Libro Blanco E-Book

Angel Cirocco

• Herausgeber: Tercero en discordia
• Kategorie: Fachliteratur
• Sprache: Spanisch

Seitenzahl: 129

Veröffentlichungsjahr: 2023

Beschreibung

Desde hace varios años, la industria y la sociedad argentinas enfrentan diferentes desafíos. La industria, por su parte, presenta dificultades para mantenerse competitiva frente a la industria internacional. Y la sociedad continúa luchando para mantener su calidad de vida, el empleo y el bienestar social. En este escenario, se necesitan alternativas que permitan al país insertarse en el comercio internacional sin comprometer el desarrollo de la industria y el bienestar de la población, además de políticas que fomenten la creación de empleo de calidad y la distribución equitativa de la riqueza.   Las soluciones a esta problemática requieren de un enfoque multidisciplinario. Este es el objetivo de Angel Cirocco en Libro Blanco: Hacia un nuevo modelo de desarrollo industrial latinoamericano basado en la gestión del conocimiento intensivo, un informe de investigación cuyo objetivo es analizar la viabilidad y los efectos de la implementación de la tercera vía como estrategia de desarrollo económico y social en Argentina

Leseprobe

LIBRO BLANCO

LIBRO BLANCO

Hacia un nuevo modelo de

desarrollo industrial latinoamericano, basado en la gestión del conocimiento intensivo

Un análisis desde la prospectiva anticipatoria

Esp. Angel Cirocco

Cirocco, Angel

Libro Blanco : hacia un nuevo modelo de desarrollo industrial latinoamericano, basado en la gestión del conocimiento intensivo / Angel Cirocco. - 1a ed. - Ciudad Autónoma de Buenos Aires : Tercero en Discordia, 2023.

Libro digital, EPUB

Archivo Digital: descarga

ISBN 978-631-6540-07-2

1. Desarrollo Económico. 2. Industria Argentina. 3. Sociedad Postindustrial. I. Título.

CDD 338.98

© Tercero en discordia

Directora editorial: Ana Laura Gallardo

Coordinadora editorial: Ana Verónica Salas

www.editorialted.com

@editorialted

No está permitida la reproducción total o parcial de este libro, ni su tratamiento informático, ni la transmisión de ninguna forma o por cualquier medio, ya sea electrónico, mecánico, por fotocopia, por registro u otros métodos, sin el permiso previo y por escrito del editor.

ISBN 978-631-6540-07-2

Queda hecho el depósito que marca la Ley 11.723.

Índice

Resumen

Introducción

1. Planteamiento, justificación y objetivos del trabajo

1.1. Introducción

1.2. Planteamiento del problema

1.2.1. Objetivos de la investigación

1.3. Justificación

1.4. Objetivos

2. Marco de referencia

2.1. Marco teórico

2.2. Marco conceptual

2.3. Marco legal

2.4. Antecedentes, estado de arte (vigilancia tecnológica) a nivel internacional, latinoamericano, nacional y regional

2.5. Conclusiones preliminares

3. Aspectos metodológicos

3.1. Tipo de investigación

3.2. Objeto de estudio

3.3. Proceso de investigación

3.4. Fuentes e instrumentos de investigación

4. Presentación y discusión de resultados

4.1. Resultados obtenidos (Desarrollo de objetivos)

4.2. Discusión de resultados

5. Conclusiones, aportes y futuras líneas de investigación

5.1. Conclusiones

5.2. Aportes y limitaciones del estudio

5.3. Futuras líneas de investigación

Bibliografía complementaria

Anexos

Situación actual del sector textil en Argentina

Presentación y análisis de la causa raíz del problema

Como si de una película se tratara: Flandria, una historia de éxito y decadencia

Evolución histórica de la inflación argentina e hitos con impacto en la infraestructura industrial

Material de trabajo de la comunidad de práctica

Grupo de trabajo: CONSENSO PARA EL FUTURO

Formulario de inscripción

Método CIR-PRIDI

Anexo 1

Anexo 2

“La prospectiva o inteligencia no afirma que sus profecías sean infalibles. La inteligencia simplemente sostiene que la respuesta que da es la estimación mas profunda y objetiva basada y cuidadosamente considerada”. – Sherman Kent [Fundador de la Oficina de Estimaciones Nacionales de EEUU]. 1

1 https://drive.google.com/file/d/1dWo7HQl5A1oM3uvCalyrNYU9xwKKTN6f/view

Resumen

En este libro o informe de investigación aplicada, se ha abordado la importancia de la protección industrial como una práctica común en los países centrales para salvaguardar y fomentar el empleo. También se ha destacado la necesidad de aplicar múltiples medidas de orden técnico con soporte legislativo, las que, respondiendo a prácticas aceptadas internacionalmente, permiten diseñar ecosistemas de innovación para que operen como traccionadores de cadenas de valor industrial y se alcancen niveles de baja y media intensidad tecnológica. Así, además, se atrae una fuerte demanda de mano de obra.

