografías conceptuales e institucionales “innovadoras”Perfil identitario del agribusinessman: los cinco desplazamientos subjetivos del chacareroDe la explotación a la empresa innovadoraDe la gestión familiar al management modernoDe lo agrario a lo transectorial: el contratismo, la red de redes, los híbridosDe la propiedad familiar al territorio virtual: “los sin tierra” de la pampaDel saber formal o heredado a las competencias: el empowermentEl foro académico y el movimiento asociativista como aparatos culturales del modelo agribusinessFormación de competencias y naturalización del nuevo paradigmaLos 90 y después. Criterios de pertenencia, exclusión y diferenciación social en tres pueblos del corredor sojero, por Karina Bidaseca y Carla GrasIntroducciónSobre los pueblos y sus singularidadesSobre las clases sociales en los pueblosLa importancia del sector agrario en la vida localSobre las cartografías sociales en tres pueblos del corredor sojeroConclusionesReconfiguraciones sociales frente a las transformaciones de los 90: desplazados, chacareros y empresarios en el nuevo paisaje rural argentino, por Carla Gras y Valeria HernándezIntroducciónDe agricultores a empresarios: los aspirantes al ascensoRasgos comunes y escenarios de acción evocadosLa innovación en la empresa rural: fertilizando el campo con conocimientoEl nuevo espíritu empresarial: flexibilidad y polivalencia cognitivaEl empowerment como método para el éxitoLa crisis de la agricultura familiar: entre la expulsión y la conformación de nuevos actoresEl “hacer” y el “ser” agricultor en tiempos de cambioLas dinámicas que derivaron en la venta de la tierraDe chacarero a ex productorEntre el agricultor y el profesionalA modo de conclusiónLos ingenieros agrónomos y la “nueva agricultura”: des/reterritorialización de la profesión, por Susana Grosso y Christophe AlbaladejoIntroducciónLas transformaciones territoriales en el centro de Santa FeDe la modernización a la globalización del agroLa “nueva agricultura” argentinaEl uso de una tecnología encapsulada en una semilla: de lo complejo a lo complicadoLos productores de la nueva agriculturaLos agrónomos en el centro de Santa Fe: dinámicas y perfiles profesionalesLa creciente inserción de los agrónomos en el escenario regionalLa construcción del perfil “experto técnico regional” basado en el “tipo profesional ideal”La crisis del SICA y la reprofesionalización de los ingenieros agrónomosEl caso RIIA: una historia de necesidades compartidasHacia nuevos perfiles profesionalesA manera de conclusiónTransformaciones, continuidades y tensiones en el mundo chacarero. La herencia en la pampa gringa, por José MuzleraIntroducciónLos rasgos chacarerosNuevas tecnologías, nuevas tensionesRiesgo, trabajo físico y trabajo intelectualLa gestiónEl chacarero profesionalLa incorporación de tecnología: estatus y eficiencia productivaEl valor de la tierra heredadaInnovadores, por tradiciónEl peso de lo familiar y la herenciaConclusionesTecnologías intangibles y relaciones interempresariales: los agentes productivos en el cultivo del arándano en Entre Ríos, por Clara CraviottiIntroducciónCambios organizacionales: desde las empresas hacia el territorioEl perfil de los agentes productivos y sus interrelaciones en la producción del arándano en Entre RíosEl empleo de tecnologías blandasLas vinculaciones con otros agentesA manera de conclusiónPluriactividad: funciones y contextos. Preguntas teóricas y análisis de dos zonas frutícolas del Alto Valle rionegrino, por Mónica Bendini, Miguel Murmis y Pedro TsakoumagkosIntroducciónLa temática de la pluriactividadEl contexto económico-social de la fruticultura y las zonas de estudioLos chacareros frutícolas y sus actividades extraprediales: un análisis desde fuentes secundariasOcupaciones y fuentes de ingreso extraprediales, y su principalidadMomentos y significadosAlgunas reflexiones finalesEl INTA y sus órdenes simbólicos en pugna, por Mariana Gabriela CalandraIntroducciónLa lógica fundacional del INTA: una burocracia racional-legal para la extensión y la investigación agropecuariaTécnicos, productores y entidades gremiales: sus interacciones y dinámicas hasta el cambio de paradigmaLa introducción de prácticas y símbolos diferentes: etapa de cuasimercado (1976-1987)La privatización de la extensión y la noción de “productor viable”Las asociaciones cooperadorasLa unidad de vinculación tecnológicaLa gestión en redes público-privadas (1986)Símbolos en pugna: el intento de privatización del INTAReflexiones finalesAnexoEl nuevo empresariado agrario: sobre la construcción y los dilemas de sus organizaciones, por Carla GrasIntroducciónSobre los orígenes y la evolución de AACREA: tecnología, cooperación y una “nueva moral” como ideas fuerzaLos empresarios agrícolas: la “punta de flecha” de una nueva agricultura¿Una dirigencia moderna? Prestigio y autoridad“Construyendo ciudadanía”: virtudes cívicas y sentidos sobre la política públicaConclusionesEl derecho distorsionado: una interpretación de los desalojos campesinos desde un análisis del campo jurídico, por Pablo BarbettaIntroducciónDesalojos, resistencias y emergencia del discurso jurídicoEl desacuerdo en torno a la ley y el derechoLa ley veinteñalLa visión campesinaLa visión de los juecesReflexiones finalesDespués de la emergencia. El Movimiento de Mujeres Agropecuarias en Lucha: la consolidación en el espacio público y las pequeñas revoluciones domésticas, por Luciana ManildoIntroducciónLa emergenciaEllas en la calle, ellas en (con) los mediosEllas en el banquillo y, otra vez, ellas en la calle: el juicioSubjetividad, familia, comunidad: las otras batallasConclusionesBibliografíaLos autoresCréditos

Siglas y acrónimos

AACREA

Asociación Argentina de Consorcios Regionales de Experimentación Agrícola

AAPRESID

Asociación Argentina de Productores en Siembra Directa

ACER

Acción Cooperativa en Extensión Rural

ACSOJA

Asociación Cadena de la Soja Argentina

AER

Agencia de extensión rural (INTA)

APAMA

Asociación de Productores de Arándanos de la Mesopotamia Argentina

APINTA

Asociación Personal Civil del INTA

ASAGIR

Asociación Argentina de Girasol

CAPAB

Cámara Argentina de Productores de Arándanos y otros Berries

CAR

Censo Provincial de Agricultura Bajo Riego (provincia de Río Negro)

CECLA

Centro de Capacitación Laboral para Adultos

CEMA

Centro de Estudios Macroeconómicos de Argentina

CETA

Centre de Études Techniciens et Agricoles (Francia)

CFI

Consejo Federal de Inversiones

CNA

Censo Nacional Agropecuario

Conicet

Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas

Coninagro

Confederación Intercooperativa Agropecuaria

CRA

Confederaciones Rurales Argentinas

CREA

Consorcios Regionales de Experimentación Agrícola

EEA

Estación experimental agropecuaria (INTA)

ENDEPA

Equipo Nacional de Pastoral Aborigen

FAA

Federación Agraria Argentina

FAO

Organización para la Agricultura y la Alimentación (ONU)

FAUBA

Facultad de Agronomía (UBA)

FMI

Fondo Monetario Internacional

FNTA

Fondo Nacional de Tecnología Agropecuaria

Fonavi

Fondo Nacional de la Vivienda

Foprovi

Fondo Provincial de la Vivienda

FOB

Free on board (libre a bordo)

