La democracia pluralista bajo ataque E-Book

Eugenio Ortega

• Herausgeber: Trayecto Comunicaciones
• Kategorie: Geisteswissenschaft
• Sprache: Spanisch

Seitenzahl: 163

Veröffentlichungsjahr: 2023

Beschreibung

Experimentamos una época marcada por lo que se ha llamado el "declive" o "retroceso" de la democracia en el mundo. Lo novedoso del nuevo proceso político latinoamericano es el éxito electoral que están experimentando candidatos de la derecha radical. El triunfo del Partido Republicano en la elección del Consejo Constitucional chileno de 2023 es un signo de aquello. Explicar cuáles son las causas del avance de los partidos populistas radicales de derecha en Europa y Latinoamérica, y los efectos que tendrá en el sistema de partidos y para la democracia, es el objetivo de este libro. "Se trata de un libro fundamental, uno que hay que leer, porque ayuda a pensar, a reflexionar sobre la situación chilena, colocándola en un contexto mundial". Tomás Moulian Premio Nacional de Humanidades y Ciencias Sociales

Leseprobe

LA DEMOCRACIA PLURALISTA BAJO ATAQUE El avance de la derecha radical populista en perspectiva comparada © 2023, Eugenio Ortega Frei ISBN: 978-956-406-211-2 eISBN: 978-956-406-290-7 Primera edición: Septiembre 2023 Todos los derechos reservados. Esta publicación no puede ser reproducida ni en todo ni en parte, tampoco registrada o trasmitida por un sistema de recuperación de información, en ninguna forma ni por ningún medio, sea mediante mecanismo fotoquímico, electrónico, magnético, electroóptico, por fotocopia o cualquier otro, sin el permiso previo escrito por el autor.

Trayecto Editorial Editora: Constanza Cariola Cerda Ilustración portada: Jorge Mora Diseño portada y diagramación: David Cabrera Corrales Dr. Sótero del Río 326 of 1003, Santiago de Chilewww.trayecto.cl [phone]

Imprenta: Donnebaum Impreso en Chile/Printed in Chile

A Beatriz, por su amor incondicional.

Índice

PRÓLOGO

INTRODUCCIÓN

1. LA DEMOCRACIA LIBERAL PLURALISTA BAJO ATAQUE

2. SITUACIÓN ELECTORAL DE LA DERECHA RADICAL POPULISTA EN EUROPA Y CHILE

3. LAS NUEVAS VERTIENTES DEL POPULISMO

4. DEFINICIÓN Y CARACTERÍSTICAS DE LOS PARTIDOS POPULISTAS RADICALES DE DERECHA

5. ANÁLISIS DE LAS EXPLICACIONES ALTERNATIVAS DEL AUMENTO DE RESPALDO ELECTORAL DE LOS PARTIDOS RADICALES DE DERECHA

6. RELACIÓN ENTRE MEDIOS DE COMUNICACIÓN, REDES SOCIALES Y PARTIDOS POPULISTAS RADICALES DE DERECHA

7. EVALUACIÓN DE LOS PARTIDOS POPULISTAS RADICALES DE DERECHA CUANDO ACCEDEN AL GOBIERNO NACIONAL

8. EFECTOS DEL ASCENSO DE LOS PARTIDOS POPULISTAS RADICALES DE DERECHA EN EL FUNCIONAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE PARTIDOS

9. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

BIBLIOGRAFÍA

PRÓLOGO

Como se sabe, el Partido Republicano ganó la elección de miembros del Consejo Constitucional, un triunfo que puede caracterizarse, como lo hace este libro, de terremoto político.

El texto escrito por Eugenio Ortega es un importante análisis de los partidos de la derecha radical. Es un libro docto, pero también entretenido. Una de sus principales virtudes es el uso de una importante bibliografía extranjera. Utiliza una perspectiva comparada, lo cual le permite mirar el caso chileno y relacionarlo con los europeos. Pero además es un texto bien escrito, lo que pone en evidencia a un autor talentoso.

En lo estructural, el libro parte analizando las amenazas que se ciernen sobre lo que el autor llama las “democracias pluralistas”. Luego estudia la situación electoral de los partidos populistas de derecha en Europa y en Chile. Esto lo realiza elaborando cuadros con múltiples datos electorales. Más adelante examina la noción de populismo, indicando las diferencias entre los de derecha y de izquierda. También muestra las evoluciones del concepto. Sigue con otra definición, la de los partidos populistas radicales de derecha. Continúa analizando las razones para explicar el mejor rendimiento electoral de ese tipo de partidos. También estudia la relación entre las redes sociales y los partidos radicales de derecha. Más adelante analiza la situación que ocurre cuando esos partidos acceden al Gobierno. Luego examina los efectos en el funcionamiento del sistema de partidos del ascenso de la derecha radical. Termina con conclusiones y recomendaciones.