Se ha analizado el método CIR-PRIDI de código abierto, surgido a partir del minucioso análisis de cómo los países centrales generan empleo y productos de calidad, y se ha detallado su modelo de implementación. Además, se han abordado detalles sobre el ingreso al sistema multilateral de comercio mediante la aplicación rigurosa y sin ingenuidades de la metodología UNCTAD/OMC-ISO/IEC,1 como la oportunidad y la estrategia viable para proteger e impulsar la producción industrial en Argentina con independencia de los vaivenes políticos.

Para lograrlo, es importante dejar atrás dogmas y paradigmas y evitar perderse en coyunturas que solo atienden los efectos temporales. También se abordó la necesidad de un adecuado plan en prospectiva estratégica para gestionar el conocimiento intensivo, traccionado desde la sociedad y sus bases sindicales y empresarias, para potenciar la articulación metódica de los sistemas industriales y permitir su efectiva y masiva inserción en el sistema multilateral de comercio o tercera vía2.

En el modelo de sustitución de importaciones, se analizó en detalle el papel importante que pueden jugar los gremios sindicales como barreras de contención para la protección de inversiones y empleo, cuando la decisión del Gobierno temporal resulte dejar en anomia a sectores productivos que logren operar bajo pautas del sistema multilateral. El abordaje destaca la necesidad de que las asociaciones gremiales comprendan la importancia de la protección industrial y su relevancia para la generación de empleos de calidad.

En este sentido, se ha considerado que la fuerza laboral argentina tiene la capacidad de operar como traccionadora para la creación y mejoramiento del empleo de calidad, elaborando productos, procesos y servicios de calidad exportables. Se aportan ejemplos del Enfoque de Análisis de Futuros Estratégicos y Prospectiva Anticipatoria (EAFPA) junto con el método CIR-PRIDI, que se presenta como una herramienta clave para establecer políticas de Estado claras y efectivas que protejan la inversión y la industria nacional, lo que permitirá lograr un desarrollo sostenible y equitativo.

El marco general de este trabajo es eliminar la anomia industrial que ha acompañado a Argentina desde finales del siglo XIX y ha impedido la inversión genuina en la creación de empleo de calidad, y que dio lugar al desarraigo, la inflación y el indeseable “sálvese quien pueda”. Bajo esta condición, solo queda una ruta posible: la de activar el método y custodiar el derrame económico que se genere para que no se quede en medio del camino y asegurar un futuro próspero y equitativo para todos.

Introducción

El valor del dólar; la inflación; la deuda externa e interna; el desempleo; el desarraigo; los bajos salarios; la escasa oferta de productos argentinos manufacturados y exportables porque no alcanzan los requisitos mínimos internacionales en términos de eficacia, eficiencia y seguridad; el cortoplacismo; la restricción monetaria y, finalmente, el “sálvese quien pueda y como pueda”, incluida la dependencia casi total de productos manufacturados de mediana y alta intensidad tecnológica y, en muchos casos, también de productos de baja intensidad tecnológica... Estos efectos resultan comunes y casi naturales para la mayoría de los países latinos, lo que permite confirmar que no es obligatorio aprender, y tampoco lo es sobrevivir. Prueba de ello es la manera en cómo lo hacen los países ricos, los no tan ricos y nosotros, los latinoamericanos, que no logramos sustentar las ambiciones o logros sociales ni operar sistemas lógicos que permitan la aplicación de leyes basadas en principios o lazo cerrado.

La clave para comprender este proceso es la naturaleza del ser humano, condicionada por su entorno para superarse y sobrevivir, basándonos en la investigación, el desarrollo y la innovación permanente, lo que hace posible preparar el futuro en alta intensidad tecnológica, diseñando bases espaciales, redes mundiales de conectividad, internet de las cosas, dominio de recursos primarios, etc.