GAICO

Grupos de Asesoramiento Integral Cooperativos

GPS

Sistema de posicionamiento geográfico

IAMA

International Food and Agribusiness Management Association

INDEAR

Instituto de Agrobiotecnología de Rosario

INDEC

Instituto Nacional de Estadística y Censos

INRA

Institut Scientifique de Recherche Agronomique (Francia)

INTA

Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria

IPIM

Índice de precios internos mayoristas

IPLAC

Instituto Pedagógico Latinoamericano del Caribe

MAIZAR

Asociación Maíz y Sorgo Argentino

Mercosur

Mercado Común del Sur

MMAL

Movimiento de Mujeres Agropecuarias en Lucha

MOCASE

Movimiento Campesino de Santiago del Estero

MST

Movimiento Sin Tierra (Brasil)

OIT

Organización Nacional del Trabajo

OMC

Organización Mundial de Comercio

ONU

Organización de las Naciones Unidas

OSMAC

Organización Santafesina de Mujeres en Acción Comunitaria

PLANTAR

Plan Tecnología Agropecuaria Regional

RIIA

Red de Información de Interés Agronómico

SAGPYA

Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos (Ministerio de Economía de la Nación)

Sancor

Sociedad de Cooperativas Unidas

Senasa

Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria

SICA

Sistema de Información y Conocimiento Agrícola

SPI

Sistema Provincial Informático (provincia de Río Negro)

SRA

Sociedad Rural Argentina

UBA

Universidad de Buenos Aires

UCA

Universidad Católica Argentina

UNESCO

Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura

UNGS

Universidad Nacional de General Sarmiento

UNLP

Universidad Nacional de La Plata

UNSAM

Universidad Nacional de San Martín

UOP

Unidad de organización productiva

UVT

Unidad de vinculación tecnológica

Presentación

Este libro presenta un conjunto de investigaciones que intentan comprender, desde la perspectiva de las ciencias sociales, qué sucedió en el campo argentino en los últimos quince años. Antropólogos, sociólogos, economistas, geógrafos, ingenieros agrónomos y politólogos analizan aquí distintos aspectos del complejo fenómeno de cambio que atravesó actores e instituciones, identidades sociales y modos de organización colectiva, reconfigurando la cartografía misma del sector rural.

Los especialistas acuerdan en subrayar el fenómeno de transformación acaecido en las últimas décadas en el agro argentino: desregulación política, apertura económica e innovación tecnológica constituyen las ventanas más exploradas del fenómeno. Dando como hito inicial las reformas estructurales del Estado conocidas en los años 90, las investigaciones aquí reunidas dan cuenta de los efectos que tuvo el abandono de las políticas proteccionistas y redistributivas, las privatizaciones de las empresas de servicios y el desmantelamiento de los institutos públicos de apoyo técnico al agro, cuyo caso emblemático es el INTA. Este paquete de medidas afectó de manera determinante a las franjas más vulnerables de la estructura social agraria y fragilizó a los productores medianos, compelidos a adecuarse a las nuevas reglas del juego (que los actores rurales refieren como “el nuevo paradigma”) o perecer.

Los diversos modos en que ese “paradigma” fue apropiado por los distintos actores del sector agropecuario y por fuera de éste es el eje en el que se articulan los capítulos de este libro y hacia el cual convergen los múltiples enfoques y casos de estudio seleccionados para esclarecer este proceso de apropiación. Luego de un primer capítulo, de Carla Gras y Valeria Hernández, cuyo objeto es contextualizar el proceso de transformación al cual se hará referencia en el resto de la obra de manera individual y con intencional profundidad, cada capítulo se constituirá en un aporte específico a la comprensión del camino que llevó al paradigma agribusiness a posicionarse, en menos de diez años, en un lugar de hegemonía material, simbólica e ideológica en toda la nación. Así, el sentido común del lector se verá interrogado por el nuevo mapa conceptual que trae aparejado toda revolución paradigmática: las fronteras del nuevo mundo ya no coincidirán con la cartografía basada en la oposición agro versus industria; los negocios posibles ya no se restringirán a la producción primaria, abriéndose a nuevos horizontes como el agroturismo, los biocombustibles o las empresas de servicios; los agentes económicos no se identificarán con los figuras tradicionales del “campo” (chacarero, terrateniente, etc.) sino que labrarán nuevas identidades profesionales y nuevas lógicas institucionales que las alberguen cómodamente. Para decirlo de modo sintético: hemos solicitado las contribuciones en función de la experticia de cada autor para mostrar qué y cómo ganaron quienes propulsaron el “cambio de paradigmas” (de la agricultura familiar al agribusiness), y qué y cómo perdieron quienes quedaron excluidos del modelo que nosotras hemos llamado “ruralidad globalizada”.

Una parte de las contribuciones fue elaborada en el marco del equipo de investigación “Conformación de nuevas elites y corporaciones agrarias en la Argentina pos 1990”, que coordinamos las editoras de este libro en el marco del programa más amplio desarrollado por equipos del Área de Sociología del Instituto de Ciencias de la UNGS (referido a las dinámicas de diferentes actores sociales, de las demandas y acciones colectivas que llevan adelante y su resultante en términos de ampliación-restricción de la ciudadanía en el período posterior a la crisis de 2001). En este sentido, queremos agradecer a los becarios, graduados jóvenes y estudiantes que cotidianamente comparten con nosotras el ejercicio del análisis social crítico. En particular, agradecemos a Adriana Chazarreta, por la organización del material bibliográfico. Asimismo, hacemos extensivo nuestro reconocimiento a los miembros del Área de Sociología de la UNGS, que nos brindan un contexto de trabajo estimulante. Y muy especialmente a Inés González Bombal y Maristella Svampa por su generosidad y aliento, y por las observaciones y reflexiones que en distintos momentos compartieron con nosotras, y que nos ayudaron a enriquecer nuestro abordaje.

Este trabajo se realiza, como es habitual, en diálogo con el de otros investigadores. Algunos de ellos están presentes en este libro. Queremos agradecerles su participación en este esfuerzo comprensivo, cuyo desafío más grande radicó en ser capaces de sostener una mirada reflexiva sobre objetos contemporáneos y procesos en curso.

En fin, el marco material no es menor: las investigaciones conjuntas que las coordinadoras hemos realizado han sido enteramente financiadas por entidades públicas, nacionales y extranjeras. En particular, se han visto beneficiadas por el establecimiento de un convenio de colaboración franco-argentino entre el Institut de Recherche pour le Développement y el Área de Sociología de la UNGS (2004-2008), así como por el financiamiento de la Agencia de Promoción Científica y Técnica, y en una primera etapa (2004-2006), de la Fundación Antorchas y la Secretaría de Ciencia Técnica de la Universidad de Buenos Aires.

C.G. y V.H.

El fenómeno sojero en perspectiva: dimensiones productivas, sociales y simbólicas de la globalización agrorrural en la Argentina

Carla Gras y Valeria Hernández

Introducción

El siglo XXI encontró a la Argentina en un estado de suma inestabilidad social, política y económica. Además del default de la deuda externa y de la caída del sistema financiero, en diciembre de 2001 también se “cayó” el sistema político, hecho que generó una de las crisis institucionales más importantes en sus casi dos siglos de existencia republicana. Las más diversas expresiones de protesta irrumpieron en el espacio público. Cacerolazos, piquetes, asambleas barriales, fueron algunas de las formas adoptadas por las manifestaciones pluriclasistas, cuyos protagonistas se reconocieron unidos por una misma (y radical) voluntad: “que se vayan todos”. La llamada “crisis de la representación” alcanzó su máxima expresión y la fisonomía del país posmenemista se presentó sin muchos matices: enunciados como “polarización económica”, “ganadores y perdedores” o “latinoamericanización de la Argentina” bastaban para describir la situación imperante.

