Guía de Prevención sobre Riesgos Ocupacionales de Archivos basada en Legislación Nacional e Internacional E-Book

Lic. en Archivologia Silvia Navarro

• Herausgeber: Editorial Autores de Argentina
• Kategorie: Fachliteratur
• Sprache: Spanisch
• Veröffentlichungsjahr: 2023

Beschreibung

Este texto trata la problemática de los factores del medioambiente que influyen en la salud, además de la seguridad, para los trabajadores en una institución archivística. Los riesgos (biológicos, ergonómicos, físicos, químicos y psicosociales) a los que están expuestos. Por lo tanto, menciona legislación vigente respecto a Seguridad e Higiene en el trabajo. Incluye a organizaciones internacionales y normas nacionales que involucra a trabajadores, empleadores y aseguradoras de riesgos laborales. Asimismo, recomendaciones específicas basadas en leyes internacionales y nacionales que permitan evitar y ayudar a prevenir riesgos ocupacionales en Archivos.

Leseprobe

LIC. EN ARCHIVOLOGIA SILVIA NAVARRO

Guía de Prevención sobre Riesgos Ocupacionales de Archivos basada en Legislación Nacional e Internacional

Navarro, Silvia Guía de Prevención sobre Riesgos Ocupacionales de Archivos basada en Legislación Nacional e Internacional / Silvia Navarro. - 1a ed. - Ciudad Autónoma de Buenos Aires : Autores de Argentina, 2023.

Libro digital, EPUB

Archivo Digital: descarga y online

ISBN 978-987-87-3933-5

1. Medio Ambiente. I. Título. CDD 363.119

EDITORIAL AUTORES DE [email protected]

Tabla de Contenidos

Agradecimientos

Introducción

CAPITULO I

CONCEPTOS GENERALES

CAPÍTULO II

CONTEXTO HISTÓRICO Y LEGAL

CAPITULO III

RIESGOS OCUPACIONALES EN ARCHIVOS

CAPITULO IV

CONCLUSIONES

GLOSARIO DE SEGURIDAD E HIGIENE OCUPACIONAL

BIBLIOGRAFÍA

FUENTES

Agradecimientos

A Rosa y Amado, los papis que me cuidan desde el cielo.

A mi familia con amor por el acompañamiento y paciencia: Osvaldo, Romina, Marcela y José.

A mis hermanos Susana y Julio.

A los colegas de corazón por estar siempre: Mariana, Lorena, Eduardo, Mercedes, Melina y Mónica.

A los profesionales de manera incondicional por sus conocimientos y aportes:

Dr. y Lic. Yerko Quitral, Ing. Víctor Daniel Ré, Lic. Gisela Piñeiro, Téc. SyH. Flavia Jabase, Abg. María Soledad Niban, Martillera Alicia Gómez, Lic. Gloria Brochero y Tec. SyH. Raúl Barrionuevo.

A la Escuela de Archivología. FF y H-UNC.

A los directivos y personal de las instituciones archivísticas por su tiempo y disponibilidad.

Introducción

Varias organizaciones internacionales y nacionales han tratado desde hace mucho tiempo contrarrestar los efectos adversos de trabajos en malas condiciones, creando medidas de SHO para los trabajadores. Es importante determinar que la actividad que realizan los trabajadores está condicionada por el medioambiente laboral.

Esta temática no responde solo a hechos fortuitos o aislados o una inadecuada cultura de prevención. También comprende saberes y pautas de comportamiento de los individuos y del colectivo laboral que inciden en la misión de SHO.

Se trata de un problema que suele presentarse en el interior de las instituciones, y genera una brecha entre los propios trabajadores en relación al desconocimiento de medidas de SHO.

El entorno laboral de los archivos también presenta variados factores de riesgo. Los archiveros (agentes que realizan la tarea) y los documentos están expuestos a problemas en común dentro de las diversas áreas que ocupan.

Los archivos, como unidades de información, resguardan el acervo documental de gran importancia para la consulta y difusión tanto interna como externa. Gracias a la utilización del enfoque de SHO en las áreas de archivo, pueden observarse circunstancias de trabajo para establecer la situación real apoyada en la observación directa.