El entorno de la región está dominado por la coyuntura y los golpes de timón en cada cambio de Gobierno, que no permiten lograr un mínimo equilibrio y absorben y neutralizan la capacidad de análisis de los cientos o miles de profesionales de todas las disciplinas del conocimiento, que dedican su vida a resolver los efectos. Pero los resultados son tangibles, y es fácil confirmar que no están dando con la causa raíz de los problemas, generados en forma planificada por unos pocos, pero que afectan a millones de personas, con mayor impacto en esta parte del continente.

A diferencia de la importación, la industria de TODAS LAS COSAS no logra operar en ciclos cortos, y es allí donde la prospectiva estratégica permite planificar y organizar escenarios futuros, organizando la calidad de vida del ethos o sistemas sociotécnicos de múltiples cadenas de valor, que miran a la supervivencia del Antropoceno.

En este trabajo, se analiza la causa raíz y se logra demostrar que, salvo casos puntuales, solo los ethos de países o sociedades más aptas en su coordinación o que tienen algo que perder logran adecuados niveles de calidad de vida para su población. De esta manera, se fomenta el arraigo, y esos países resultan destinos donde nuestros jóvenes, los no tan jóvenes y las mentes brillantes buscan migrar.

No quedan dudas de que el arraigo solo se logra cuando la sociedad, la academia, el Estado y el Gobierno operan coordinadamente para proteger las inversiones que permiten industrializar recursos naturales, sean propios o de terceros países, pero siempre industrializar en forma amigable con el medio ambiente, aplicando mejoras incrementales en forma continua.

PERO ¡El TRABAJO NO SE CREA SOLO! El trabajo, desde siempre, fue y será resultado de organizar sistemas sociotécnicos. Se debe articular sobre la ACADEMIA, que debe establecer los límites hasta donde la SOCIEDAD puede reclamar según los recursos disponibles para lograr precios asequibles, según requisitos mínimos establecidos por normas nacionales y/o internacionales que garanticen seguridad, durabilidad, eficiencia y eficacia. El ESTADO y su poder de policía, por su parte, operan como árbitros del sistema sociotécnico para garantizar el bienestar de los ciudadanos, y así los GOBIERNOS pueden dirigir el ethos a una mejor condición de vida, considerando en prospectiva los recursos limitados del planeta, basándonos en los límites de crecimiento analizados a partir del informe publicado en 1972 por el Club de Roma.

De esta forma, los países centrales han logrado “minimizar los riesgos” para asignar capital económico al desarrollo del TRABAJO y de las actividades que logren productos, procesos o servicios, respetando LA LEGISLACIÓN APLICABLE, en la medida en que esta responda a principios lógicos.

Es tangible que solo así se activa la virtuosa espiral ascendente, y el capital se transforma en generador de empleo de calidad y, con ello, se activa el derrame natural de los beneficios de la producción o de realizar actividades en forma ininterrumpida, previsible y resiliente, con lo que se despierta naturalmente el mecanismo de innovación incremental.

La ANOMIA instaurada en el país y la región lleva décadas, y el proceso de desindustrialización latinoamericano no logra detenerse, lo que resulta un claro ejemplo de que no hemos sido los mejores en defender las inversiones industriales que permitan crear empleos de calidad y elaborar productos de calidad en forma predecible, previsible y resiliente. Simplemente, mire a su alrededor, estire su brazo y toque cualquier artefacto o elemento que lo rodea y pregúntese: ¿qué tan difícil es producirlo?; ¿el sistema universitario nacional no forma profesionales que lo sepan producir?

Desde finales de la Segunda Guerra Mundial, el ethos de la región ha mejorado notoriamente y ha elevado la calidad de vida de algunos sectores, pero la fuerte dependencia de productos importados para sostener el actual estilo de vida impide que el rebalse económico afecte a todos los sectores de la sociedad. Argentina, al igual que los países latinoamericanos que han intentado industrializar operando el sistema multilateral de comercio, siempre lo ha hecho atendiendo las pautas e intereses de organismos internacionales, empresas de capitales extranjeros radicadas en el país y la región y productores de terceros países, lo que finalmente resulta en operar sistemas que responden al manual del comprador escrito por quien produce.

En el trabajo se ha identificado la importancia de la protección industrial, una práctica común en los países centrales para salvaguardar y fomentar el empleo, y que ello solo es posible mediante la aplicación de múltiples medidas de orden técnico que ya cuentan con soporte legislativo y que son aceptadas internacionalmente para que operen como traccionadoras de cadenas de valor de baja y media intensidad tecnológica. Esto atraería una fuerte demanda de mano de obra que, por generaciones, no se ha podido insertar en el trabajo formal. Del análisis de cómo lo hacen los países centrales, cómo se generan empleo y productos de calidad, surge el método gratuito CIR-PRIDI, cuyo modelo de implementación se detalla más adelante.