Sin embargo, la sensación generalizada de que la crisis era “terminal” iría perdiendo fuerza al poco tiempo. De índices económicos negativos, el país pasó en unos pocos años a tener un ritmo de crecimiento por arriba del 8% anual, aumentó el nivel de ocupación (si bien el empleo no registrado persistiría en niveles importantes) y disminuyeron los índices de pobreza.

El sector agrario y el agroindustrial tendrían un lugar destacado en esa recuperación económica. Si retenemos los argumentos predominantes en la prensa, observamos que, como en otras ocasiones, no fueron pocos los que sostuvieron que el “campo” hacía una contribución determinante para el reequilibrio de la economía nacional. Al crecimiento de la producción de granos –el principal rubro de las exportaciones agrarias– y de las ventas al exterior, se sumaba, en 2002, la reinstauración de las retenciones a ciertas exportaciones agropecuarias, en particular, la soja. 1

Tanto entonces como en los primeros momentos del conflicto abierto en marzo de 2008 –cuando la alícuota fue llevada del 35% al 44%, adoptando un carácter móvil, para acompañar así la fluctuación de los precios internacionales de los commodities– persistieron representaciones sociales que remitían a una imagen del “campo” como espacio productivamente homogéneo, sin mayores clivajes internos. Incluso los medios de comunicación admitirían, al calor de los acontecimientos, que habían tenido que “aprender” que tales clivajes existían. Si bien su enunciación no es exhaustiva (en tanto no reconoce la presencia de comunidades indígenas y campesinas, ni la de pequeños productores ligados a las llamadas producciones regionales –yerba, caña de azúcar, tabaco, hortalizas, etc.–), abriría un intersticio para la interrogación pública sobre las transformaciones que tuvieron lugar en el agro argentino, no sólo durante los 90 sino también las que se produjeron con posterioridad a diciembre de 2001, con la devaluación de la moneda nacional y la consecuente mejora de los márgenes de las actividades agroexportadoras, en especial los llamados cultivos pampeanos y dentro de ellos la soja.

La materialización del carácter central del “campo” para la economía argentina se verificaría en el aumento de su aporte al Tesoro Nacional. En efecto, tras la caída de la convertibilidad la participación de los impuestos al comercio exterior en la recaudación total más que se cuadruplicaron, pasando del 4% en 2001 al 18% en 2007 (datos de la Secretaría de Hacienda). Es allí donde hace pie una nueva-vieja utopía: la del país agroexportador que vuelve a ser potencia mundial gracias a sus granos. Aquella fortaleza decimonónica es reeditada en las condiciones del capitalismo globalizado, pero desde un sector agroexportador cuyo perfil no puede asimilarse al de aquel viejo modelo, identificado con la figura del terrateniente y su sistema productivo. En efecto, la competitividad del campo argentino que entró al segundo milenio es resultado de una serie de transformaciones materiales y simbólicas profundas –y dolorosas para muchos actores del sector– impuestas por lo que se conoce en la jerga ruralista como “el paradigma de los agronegocios”.

Tal como sucede siempre que se da un proceso de recomposición de las formas de producción, son los propios actores quienes someten la estructura de sentidos y de prácticas a una revisión crítica. Así, se reinventan conexiones y se fundan modos de simbolizar la realidad, lo que en términos de la renovación poscrisis llevó a la iconización de la soja. En torno de este cultivo se construyó no sólo una figura social, “los sojeros”, sino que también se calificó una dinámica productiva, “la sojización”, y se le adjudicó un signo moral, demonizándola o santificándola, según la perspectiva del observador.

Ahora bien, es evidente que la soja devenida ícono concentra una serie de cuestiones que conviene dilucidar, si lo que se busca es comprender la complejidad de la situación actual. El nuevo modelo de producción –que bautizamos en otra parte (Hernández, 2007b) “modelo de ruralidad globalizada”– llevó al desplazamiento de la llamada agricultura familiar. El cambio de paradigma fue procesual y supuso para miles de familias agropecuarias, o bien reorientar sus competencias para adecuarse al nuevo patrón productivo, o bien cambiar de sector de actividad.2

Este libro tiene como objetivo restituir los principales rasgos del escenario agrario, donde la soja aparece como un emergente de un proceso más profundo que reasignó valores a los factores de producción y recompuso perfiles sociales mediante la subordinación de unos y la rejerarquización o fundación de otros. Comenzaremos, entonces, en esta introducción, por reconocer las complejas y profundas raíces del cambio operado, para luego recorrer algunos de los nudos controversiales que fueron punteando la instalación del modelo sojero. De tal forma, podremos también enmarcar los interrogantes y análisis de las distintas contribuciones que integran este libro.

Etapas del cambio “paradigmático”: condiciones materiales del nuevo modelo

En las últimas décadas, el agro argentino registró importantes cambios asociados al proceso de globalización del mercado capitalista. Desregulación política, apertura económica e innovación tecnológica constituyen sus bases. Recordemos que en los años 90 el país transitaba el proceso de reforma estructural del Estado, siguiendo las recetas del FMI y del Banco Mundial, cuyos efectos sobre el conjunto de la vida social, política, económica y simbólica del país son hoy bien conocidos. En el sector agropecuario, las medidas neoliberales significaron el retraimiento del Estado en sus funciones reguladoras (eliminación de una serie de entes de control: Junta Nacional de Granos, Junta Nacional de Carnes, Dirección Nacional del Azúcar, Comisión Reguladora de la Yerba Mate, entre otros) y el afianzamiento en su rol de garante del libre juego del mercado. Concomitantemente, se dejaron de lado políticas proteccionistas y redistributivas, se eliminaron casi todos los impuestos a las exportaciones, se privatizaron las empresas de servicios y se desmantelaron institutos públicos de apoyo técnico al agro, siendo el INTA un caso emblemático. En efecto, tal como muestra Mariana Calandra en su contribución a este libro, la implementación de esas políticas recompuso desde el interior del Instituto su funcionamiento burocrático y su orden simbólico.

El correlato de esta desregulación fue la irrestricta apertura económica de los mercados de bienes y servicios, lo que en el sector agropecuario se tradujo, por un lado, en la transnacionalización del mercado de insumos y, por otro, en una importante presencia del capital financiero a través de los pooles de siembra3 y de los fondos de inversión directa, que (con capitales nacionales e internacionales) tomaron la actividad agrícola como un espacio de especulación de alto rendimiento (por momentos, con un 25% de retorno anual). Asimismo, se produjo la retracción del Estado del sistema bancario, con la consecuente desaparición de los créditos blandos, sumamente importantes para los medianos y pequeños agricultores.

Estas nuevas reglas de juego, sumadas al programa de convertibilidad peso-dólar, terminaron por desbaratar el frágil equilibrio de los productores familiares acostumbrados a “manejar” el encadenamiento crediticio como parte de una estrategia que, llegado el caso, les permitía financiar su actividad frente a problemas climáticos, cambios en los precios de mercado y/o variaciones en los costos de producción. Como mostramos en otros trabajos (Gras, 2006a, 2007), los procesos de desplazamiento y exclusión de pequeños productores que se dieron en el sector entre fines de los 80 y la primera mitad de los 90 tienen como marca de origen la situación de hiperinflación y de sobreendeudamiento en la que se encontraban, situación que se complicó de manera terminal cuando tuvieron que manejar créditos encubiertamente dolarizados, y que llevó a una parte de estos chacareros a perder en remates judiciales sus explotaciones hipotecadas.