El personal del archivo permanece un tiempo aproximado entre seis a ocho horas en su lugar de trabajo. Las aparentes condiciones desfavorables en las que se desarrollan pueden afectar el ambiente en el que desempeñan las tareas, que es una función principal en sus vidas. Los riesgos en los entornos laborales pueden tener consecuencias nocivas, costos psicosociales, físicos y económicos para sí, para otras personas de la comunidad y para el archivo mismo, que es el lugar físico de trabajo. Es primordial saber la descripción del puesto de trabajo, asimismo existen factores que inciden en el trabajo diario y repercuten en generar hábitats peligrosos.

La incierta situación de los riesgos ocupacionales en archivos, involucra a materias de estudios como Archivología y SHO. El conocimiento que aporta SHO permite evaluar y detectar el riesgo profesional para evitar accidentes y enfermedades específicas a trabajadores archiveros. Por medio de la lectura en este libro ahondamos en la importancia sobre aspectos relevantes propios del espacio involucrado respecto al tema seleccionado, que atraviesan los ambientes laborales en instituciones públicas de archivos en la Ciudad de Córdoba.

Es importante enfatizar que en Argentina estudiar el área de SHO en archivos es escasa y remisa, comparada con otros países, además, es escasamente explorada científicamente. Se podrían generar estudios adicionales para identificar específicamente algunos factores, lo cual sería de gran utilidad para las organizaciones. Entre aspectos tan notables como los riesgos físicos, mecánicos, biológicos, ergonómicos y térmicos existen otros que no son tan notorios, pero de igual jerarquía que repercuten la salud ocupacional como el estrés, el síndrome de burnout, agresiones verbales y de violencia en el lugar de trabajo.

A través, de la investigación que se ha realizado por medio de trabajo de campo realizado en diferentes instituciones archivísticas de Córdoba, detectamos que en nuestra ciudad Capital se observan factores económicos y políticos que inciden en la precarización como en el mantenimiento de los archivos públicos y el desarrollo de las actividades que en ellos intervienen. Por consiguiente, plantear la importancia sobre esta problemática es necesario para reconocer los factores que influyen en la salud, higiene y seguridad del capital humano en la actividad archivística.

Asimismo, de las lecturas realizadas y del análisis de normativas existente en las páginas de este libro, la utilización de expresiones como -Higiene y Seguridad laboral, Seguridad e Higiene Ocupacional, Seguridad y Salud en Trabajo, Seguridad e Higiene en el Trabajo-, por distintas organizaciones o países, sin embargo, lo importante es reconocer que el término Seguridad tiene que ver con prevenir situaciones que representan riesgos para el trabajador, en tanto Higiene y Salud evitar enfermedades profesionales derivadas de cada ocupación.

Por lo tanto, es significativo destacar que el aporte para todos los profesionales como aquellos que no lo son, están inmersos en prácticas archivísticas diarias en algunos casos sin, el resguardo por su seguridad e higiene ocupacional.

CAPITULO I

CONCEPTOS GENERALES

La Archivología, como su nombre indica, es la ciencia que trata de los archivos. La etimología de la palabra “archivo” proviene del griego arché, que significa principio, origen de las cosas. En Grecia se los denominaba con el término archeion, en latín archivum. Aurelio Tanodi1 define Archivología como “disciplina auxiliar o funcional de la administración y de la historia, que se refiere a la creación, historia, organización y funciones de los archivos, y sus fundamentos legales o jurídico.”2