Respecto a lo temático, el autor parte señalando la importancia de los partidos en el funcionamiento de la democracia e indica los problemas que en Chile han afectado al sistema de partidos. Pero creo que habría que agregar las virtudes. En Chile funcionan partidos desde el siglo XIX. Ellos no pudieron ser eliminados ni siquiera por las dos dictaduras antipartidos, la de Ibáñez entre 1927 y 1931, y la de Pinochet entre el 11 de septiembre de 1973 y la elección de Aylwin en 1989. Incluso en esa dictadura, la izquierda y la Democracia Cristiana logran sobrevivir. Recordemos. El Partido Comunista plantea dos estrategias: la del “frente antifascista” y la de la “rebelión popular de masas”. A su vez, en 1977 el Partido Socialista se divide entre renovados y ortodoxos; los primeros, encabezados por Altamirano y Arrate, los segundos, por Almeyda. Por su parte, la Democracia Cristiana también sobrevive, pese a la expulsión de Andrés Zaldívar y la muerte de Frei Montalva. Incluso estuvo en condiciones de presidir dos Gobiernos postdictadura, el de Aylwin y el de Frei Ruiz Tagle. En esas elecciones derrota a los candidatos de la derecha. Uno era exministro de Pinochet, Hernán Buchi; el otro era miembro de la familia Alessandri, Arturo Alessandri Besa.

Más adelante, Ortega se pregunta si sería posible que los partidos populistas radicales de derecha se extendieran por América Latina. Indica que en el caso de Chile, hay que esperar a ver lo que pasa en las futuras elecciones de 2024 y 2025. En todo caso, señala que algunos elementos que sucedieron en otros contextos están presentes en Chile; entre ellos, la crisis migratoria, la obsesión por la seguridad y el rechazo a los partidos existentes.

Señala el autor la importancia que tiene la crisis de la democracia en general y el cuestionamiento de la democracia liberal para generar votaciones favorables a los partidos populistas radicales de derecha. Muestra también que el factor más importante será el camino que tomen los partidos y coaliciones alternativas.

Plantea la pregunta: ¿qué se puede hacer? La primera recomendación es fortalecer la democracia. Además, indica el error que significaría enfrentar el populismo de derecha con un mal populismo de izquierda. La tarea, afirma Ortega, es desarrollar “afecto” por la democracia y sus instituciones. También hay que hacerse cargo de los temas que preocupan a los ciudadanos, en especial hay que abordar sus miedos.

Me parece que este libro de Eugenio Ortega es un importante aporte al estudio de la realidad chilena actual, marcada por el triunfo del Partido Republicano. Especialmente relevantes son sus tesis sobre el desarrollo de la afectividad hacia la democracia como antídoto contra el populismo radical de derecha. También la tesis con la cual el libro termina: se necesita más política, no menos. Se trata de un libro fundamental, uno que hay que leer, porque ayuda a pensar, a reflexionar sobre la situación chilena, colocándola en un contexto mundial. Uno que permite enfrentarse al populismo radical de derecha existente en Chile, el cual además tiene nostalgia de la dictadura de Pinochet.

Tomás Moulian Premio Nacional de Humanidades y Ciencias Sociales

INTRODUCCIÓN

El triunfo del Partido Republicano en la elección del Consejo Constitucional chileno de 2023 se puede catalogar como un verdadero “tsunami electoral”. Comprender cuáles son las causas que llevaron a este resultado, los efectos que tendrá en el sistema de partidos y para la democracia chilena, resulta un objetivo de la mayor importancia. El fenómeno de los liderazgos y partidos populistas, mayoritariamente de izquierda, no es nuevo en la historia política de América Latina. Lo novedoso del nuevo proceso político latinoamericano es el éxito electoral que están experimentando partidos populistas radicales de derecha1. Aunque todavía hay debate respecto a si la emergencia de partidos populistas radicales de derecha en Latinoamérica es una ola, como sucede en Europa, un fenómeno coyuntural o una reacción a los Gobiernos de izquierda (Kestler, 2022), el análisis de las razones que produjo el rápido e intenso ascenso electoral de un partido de este tipo en Chile, como es el Partido Republicano, puede entregar luces sobre el desarrollo del fenómeno en curso. El interés fundamental de este libro es analizar exploratoriamente el desarrollo y evolución de los partidos populistas radicales de derecha en este nuevo contexto.