En ese marco de economía abierta y desregulación política del sector, se liberó en 1996 la comercialización del primer cultivo transgénico utilizado en la Argentina: la soja resistente al herbicida glifosato;4 la articulación de estos dos productos (semilla y herbicida) fue conocida como el “paquete cerrado”.5 Este hecho fue clave en el proceso de transformación del territorio rural, dado que esa tecnología potenció la tendencia a la agriculturización que ya venía marcando el rumbo productivo.6 En efecto, este paquete, gracias a las propiedades conferidas a la semilla por la transformación genética, fue sumamente rentable en la medida en que permitió su asociación a un sistema de siembra llamado siembra directa (SD). Sin entrar en detalles agrotécnicos complicados, es importante señalar que la posibilidad de disponer de un herbicida de amplio espectro que no afectara al cultivo seleccionado significó, por un lado, simplificar el trabajo “a campo”, pero, fundamentalmente, redujo de manera sustancial los costos. Así pues, la combinación de soja Roundup Ready (RR) + glifosato + SD permitió disminuir tanto la mano de obra como los insumos de biocidas (sólo se utiliza el glifosato) y el combustible necesarios en cada campaña agrícola,7 ecuación que sedujo rápidamente a aquellos productores que pudieron pagar la inversión inicial de los equipos de SD.8

Si bien la SD puede realizarse con cualquier cultivo, lo cierto es que fue la presencia del paquete soja transgénica + glifosato la que determinó el vuelco masivo del productor a ese sistema de siembra.9 Además de la SD, un segundo factor que operó en la apropiación de este paquete cerrado fue la estrategia comercial implementada por las semilleras. En el contexto de dificultad crediticia que hemos evocado, las semilleras ofrecieron, a quienes aún podían hacer pie en el sistema, un modo de financiación del paquete que permitía diferir su pago al momento de levantar la cosecha. Gracias a esta modalidad, los productores no necesitaban disponer de circulante al iniciar la campaña pero, en contrapartida, debían profesionalizar su administración puesto que, sin una buena gestión de los múltiples factores, se corría el riesgo de no poder honrar los compromisos asumidos con la semillera.

Además del financiamiento del paquete, las empresas con políticas comerciales más agresivas completaron su acción con un tipo de implantación en el mercado semillero local conocido como “club-red”. El caso de Monsanto es bastante arquetípico: cooptación de líderes zonales, promoción de grupos de formación y debate (generalmente a cargo de ingenieros contratados por la multinacional), producción de material pedagógico (videos, panfletos, boletines, etc.) para distribuir en las asociaciones y cooperativas locales, esponsoreo de eventos sociales, de congresos de asociaciones técnicas del sector, de programas nacionales, etc. Como era de esperar en el contexto de un país cuyo sistema crediticio estaba colapsado, este intenso activismo local, asociado a una estrategia financiera adaptada, se constituyó en un dispositivo que otorgó un poder de control muy alto sobre la red de expendedores del paquete (agronomías,10 semilleras locales, etc.) a quien tuviera la capacidad de organizar la oferta, definiendo las condiciones de acceso al mismo.

Las principales multinacionales presentes en el mercado argentino (Monsanto, Novartis, etc.) llegaron a acuerdos de licenciamiento con los agentes comerciales locales (propietarios de agronomías, cooperativas, etc.), y conformaron redes de distribución de sus productos y servicios sumamente desarrolladas y eficaces. Estos acuerdos implicaron generalmente una cláusula de exclusividad para los productos de la firma, aunque permitían la presencia de las otras marcas en productos complementarios. Todo esto contribuyó a acentuar la tendencia de concentración del mercado local en unas pocas manos.11

Si bien el ofrecimiento de financiación significó un oasis para las exiguas arcas de los agricultores, también profundizó la dependencia respecto de las firmas proveedoras de insumos; en consecuencia, disminuyó el margen de autonomía que ellos tenían sobre sus explotaciones. A los ojos de los productores, la ineluctabilidad del proceso en marcha parecía evidente, tal como lo expresan las siguientes palabras de un chacarero entrerriano que estuvo a punto de perder sus campos: “Mejor convertirse a la soja que terminar como prestador de servicio, arriba de un tractor, sembrándola para otro”.

Junto a la SD y la estrategia comercial de las semilleras, el tercer factor que jugó un rol importante en el proceso de implantación del paquete biotecnológico tiene relación con ciertas prácticas habituales del productor argentino. Nos referimos, por un lado, a la venta de semillas no fiscalizadas en circuitos informales o, dicho en palabras del sector, la venta de la “bolsa blanca” (en este caso, las semillas de soja RR no fiscalizadas) en el “mercado negro”.12 De este modo, el productor local pudo acceder a la soja genéticamente modificada al mismo precio que la soja convencional y evitó, entonces, el pago del “costo de investigación científica” que supuso contar con esa tecnología. Asimismo, la normativa local permite al agricultor guardar parte de su cosecha como semilla para la campaña siguiente.13

Dado que los granos de soja, un cultivo autógamo (es decir, una planta que se autofecunda, lo que permite que luego de cosechar el productor guarde la semilla para volver a plantar), pueden replantarse sin pérdida de rendimiento, muchos productores recurrieron sistemáticamente a este derecho, eludiendo la onerosa mediación del mercado.14 Así, hábitos y coyuntura se potenciaron mutuamente, lo que provocó una configuración particularmente interesante para los productores, pues dispusieron de semillas genéticamente modificadas (GM) sin verse obligados a pagar, en un primer momento, las regalías. Según los interlocutores de nuestra investigación, la misma bolsa de soja costaba casi tres veces menos en la Argentina con relación a Estados Unidos.15 Esta aritmética no deja duda acerca de uno de los pilares sobre los que se construyó la “competitividad” de la soja argentina.16 De este modo, se conformó un nuevo paradigma tecnológico que tuvo consecuencias en el patrón productivo.

Ahora bien, si los elementos aludidos hasta aquí (semilla transgénica + herbicida total + técnica SD + estrategia de las multinacionales + particularidades del mercado y prácticas locales) no bastasen para comprender el vuelco de los productores hacia este cultivo, un último factor, pero no por ello menos importante, terminará de completar la descripción del escenario socio-eco-bio-tecnológico que se estaba montando por aquellos años en el paisaje rural argentino. Nos referimos al precio de la soja en el mercado internacional, que aventajó en mucho a las otras opciones que tenía el productor:

Cuadro 1Precios internacionales de trigo, maíz y soja según campaña, 1996-2004 (en moneda constante, de enero de 2005, ajustados por IPIM)

Campaña

Trigo

Maíz

Soja

1996-1997

286,7

238,9

624,5

1997-1998

247,4

202,7

438,4

1998-1999

241,3

203,4

342,9

1999-2000

206,4

188,2

392,5

2000-2001

261,7

170,6

334,5

Promedio 1992-2001

290,2

228,1

461,5

2001-2002

358,5

293,4

576,7

2002-2003

416,4

244,0

521,5

2003-2004

388,0

268,3

638,1

2004-2005

242,9

180,4

446,6

Fuente: SAGPYA.