Dentro de la definición se nombra la palabra archivos, que para el ICA (International Council on Archives), son importantes tres acepciones, porque comprende distintos aspectos del objeto de estudio. El primero, relacionado al fondo documental, conjunto de documentos producidos por sujetos físicos o jurídicos, “Los Archivos son registros creados por hombres e instituciones durante el desarrollo de sus actividades. Conservan testimonios del pasado. Garantizan derechos a la sociedad para obtener información digna de ser creíble”. Segundo, cercano a la organización que lleva a cabo la prestación del servicio, conservación y tratamientos archivísticos, “Los documentos de archivo son de diversos formatos: documentos escritos, sonoros, fotográficos, digitales y análogos”. Y el tercero, con visión edilicia del espacio donde los documentos son preservados y en el cual se facilita la asistencia de acceso a los mismos, “Las tareas inherentes a reunir, organizar, conservar, servir/difundir documentos, que realiza el personal de archivos forma parte de la función principal del archivo. Los documentos se conservan en construcciones edilicias equipadas para dicho fin.”3

Es importante mencionar que la institución Organización Internacional de Trabajo (en adelante OIT) en lineamientos conceptuales determina que Seguridad y Salud en el Trabajo, como una disciplina, utiliza medidas de prevención de las lesiones y enfermedades relacionadas con el trabajo, de la protección y promoción de la salud cuyo objetivo es mejorar las condiciones y el medioambiente, para el bienestar del trabajador y conocimientos sobre los riesgos a los que está expuesto en el ámbito laboral4.

En 1998, la Organización Mundial de la Salud (en adelante OMS) y la OIT, aceptan y concuerdan que:

“La higiene ocupacional es la ciencia de la anticipación, reconocimiento y evaluación de riesgos y condiciones perjudiciales en el ambiente laboral, así como del desarrollo de estrategias de prevención y con el objetivo de proteger la salud y el bienestar de los trabajadores salvaguardando también la comunidad y el medioambiente en general”

En tanto la seguridad ocupacional es “conjunto de medidas o acciones para identificar los riesgos de sufrir accidentes a que se encuentra expuestos los trabajadores con el fin de prevenirlos y eliminarlos5”

Asimismo, se define al Riesgo laboral como la probabilidad que ante un determinado peligro o circunstancias o un hecho adverso que pueda producir un daño que deriva de una actividad laboral, y por ello provocar una consecuencia menor o mayor que repercuta en el bienestar de los trabajadores.6

El programa Safework, define que factor de riesgo (peligro) “es la situación inherente o suceso peligroso con capacidad de causar lesiones o daño a la salud de las personas”7. De manera similar, la OMS, establece que un “factor de riesgo es cualquier rasgo, característica o exposición de un individuo que aumenta su probabilidad de sufrir una enfermedad o lesión”8

En un sentido genérico el riesgo incluye una variedad de aspectos, dentro de los riesgos, se encuentran factores: “Los factores de riesgo son todos aquellos elementos, fenómenos, ambientes y acciones humanas que encierran una capacidad potencial de producir lesiones o da materiales y cuya probabilidad y ocurrencia depende de la eliminación o control del elemento agresivo”9.

De acuerdo con la OIT, los tipos de factores de riesgos que pueden causar accidentes de trabajo se clasifican:

A su origen en grandes grupos:

• Del medio ambiente físico: temperatura, humedad, ruido, radiaciones e iluminación.

• Ergonómicos: puesto de trabajo que producen daños por posturas inadecuadas.

• De seguridad: riesgos eléctricos, riesgo de caídas o golpes, incendios, señalización

• deficiente en puesto de trabajo.

• Psicosociales: interacción de factores organizativos, clima laboral y del contenido de la tarea..

La OIT define Accidente de trabajo “como el suceso ocurrido en el curso del trabajo o relación con el trabajo que causa:

• Lesiones profesionales mortales.

• Lesiones profesionales no mortales10.

Podría decirse que la cultura de la prevención tiene tres pilares: el compromiso, la información y la participación de todos los actores (empresarios, trabajadores, ART) que integran el proceso del trabajo.

Según la OMS, los niveles de la prevención11 son:

• Prevención primaria: implica todas las acciones para intentar que el peligro no se convierta en riesgo.

• Prevención secundaria: detención temprana de posibles daños a la salud

• Prevención terciaria: curar y rehabilitar.

Así mismo considerar que los accidentes y enfermedades del trabajo provocados por las malas condiciones laborales son el fracaso de la prevención.