También se ha determinado que el ingreso al sistema multilateral de comercio, mediante la aplicación rigurosa y sin ingenuidades de la metodología UNCTAD/AOTC-OMC-ISO/IEC, puede ser una oportunidad y una estrategia viable para proteger e impulsar la producción industrial en Argentina, pero es importante dejar atrás dogmas y paradigmas y evitar perderse en coyunturas que solo atienden los efectos. Con un adecuado plan en prospectiva, es fácil asumir la responsabilidad y tomar la oportunidad de gestionar el conocimiento intensivo, traccionado desde la sociedad o desde las bases sindicales, para potenciar la articulación metódica de los sistemas industriales, lo que permitiría su efectiva inserción en el sistema multilateral de comercio o tercera vía.

En el modelo de sustitución de importaciones, los gremios sindicales pueden jugar un papel importante como barreras de contención para la protección de inversiones, cuando la decisión del Gobierno temporal resulte dejar en anomia a los sectores productivos que operan bajo las pautas del sistema multilateral. Las asociaciones gremiales aún no han comprendido la importancia de la protección industrial y su trascendencia para la generación de empleos de calidad. Por ello, en este trabajo se considera que la fuerza laboral argentina tiene la capacidad de operar como traccionadora para la creación y mejoramiento del empleo de calidad, elaborando productos, procesos y servicios de calidad exportables.

Asimismo, el Enfoque de Análisis de Futuros Estratégicos y Prospectiva Anticipatoria (EAFPA), junto con el método CIR-PRIDI, se presenta como una herramienta clave para establecer políticas claras y efectivas que protejan la inversión y la industria nacional, con lo que se permite lograr un desarrollo sostenible y equitativo. Además, la gestión efectiva del conocimiento intensivo y su aplicación en múltiples áreas tecnológicas resulta fundamental para promover el bienestar de los ciudadanos y asegurar un futuro próspero y equitativo para todos.

Finalmente, la ANOMIA nos acompaña desde finales de 1800, y esta condición no permite la inversión genuina en la creación de empleo de calidad, lo que da lugar al desarraigo, la inflación y el indeseable “sálvese quien pueda”.

Es momento de activar el método, de modo que el tan esperado derrame económico se inicie, y custodiarlo a fin de que no quede en medio del camino.

Palabras clave: Anomia, sistema sociotécnico, sociedad argentina, inflación, aranceles, importaciones, regulaciones, desarrollo industrial, dependencia tecnológica, inversión extranjera, proteccionismo, comercio internacional, adhesión a la OMC, trabajo, sindicatos, CGT, CTS, Argentina, productividad, economía, sociedad, políticas públicas, calidad, conocimiento, información, educación, tecnología, industria, prospectiva, innovación.

1 UNCTAD: Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo. Fue creada en 1964 para asuntos relacionados con el comercio, las inversiones y el desarrollo, y es el principal órgano de la Asamblea General de la ONU, https://unctad.org/es.

AOTC-OMC: Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos de la Organización Mundial del Trabajo.

ISO/IEC: Normas de la Organización Internacional de Normalización y de la Comisión Electrotécnica Internacional.

2 https://drive.google.com/file/d/18Yu2LOifC9R12FtuIbQmlrRgIJIrVFjd/view?usp=sharing

Capítulo 1

Planteamiento, justificación y objetivos del trabajo

1.1. Introducción

La globalización y los avances tecnológicos a partir de los límites al crecimiento, en 1972, han transformado la forma en que los países interactúan entre sí. En este contexto, los acuerdos comerciales internacionales son una herramienta clave para el crecimiento económico y el desarrollo de las naciones. Sin embargo, estos acuerdos también pueden tener efectos negativos en la industria local y en el bienestar de las comunidades.

Durante las décadas de 1970 y 1980, el Gobierno de turno en Argentina profundizó el modelo de desindustrialización basándose en la mala calidad de los productos nacionales.1 Sin embargo, la apertura comercial iniciada en la década de 1990 terminó por agravar la situación, ya que tuvo un impacto negativo en la industria del país. A pesar de que se logró una mayor integración en la economía mundial, también se evidenciaron efectos perjudiciales en términos de empleo y distribución de la riqueza.