Estas cotizaciones lograron convencer a los más reticentes o “tradicionalistas”, que seguían apostando a otros productos (cultivos regionales, carnes, tambos, etc.). Así, a partir de su liberación al mercado local (1996), la soja RR batía el primero de una larga lista de records de producción. Cada año, las toneladas cosechadas, su rendimiento y las hectáreas consagradas al cultivo se incrementarían de manera significativa:

Cuadro 2 Indicadores de producción de soja según campaña, 1997-2007

Campaña

Hectáreas sembradas

Hectáreas cosechadas

Producción (en toneladas)

Rendimiento (kg/ha)

1997-1998

7.176.250

6.954.120

18.732.172

2.693

1998-1999

8.400.000

8.180.000

20.000.000

2.444

1999-2000

8.790.500

8.637.503

20.135.800

2.331

2000-2001

10.664.330

10.400.193

26.880.852

2.584

2001-2002

11.639.240

11.405.247

30.000.000

2.630

2002-2003

12.606.845

12.419.995

34.818.552

2.803

2003-2004

14.526.606

14.304.539

31.576.751

2.210

2004-2005

14.400.000

14.037.246

38.300.000

2.730

2005-2006

15.364.574

15.097.388

40.467.936

2.680

2006-2007

16.134.837

16.134.837

47.460.936

2.971

Fuente: SAGPYA.

En consecuencia, se consolidó un esquema de especialización cuyas actividades dominantes responden a los parámetros de internacionalización productiva. El modelo sojero tuvo inicialmente a la región pampeana como escenario principal, para luego avanzar hacia otras regiones, en particular el norte argentino.

Cabe insistir, por último, en que las características que asume el modelo de ruralidad globalizada no se acotan a la soja sino que, en todo caso –como ya hemos subrayado–, esa producción resume de forma paradigmática las nuevas coordenadas. Los rasgos del modelo pueden reconocerse también en otros espacios socioproductivos, como el consagrado al arándano en la provincia de Entre Ríos, analizado por Clara Craviotti en este volumen. Esta autora muestra cómo se construyen las interrelaciones entre las nuevas demandas tecnológicas, los procesos de concentración productiva y las estrategias empresariales.

Implicancias sociales del nuevo modelo

La consolidación de este modelo socioproductivo tuvo efectos sobre la estructura agraria. El CNA de 2002 reflejó uno de los más elocuentes: entre 1988 (fecha del anterior relevamiento censal) y 2002 el número total de explotaciones agropecuarias disminuyó cerca de 21%, a la vez que se incrementó el tamaño medio de las que continuaban en actividad en 25% para alcanzar 587 hectáreas en 2002. Si se consideran los distintos tamaños de explotaciones, se observa que la disminución alcanzó su mayor expresión (26%) entre las unidades de hasta 200 hectáreas. Asimismo, las explotaciones de más de 1.000 hectáreas aumentaron en su importancia relativa (en 2,3 puntos porcentuales), en especial las que se ubicaban en el tramo de 1.000 a 2.500 hectáreas (8,5%). Cabe destacar que, si bien las explotaciones de mayor tamaño (más de 10.000 hectáreas) disminuyeron en cantidad (-4,5%), controlaban mayores superficies (la variación es de 2,4%): así, en 2002 este estrato que conformaba la cúpula del sector agrario representaba el 0,9% del total de explotaciones y controlaba casi el 36% de la tierra.

El último censo también permite apreciar la medida en que tal redimensionamiento fue acompañado de cambios en las formas de acceso a la tierra: se observa que la cantidad total de tierras bajo arriendo aumentó 52% entre 1988 y 2002, fundamentalmente a expensas de la forma “propiedad”. Las explotaciones que tenían toda su tierra bajo arrendamiento aumentaron 18%, mientras que la cantidad de hectáreas que controlaban se incrementó 43%. Un comportamiento similar tuvieron las explotaciones que combinaban propiedad y arrendamiento de la tierra: aumentaron 7,5%, y la cantidad de hectáreas operadas bajo esta forma se incrementó 48%. En el mismo período, las explotaciones con toda su tierra bajo propiedad disminuyeron 26%, y la cantidad de hectáreas en este caso decreció 11% (Gras, 2006a).

Además de la señalada expulsión de productores, se registran otras transformaciones vinculadas con el surgimiento de nuevos perfiles, la mayor concentración de la tierra, pero, sobre todo, de la producción; la conquista de nuevos espacios productivos;17 así como una resignificación del mapa institucional (roles y representación de las asociaciones tradicionales y aparición de otras).

De acuerdo con algunas interpretaciones, estas transformaciones alumbraron y fueron motorizadas por un conjunto de empresarios innovadores que, aún hoy, operan bajo propiedad y/o diferentes modalidades de tenencia de la tierra y concentran grandes escalas, desplegando un vertiginoso ritmo de adopción tecnológica, tanto en lo referente a las prácticas agronómicas como a la gestión empresarial. Su carácter “exitoso” es presentado continuamente en “historias de vida” que desde hace varios años publican los suplementos de campo de los dos principales diarios de circulación nacional, relatos que permitieron que estos personajes emergieran, para otros productores, como un ejemplo a emular. En el capítulo “El nuevo empresariado agrario: sobre la construcción y los dilemas de sus organizaciones” Carla Gras observa estos cambios a través de la evolución de una de las organizaciones más paradigmáticas de los nuevos empresarios: AACREA.

Asimismo, es importante subrayar que el surgimiento de estos empresarios (tanto por ingreso de nuevos agentes como por la reconfiguración de perfiles preexistentes) coexiste con la expulsión de agentes productivos, principalmente los de menor tamaño, asociados históricamente al mundo de la agricultura familiar. En especial, fueron los productores familiares con cierta capacidad de acumulación (que, con apoyo de distintas políticas públicas, habían participado de procesos de modernización a lo largo del siglo XX) los que se vieron compelidos al cambio sin contar con aquel antiguo resorte.

El desplazamiento de estos productores implicó, por su parte, la emergencia de los llamados “minirrentistas”, en aquellos casos en que el abandono de la producción directa no implicó la pérdida de la propiedad de la tierra. Junto con estas figuras, persiste en condiciones de creciente inestabilidad un conjunto de productores familiares –cuya importancia relativa ha disminuido– que operan en los umbrales mínimos de sostenimiento. En este volumen Carla Gras y Valeria Hernández contribuyen con un estudio sobre dos categorías socioproductivas opuestas: por un lado, aquellos que se apropiaron con éxito del nuevo modelo de explotación agropecuaria y, por el otro, quienes se vieron expulsados de la actividad. En ese registro, el capítulo de Mónica Bendini, Miguel Murmis y Pedro Tsakoumagkos analiza las estrategias económicas de productores de distinta escala, prestando atención al papel de la pluriactividad y a las oportunidades para su acumulación o persistencia a partir del caso frutícola del Alto Valle. Por su parte, en su contribución José Muzlera ahonda en las recomposiciones de las franjas de productores familiares.

La tradicional coexistencia de actores heterogéneos característica del agro argentino fue tomando así otros rasgos: el paisaje que involucraba a actores con distintas lógicas productivas, escalas de producción y niveles de acumulación, integrados a las cadenas agroalimentarias por relaciones de financiamiento y compraventa del producto, deja lugar a la emergencia de un escenario con menor diversidad de productores –en el límite, como han señalado algunas voces críticas, una “agricultura sin agricultores”–. En ese escenario, motorizado en el circuito de la producción por empresas que disponen de los nuevos equipamientos pero no de la tierra, grandes contratistas y propietarios amplían su escala mediante el gerenciamiento de tierras de terceros. Respecto de esta cuestión, el trabajo de Susana Grosso y Christophe Albaladejo nos acerca el análisis de una figura fundamental en la organización de estas empresas: los ingenieros agrónomos.