Es necesario aclarar que están incluidos de manera obligatoria a través de la ley de Riesgos de Trabajo, los empleadores, los trabajadores y la Superintendencia de Riesgos del Trabajo (en adelante SRT), quienes deben cumplir medidas establecidas sobre Seguridad e Higiene para prevenirlos (riesgos). Incluye, además, a funcionarios y empleados del sector público nacional, trabajadores en relación de dependencia (sector privado). De esta Ley surgen los derechos y deberes que detallamos en el glosario.

En síntesis, a través de este trabajo se afirma que toda acción que se desarrolle en el campo de SHO, para ser efectiva debe contar con la inclusión de los trabajadores profesionales archiveros y los directivos de las instituciones, a fin de evitar factores de riesgo profesional en los entornos laborales y los riesgos propios que existan en diferentes áreas de archivo.

1 Creador de la Escuela de Archivología de la Universidad Nacional de Córdoba y director entre los años 1959-1986.

2 Aurelio TANODI, Manual de Archivología Hispanoamericana, Teoría y principios, Serie Collectanea Archivistica, Córdoba, Universidad Nacional de Córdoba, 1962, p. 42.

3 Disponible en: <https://www.ica.org> [Fecha de consulta: 18/8/2017].

4Día Mundial de la Salud y Seguridad en el Trabajo, en Sistema de Gestión de la SST:Una Herramienta para la Mejora Continua, 28/04/2011, p. 5. <https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/@ed_protect/@protrav/@safework/documents/publication/wcms_154127.pdf>. [Fecha de consulta: 19/04/2018].

5Concepto de Seguridad Ocupacional.<https://www.cnr.sv/conceptos-generales-seguridad-y-sallud-ocupacional:glosario [Fecha de consulta: 19/04/2021]

6 Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social; Ministerio de Educación; Instituto Nacional de Educación Tecnológica, Organización Internacional del Trabajo: Salud y seguridad en el trabajo (SST), Aportes para una cultura de la prevención, 1a ed., Buenos Aires: Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social; Ministerio de Educación; Instituto Nacional de Educación Tecnológica, Oficina de País de la OIT para la Argentina, 2014, p. 20.

<https://www.ilo.org/buenosaires/publicaciones/WCMS_248685/lang—es/index.htm>[Fecha de consulta: 19/4/2018].

7Guía para la Aplicación del Estándar de Competencia Laboral: Implementación de la Metodología para la Gestión de Perfiles y Mapas de Riesgos en Seguridad y Salud en el Trabajo en la Organización Basada en la Metodología de la OIT de Trabajo Seguro (Safework), “Conceptos Básicos”, p. 6. Disponible en:

<https://www.oitsimapro.org/uploads/3/1/9/0/31906627/oit.pdf >[Fecha de consulta: 19/04/2018].

8Organización Mundial de la Salud, Factor de riesgo < https://www.who.int/topics/risk_factors/es/> [Fecha de consulta: 19/04/2018].

9Ibidem, p. 16.

10 Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social…, cit., p. 12.

11Ibidem, p 21.

CAPÍTULO II

CONTEXTO HISTÓRICO Y LEGAL

1- HISTORIA DE LA HIGIENE OCUPACIONAL

La historia de la higiene ocupacional está unida a la historia de la salud ocupacional, ambas tienen las mismas razones de origen: la protección de la salud y la seguridad de los trabajadores, evitar las enfermedades ocasionadas por las condiciones de trabajo y evitar accidentes durante el desarrollo de la actividad12.

En la Antigüedad, la actividad laboral que resalta las condiciones de trabajo negativas es la minera. En Egipto y Grecia existían importantes yacimientos auríferos, de plata y plomo, no obstante, no se implementaron medidas de seguridad y/o higiene porque quienes realizaban esas tareas eran presidiarios o esclavos. Por consiguiente, existía demasiada mano de obra para reemplazarlos. Dado que quedaban incapacitados o fallecían productos de accidentes de trabajo.