La participación del capital financiero mediante la constitución de figuras como los fideicomisos es otro rasgo de un tipo de heterogeneidad distinta de la históricamente conocida en el agro argentino. Se pasa así de un paisaje caracterizado por la coexistencia de distintos actores a otro dominado por una diversidad de formas en que está presente el capital –mediante el control de la tierra y/o del capital en sus distintas expresiones–, diversidad que avanza paralelamente a la expulsión de productores con menor capacidad de acumulación, de trabajadores menos calificados y también de pequeños prestadores de servicios.

En la base de estas transformaciones no sólo está la cuestión tecnológica, como han insistido muchos analistas y medios de comunicación, sino también un nuevo modo de representación social de la actividad agrícola que involucra lógicas de acción e interacción en el interior del sector y de cara al resto de los actores sociales, sustancialmente diferentes de las de etapas previas. Ciertamente, la biotecnología transformó prácticas productivas de manera radical y ello tuvo efectos en una variedad de niveles: organización laboral, gestión empresarial, demandas de capitalización, escalas productivas, modalidades de acceso y tenencia de la tierra. Debe subrayarse que, además de estas consecuencias, se redefinió la división social del trabajo, hecho que dio lugar a una trama institucional diferente.

En definitiva, el nuevo modelo socioproductivo tuvo sus “ganadores” (pooles de siembra, fideicomisos, grandes empresarios, medianos productores capitalizados, contratistas, vendedores de insumos), sus “perdedores” (pequeños productores, campesinos, grupos originarios) y sus beneficiados “por derrame”,18 según la teoría económica en boga. De ahí que la transformación del campo argentino vaya más allá del fenómeno de agriculturización o de sojización, pues implicó, además de cuestiones agronómicas y técnicas, un nuevo modo de representación social del sector.

A ello aluden los distintos protagonistas (tanto los desplazados y debilitados como los que se han apropiado con éxito del modelo de explotación emergente) cuando subrayan la radicalidad del proceso del que han sido testigos. Por su parte, diversos actores del ámbito académico y universitario, así como también organizaciones no gubernamentales y movimientos sociales, entre otros, sostienen interpretaciones que dan cuenta de esa radicalidad. En ellas, los nudos controversiales más significativos indagan en las posibilidades de persistencia de productores menos capitalizados con otras lógicas y prácticas productivas, la distribución de la riqueza, las formas de acceso a la tierra, la dinámica que adquiere el empleo y las condiciones de vida de la población rural. En fin, ahondan en las implicancias sociales, económicas y ambientales del nuevo modelo. Los trabajos de Pablo Barbetta y de Luciana Manildo en este libro nos ofrecen una comprensión de estas representaciones a partir del análisis de las acciones de defensa del acceso a la tierra llevadas a cabo por organizaciones campesinas y chacareras, Movimiento Campesino de Santiago del Estero y Movimiento de Mujeres en Lucha respectivamente.

Como todo proceso social, el desarrollo del “boom sojero” supuso modos diferenciales de significar las transformaciones que traía aparejadas. Sin embargo, hasta hace muy poco, la discusión sobre el nuevo modelo y sus consecuencias no estaba instalada para el ciudadano común. En efecto, el aumento de las retenciones a las exportaciones de granos en marzo de 2008 y la reacción del “campo” (durante más de cien días las principales entidades agrarias –FAA, Coninagro, SRA y CRA– movilizaron a un importante conjunto de adherentes, así como a grupos de productores “autoconvocados”) colocaron en la arena pública distintas voces, cobrando una relevancia inédita los componentes ideológicos y políticos del nuevo paradigma productivo.

Asimismo, la fuerte visibilidad que el debate alcanzó en los últimos meses reavivó (y a muchos les permitió comprender) algunas controversias previas que, debido al imaginario de la “bonanza del campo” poscrisis 2001, parecían expresarse en polémicas limitadas a especialistas, organizaciones no gubernamentales, movimientos campesinos y aun a la entidad que históricamente agrupó a los chacareros, la FAA.

A continuación, revisaremos los nudos controversiales que se fueron sucediendo en el tiempo y aprovecharemos esta ocasión para recordar los hitos sociopolíticos que enmarcaron el desarrollo del “boom sojero”.

La construcción del fenómeno sojero: debates y controversias en torno a los modelos de desarrollo implicados

En la década del 90, la utopía de una cercanía posible al Primer Mundo marcaba el rumbo subjetivo de buena parte de la sociedad argentina. En ese marco, la llegada de la biotecnología sería interpretada, de un modo general, como un rasgo de “ultramodernidad” cuya adopción acercaba un poco más al país hacia su destino primermundista. Roberto Peiretti, en su doble condición de productor y dirigente de AAPRESID, sintetizaba del siguiente modo la importancia de toda esta movida:

La aparición de todos estos materiales biotecnológicos ha colocado a los productores argentinos en una posición de liderazgo en el desarrollo de nuevos sistemas sustentables, competitivos y rentables, a nivel mundial. (Clarín, Buenos Aires, 26 de diciembre de 1998)

La espectacular producción sojera propulsó la cadena productiva relativa al cultivo de la oleaginosa, desarrollando nuevas sinergias entre los eslabones e instituciones que la componen. Así, se fundó ACSOJA, se reorganizó la distribución semillera local, se activaron puertos,19 acopios (centralmente gracias a la silobolsa) y molinos,20 se dinamizó el mercado granario (tanto el “disponible” como el de “futuros y opciones”, fundamentalmente el de la Bolsa de Rosario) y se desarrolló fuertemente la filial aceitera, cuya capacidad de trituración diaria no dejó de aumentar año tras año.21

Si hacemos un punteo rápido de fechas y eventos, podemos señalar que en 1998, con la primera cosecha record de soja RR, se inició una gimnasia comunicativa en la que semanalmente aparecían –en particular, en los suplementos rurales de los dos diarios más importantes de difusión nacional– notas o entrevistas a especialistas del agro referidas al tema. Esta recomposición socioproductiva tuvo diversas lecturas que estructuraron posiciones “pro” y “anti” soja.22 A partir de argumentos que, en aquellos primeros tiempos, se vinculaban con el medio ambiente, algunos críticos advirtieron sobre los peligros del monocultivo transgénico para el suelo, la diversidad genética del ecosistema y la salud humana (contaminación del agua por el glifosato):

Nunca como ahora el sistema avanzó sobre la vida, envenenando el aire, la tierra, los ríos, abusando de los agroquímicos. Nunca se conoció tal grado de concentración de la tierra, ni un grado de monocultivo tan fuerte como el que se impone con el modelo sojero. Son cosas nuevas, que están arrinconando la vida. Sería torpe luchar por el precio sin dar pelea por el medio ambiente, el agua, la tierra. (Entrevista a Francisco Ferrara, “De las ligas agrarias a los nuevos movimientos campesinos”, www.ecoportal.net)

Por su parte, quienes impulsaban el nuevo modelo tendían a subrayar los aportes positivos que este cultivo supone gracias a su articulación con el sistema “conservacionista” de SD anteriormente señalado:

La SD aparece hoy como la “piedra fundamental” de un nuevo paradigma agrícola, que resuelve los problemas que no encontraron solución dentro de las reglas del viejo paradigma de la agricultura de labranzas y posibilita una agricultura sustentable. Al dejar los suelos cubiertos se evita la erosión y degradación de los mismos, se mejora el balance hídrico de los cultivos, se mejora la materia orgánica del suelo y con ello la fertilidad, principalmente en su componente físico estructural y biológico. (Trucco, 1996)

En un contexto nacional cuya estabilidad social y económica se iba perdiendo mes a mes, el debate sobre el modelo sojero integraría las tensiones generadas por la degradación de la situación general. Hacia fines de los 90, el auge agroexportador del sector coincidió con “el comienzo del fin” del plan de convertibilidad: mientras que la sociedad experimentaba los límites de la política neoliberal, un sector, en adelante apodado “los sojeros”, se diferenciaba como el de “los ganadores” dentro de la nueva Argentina “latinoamericanizada”. Debe hacerse notar, sin embargo, que los mismos presentan diferenciaciones internas: así, una franja de ellos (asociados al mundo chacarero –noción que volvería a tomar potencia en el marco del conflicto abierto en marzo de 2008–) devinieron “sojeros”, no por elección propia, según los protagonistas, sino como resultado de la crisis de la ganadería o la lechería, actividades a las que se dedicaban anteriormente y de las que fueron siendo desplazados.