En el siglo XVI los precursores fueron Agrícola (1494-1555) y Paracelso (1494-1541) fueron los primeros observadores de la mortalidad y enfermedades pulmonares que no se registraban. en esa época. Eran causa de tuberculosis, silicosis y cáncer pulmonar producido por el material reactivo de roca silícea. y constan antecedentes que la mortalidad era muy elevad: “En las minas de los Montes Cárpatos, se encontraban mujeres que habían llegado a tener siete maridos aun a todos los cuales habían sufrido de una importante consunción que los había llevado a una muerte prematura”. Agrícola en su obra “De Re Metálica” publicada en 1556 describe la importancia de tener ventilación conveniente y la utilización de máscara para evitar enfermedades.

Paracelso en su libro “Sobre el mal de las minas y otras enfermedades de los mineros” vislumbró que el mayor desarrollo y explotación industrial se relacionaba directamente con el aumento de las enfermedades ocupacionales.

El médico italiano Bernardino Ramazzini (1633-1714) fue el padre de la medicina ocupacional. Observaba en distintos lugares de trabajo e investigó que algunas enfermedades se exteriorizaban con continuidad en determinadas profesiones. En el año 1700 presenta su obra “De Morbis Artificum Diatriba” considerado el primer libro de Medicina Ocupacional.

Avicena, sabio y filósofo, escribió “El Canon de la Medicina”, allí define medicina y su campo de acción a través de su preocupación por proteger al trabajador especialmente.

2- HISTORIA DE LA SEGURIDAD OCUPACIONAL

Antes del siglo XIX en Estados Unidos13:

La principal actividad laboral se centraba en la cría de animales domésticos y la agricultura. En esta etapa ni coexistía aún una organización industrial por lo tanto la accidentalidad no componía una inquietud de las personas, ni se llevaban estadísticas y se llegaba a creer que era parte de la fatalidad.

A mediados del siglo XIX en Estados Unidos:

Las fábricas se hallaban por una parte en vertiginosa expansión y por otra se aumentaban los accidentes laborales de manera perseverante y descomunal. En 1867, en la localidad de Massachusetts, empiezan a proporcionar sus servicios los inspectores fabriles. En 1877, se obliga a resguardar toda maquinaria peligrosa y se proclama la primera ley, para luego establecer responsabilidades económicas al respecto. En 1911, Wisconsin aprueba la ley. A comienzos de 1912, la Asociación del Hierro y el Acero de los Ingenieros Eléctricos emprendieron el primer Congreso de seguridad en Milwaukee. Es a partir de 1913, cuando se desarrolló en la ciudad de New York el congreso que permite dar nacimiento expresamente al National Council for Industrial Safety, que luego se designó National Safety Council (N.S.C.) como es acreditado en la actualidad a nivel mundial.

Entre l453-1914, se desarrolló el Capitalismo. Nace el movimiento intelectual de la Ilustración. Se crea la Declaración de los Derechos Humanos, Comienza la perfección en los Procesos Tecnológicos. Aparecen nuevas Ramas de la Industria y nuevos tipos de factores condicionantes que afectan la seguridad de los trabajadores y se caracteriza la dignificación del trabajo.

3- ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO

Los riesgos en las diversas actividades humanas se han hecho presentes desde el comienzo de ellas. El hombre, en su constitución física y mental es vulnerable a diversas situaciones que ponen en peligro su salud. Estos factores solo vienen a ser contemplados desde el inicio del siglo XVIII cuando se elaboraron en Francia y otros países europeos manuales para prevenir riesgos en el manejo de armas. Posteriormente aparecieron los manuales para la prevención de riesgos y desastres y estos a su vez se difundieron a otras muchas actividades de la industria casi desde la misma revolución industrial14.

Los logros a nivel de prevención son victorias de aquellos trabajadores, que buscaron la forma de verse respaldados en sus labores debido al peligro que revisten algunas más que otras para su salud y la negligencia de algunos empleadores por reconocerlo. A continuación, se expone la forma en que fueron apareciendo los elementos constitutivos de la prevención laboral.