En el clima de polarización social que vivía el país, esta oleaginosa, apenas conocida por la población a comienzos de los 90, se convirtió en el ícono de las transformaciones en curso, a tal punto que, en una versión negativa, sirvió para caracterizar las especificidades de la exclusión en el ámbito agrorrural. Al respecto, el Grupo de Reflexión Rural considera que el modelo sojero prioriza el crecimiento antes que el desarrollo y que, a la vez que expulsa a pequeños y medianos productores en el corazón mismo de la región pampeana (así como también a campesinos e indígenas en aquellas provincias donde la sojización implicó la expansión de la frontera agropecuaria), pone en riesgo la soberanía alimentaria. De este modo, desde tales posiciones el hambre y la indigencia son la consecuencia lógicamente implicada en el modelo, que contrastaría con los dólares que engrosan los bolsillos de “los sojeros”.23

Contrariamente, con signo positivo, el paquete biotecnológico será caracterizado como aquella locomotora que salvará a los argentinos de quedar atrapados “para siempre” en el Tercer Mundo:

Si nosotros, los argentinos, no nos subimos a este tren [el de la biotecnología], nos quedaremos para siempre en la estación de los pobres. (Ámbito Financiero, Buenos Aires, 26 de mayo de 2000)

Finalmente, llegaría diciembre de 2001, fecha registrada en la experiencia colectiva como un punto de quiebre. Con la estabilización política posterior, las distintas arenas y dinámicas institucionales fueron revisadas a la luz de la fisonomía social, económica y política de la Argentina poscrisis. El fenómeno sojero no escaparía a esta relectura que buscará dimensionar la realidad según los parámetros del escenario del “después”. La imagen final cristaliza el proceso vivido por una sociedad fracturada entre “los que ganaron” con el modelo neoliberal y los que resultaron definitivamente “perdedores”:

En suma, los “ganadores” y “perdedores” de los 90 son grupos más heterogéneos que lo usualmente supuesto en la literatura crítica de esa década. Los límites entre ambos grupos vinieron determinados no sólo por factores tales como tamaño, sector y propiedad del capital, sino que también fueron resultado de capacidades y estrategias diferenciales características de cada empresa. En otras palabras, los desempeños exitosos no sólo se observaron entre las firmas grandes y/o de origen extranjero […], sino que aun dentro de las pymes locales hubo un importante segmento de empresas que pudo mejorar su competitividad por la vía de la innovación y la acumulación de capital humano. (López, 2006: 230)

Las pymes agropecuarias originadas en el “boom sojero” son, precisamente, parte de esa complejidad del nuevo “ganador” posreestructuración. En la trama productiva que decantó, “los sojeros” no pueden ser asociados con los terratenientes, por más que se trate de un modelo que estimule la gran escala. La razón es que el arriendo constituye una mejor opción para estos nuevos agentes agroexportadores pues, al contrario de la propiedad, evita “hundir” capital en el factor tierra. El sentido común de la opinión pública local, para el que “oligarquía” rima con “latifundista”, empieza a sentirse desorientado en esta nueva geografía rural, ahora dominada por personajes como Gustavo Grobocopatel, el “rey de la soja” (así bautizado por los medios), quien se presenta a sí mismo como “un sin tierra”, tal como declara en una entrevista periodística:

Hoy la mayoría de la producción, el 70%, está en manos de gente que no es propietaria de la tierra. Es decir que los que producimos en este país somos lossin tierra. (Entrevista a Gustavo Grobocopatel,La Capital, 25 de abril de 2004, nuestro subrayado)

Sobre esta transformación de la cúpula del sector agropecuario también coinciden otras voces que señalan la desaparición de la vieja oligarquía pastoril, su reemplazo por una nueva clase empresarial (proceso vinculado con la transferencia de tierras financiada por los fondos de inversión) y la transformación de aquellos antiguos actores en rentistas de sus propios campos. En este volumen, Carla Gras toma el caso de AACREA para observar la evolución de la empresa agropecuaria, desde la época fundacional bajo el liderazgo de Pablo Hary, hasta la coyuntura contemporánea, en la que la “empresa” responde a los cánones “manageriales” del agribusiness.

Ante las transformaciones de la estructura social y las nuevas modalidades productivas (contratismo, tercerización) adoptadas por cada vez más explotaciones pampeanas, las ciencias sociales y las agrarias reaccionan multiplicando los estudios de caso. Algunos analistas presentan el proceso de agriculturización como resultado de dos factores centrales: por un lado, la expansión del área cultivada –en detrimento de la ganadería y de las llamadas producciones regionales– y, por el otro, el incremento de la productividad física por unidad de superficie (rendimiento), gracias a la incorporación de las nuevas tecnologías (“agricultura de precisión”), con controles satelitales para organizar el cultivo, tractores computarizados, uso cotidiano de internet, biotecnología, etc. Se subraya así un cambio actitudinal del productor, quien en adelante será caracterizado como un “empresario” que utiliza un “patrón” o “estrategia productiva” intensiva en el uso de insumos tecnológicos (Trigo et al., 2002; Bisang, 2003; Bisang et al., 2006). El paquete biotecnológico, puesto en una coyuntura social y normativa particular, potenciado por el marco económico y político neoliberal imperante en los 90, asume rasgos objetivos suficientemente sólidos como para reorientar de forma radical el perfil productivo, situación que lleva a algunos analistas a hablar de salto cualitativo del comportamiento productivo (Trigo et al., 2002) y, a los propios protagonistas, de un “cambio de paradigma” en el agro argentino.

También se consolidan las posiciones críticas al modelo:

Se trata de un modelo dominado por las grandes empresas transnacionales y las tecnologías que ellos controlan […]. Un modelo que produce materias primas(commodities) para la exportación, y no alimentos en cantidad y calidad suficientes para nuestra población, lo que obliga a la importación de alimentos de distinto tipo que antes producían nuestros productores rurales. Un modelo que produce a gran escala, con “ahorro” de mano de obra, donde el capital financiero (fondos de inversión) arrienda las tierras de los productores explotándolas en función del máximo beneficio, degradando el medio ambiente y comprometiendo su capacidad productiva futura (no es casual que luego de algunos años de monocultivo ya estén apareciendo enfermedades como la roya de la soja,Phakopsora pachyrhizi).Un modelo que ya ha expulsado más de cien mil agricultores, trabajadores rurales y sus familias. Un modelo que, en definitiva, impulsa una agricultura industrial “sin agricultores”, que convierte un recurso renovable, como el suelo, en un recurso no renovable o altamente degradado en su estructura físico-química y en su diversidad biológica. Una agricultura que es sólo un paso de mediación en la reproducción del capital financiero, el cual invierte en el recurso tierra extrayéndole todo su potencial rentable hasta agotarlo, expulsa a los agricultores y se va hacia nuevos destinos más lucrativos, dejando un desierto a sus espaldas. (Foro de la Tierra y la Alimentación, 2004)

En el próximo capítulo, Valeria Hernández abordará de manera detallada el desarrollo de este paradigma en el espacio productivo e institucional (asociativo, mediático y académico) argentino. Sin embargo, queremos señalar desde ahora que se trata de una forma de representarse el negocio que va más allá de los circuitos tradicionalmente reconocidos como “rurales”; la innovación consiste, justamente, en reorganizar la dinámica productiva articulando toda la cadena de producción y estableciendo un espacio concebido, en adelante, como agroindustrial/agroalimentario. Asimismo, las nuevas condiciones de producción reasignan funciones a los distintos elementos del sistema, y provocan desajustes y recomposiciones entre ellos.

Debate abierto

A pesar de que, a partir de 2003, los indicadores macroeconómicos señalaron una mejora sustancial de la situación (crecimiento sostenido a partir del segundo trimestre de 2002, aumento de las exportaciones, etc.), las condiciones de vida de la mayoría de la población siguieron siendo preocupantes.24 En ese contexto, la gran concentración de la renta en manos de “los ganadores” y la ausencia de “derrame hacia abajo” comenzarán a ser tema de debate público. Distintos estudios académicos han analizado los modos específicos que adoptó la lógica de la polarización en las distintas esferas de la vida social: segregación espacial, transformación de las modalidades de consumo, nuevas estrategias de diferenciación, reorganización de las formas de resistencia y de protesta social (Svampa y Pereyra, 2003; Luzzi, 2005; Svampa, 2005). Con respecto al territorio rural y al imaginario social sobre “los sojeros”, la crisis de 2001 dejará sus huellas al reactivar históricas confrontaciones, que habían tenido en su centro a los grandes propietarios de tierra. En una versión más moderna, aquella oligarquía ganadera decimonónica será asociada en este presente biotech con “los sojeros” organizados en los pooles de siembra o las nuevas corporaciones.

Un contraste se establece entonces entre los defensores y legitimadores del modelo por un lado, y quienes lo critican, señalando su carácter “extractivo”, por el otro. Los primeros señalan que la soja es una importante fuente de generación de empleo y que su trama en red permite la participación de diferentes y heterogéneos actores, quienes participan de la distribución de la riqueza generada, dando lugar a un “interior” dinámico que ya no necesita mirar a la capital del país para conocer las nuevas modas y los estilos de vida más sofisticados.25 Para los críticos del modelo, en cambio, la soja expulsa población y reaviva el viejo problema del despoblamiento del campo, cuyos síntomas son la migración a las ciudades, la desaparición de pueblos y el crecimiento de las periferias de las grandes urbes.26

Se abre así un primer nudo controversial –esto es, la relación entre estas nuevas tramas productivas y la recomposición territorial del “interior del interior”– sobre el que se hace necesario explorar a partir de investigaciones circunstanciadas. En ese sentido, la contribución a este volumen de Carla Gras y Karina Bidaseca, en la que se realiza un estudio de caso a partir de tres pueblos del corredor sojero del sur de Santa Fe –Bigand, Alcorta y Maciel–, muestra un estancamiento relativo en términos del número de habitantes entre 1991 y 2001 (fechas de los dos últimos censos de población en el país). Sin embargo, la llegada en las últimas décadas de familias originarias de provincias marginales para la agricultura, como Chaco o Santiago del Estero, da cuenta de las dimensiones complejas involucradas en la constitución de un nuevo modelo territorial al que, sin duda, la mención a un genérico despoblamiento del campo oscurece. Una y otra imagen son antagónicas en su simbología, hecho que refleja una arista fundamental del problema de la integración social implicado a través de estas dos formas de presentar las consecuencias en el “interior” de la nación. Ellas también encuentran expresión en otros proyectos con lógicas subyacentes similares a las trazadas en estas páginas, como los que promulga el agroturismo. Este último se ha posicionado como una de las principales actividades económicas en el mundo, y ha llevado a que algunos territorios se conviertan, gracias a los empresarios del agroturismo, en “áreas de recreo” o en “testimonio cultural”, aptos para ser consumidos por el turismo internacional. Esta variante del agribusiness encuentra cada vez más espacio en nuestro país, como puede observarse en la proliferación de las “estancias-spa” o de los casas de campo recicladas para albergar convenciones o turistas haut de gamme.

Un segundo punto que llama al debate se refiere a las vías de desarrollo posible para un país agroexportador como la Argentina y el papel del Estado en el actual contexto de demanda mundial de alimentos (para humanos y para animales), tanto en lo que se refiere a su capacidad regulatoria como a la promoción de actividades económicas y más globalmente de mecanismos de redistribución de la riqueza. Tal problemática no puede omitir la ponderación del cambio en el perfil de actores que hoy lideran la dinámica productiva en el espacio agrorrural.

* * *

En las páginas anteriores hemos intentado introducir algunas de las transformaciones más significativas en el nivel de los actores agrarios. Como hemos señalado, éstas son retomadas en el análisis que presentan las distintas contribuciones incluidas en este volumen. Por un lado, la cartografía que proponemos al lector en su recorrido aspira a subrayar los rasgos principales que decantaron durante los quince años transcurridos. Por otro lado, tal como se hizo manifiesto recientemente en el llamado “conflicto agrario” en torno a la política de retenciones, se hace imprescindible continuar trazando las implicancias de esta nueva cartografía. Las reacciones de los actores involucrados y más ampliamente de distintos sectores sociales, así como los debates académicos y políticos que poblaron los medios de comunicación a partir de marzo de 2008 con el aumento en la alícuota a las exportaciones agropecuarias (momento en que terminábamos de compilar este libro) no siempre retomaron las complejas dimensiones sociales, económicas, culturales y políticas del actual modelo agropecuario. Más aún, en muchos casos, enfatizaron, a partir de lo que Maristella Svampa (2008) denomina “la activación de viejos esquemas binarios”, la oposición monolítica entre campo y gobierno.

Las aristas que develaron los hechos recientes dejan sombras e interrogantes sobre la relación entre los actores agrarios y el Estado, relación que requiere ser tematizada y analizada con profundidad, retomando la indagación sobre la problemática de las clases dominantes (naturaleza de las cúpulas, su relación con el desarrollo, la democracia).27 En el caso de los sectores dinámicos emergentes del actual modelo agropecuario cabría preguntarse entonces cómo y en qué medida la puesta en marcha de medidas de intervención del Estado es respondida por aquellos que decantaron un nuevo perfil socioeconómico al son del librecambismo de los 90, en el que también, se señala, se generaron dependencias entre la dirigencia política y los intereses de esos sectores.

Otra implicancia de la nueva cartografía rural, relacionada con lo anterior, refiere a la traducción de las transformaciones económicas, sociales y productivas en las identidades sociopolíticas y en el mapa institucional agrorrural. Si bien algunos estudios dieron elementos y claves para conocer los procesos operados en el carácter de las organizaciones y las instituciones del sector, todavía es necesario profundizar en esta línea. Ello resultó claro nuevamente en el conflicto reciente. Nuestras propias investigaciones han constatado un efecto de las transformaciones estructurales, en particular las que afectaron a la producción familiar: la fragmentación de las identidades colectivas en el interior