Experimentamos una época marcada por lo que se ha llamado “el declive o retroceso” (backsliding) de la democracia en el mundo (Haggard & Kaufman, 2021) o la “recesión o depresión democrática” (Fukuyama, 2022). Lo anterior es confirmado por diversos informes como El estado de la democracia en el mundo 2022, del Institute for Democracy and Electoral Studies (IDEA); el Reporte de la democracia2023, del V-Dem Institute; o el Freedom in the World 2021: Democracy Under Siege, de Freedom House.

Haggard y Kaufman (2021) definen backsliding como un proceso complejo dividido en tres pasos sucesivos, pero que se pueden traslapar. El primer paso es el aumento de la polarización política (tanto ideológica como identitaria), que genera el riesgo de que partidos establecidos se muevan a los extremos o que nuevos partidos antisistema ganen terreno. Segundo paso, que líderes populistas o sus partidos usen la polarización para ganar cargos en el Ejecutivo o en el poder Legislativo. El tercero paso es la implementación de una estrategia incremental, realizando una acción gradual de ataque sobre los derechos civiles y políticos, en los mecanismos democráticos, en el marco constitucional o en el sistema electoral. La erosión de la democracia no la ven estos autores como un proceso natural, sino como la acción de estrategias y tácticas políticas que pueden incluir la introducción de normativas en los sistemas electorales, que hacen menos competitivas las elecciones, campañas de desinformación, demonización de los adversarios y un asalto a los derechos de las minorías (sean étnicas, raciales, religiosas o sexuales), entre otros.

Aunque esta acción puede ser realizada por actores políticos en la extrema izquierda o en la extrema derecha, el avance de los partidos populistas radicales de derecha en distintos países ha puesto un renovado interés en el rol que ellos están desarrollando, en su ideología, su estilo comunicacional y sus estrategias electorales. Como sostiene Fukuyama (2022), en las democracias liberales consolidadas son las instituciones liberales las que han sido objeto de un ataque directo: “Líderes como Viktor Orbán en Hungría, Jaroslaw Kaczynski en Polonia, Jair Bolsonaro en Brasil, Recep Tayyip Erdogan en Turquía y Donald Trump en Estados Unidos, fueron elegidos democráticamente y han utilizado sus mandatos electorales para atacar a las instituciones liberales a la primera oportunidad” (p. 10). Estas amenazas a la democracia no son simétricas: “la procedente de la derecha es más inmediata y política; la de la izquierda es fundamentalmente cultural y, por tanto, de acción más lenta” (p. 13). Por esta razón, resulta fundamental diagnosticar el nivel potencial de aceptación de actitudes autoritarias que existe en el electorado y los efectos del fortalecimiento electoral de los partidos radicales de derecha populistas, desde una perspectiva comparada.

El surgimiento de partidos populistas radicales de derecha no es una novedad2. Con el triunfo en 2016 del Brexit en Gran Bretaña y de Donald Trump —tras la radicalización del Partido Republicano en Estados Unidos, que lo llevó a transformarse en un partido radical populista de derecha, parecido a los europeos (Arhin, Stockemer & Normandin, 2023)—, el estudio de estos partidos adquirió un nuevo impulso, siendo hoy por lejos la familia de partidos más estudiada (Mudde, 2016).

Su ascenso electoral reciente es muy significativo. Holger y Manow (2019) identificaron que hacia el final de la década de 2010, en al menos dieciocho Parlamentos nacionales europeos, partidos radicales de derecha tenían representación parlamentaria. Y si en 2000 participaban en el Gobierno en solo dos países (Suiza y Eslovaquia), en el año 2021 esto había aumentado a diez países (Caiani & Graziano, 2022). Tras su rápido crecimiento electoral en las últimas décadas en los sistemas de partidos de Europa Occidental y Central, hoy es cada vez más un fenómeno global y que pareciera tener un rápido proceso de difusión a otras regiones y sistemas de partidos. Los motivos, causas y variables —económicas, culturales, sociales y políticas— son complejas de comprender (Toscano, 2021). Es, por tanto, una necesidad intelectual y también política, entender las semejanzas y diferencias del proceso, tener claridad de las causas y de las posibles consecuencias para Latinoamérica y Chile, de la emergencia de partidos populistas radicales de derecha.

Este libro analiza el desarrollo de estos partidos, desde una perspectiva comparada. Existe una muy amplia literatura sobre los partidos radicales de derecha en las disciplinas de la ciencia política, la sociología3, la teoría política democrática, la comunicación política, e incluso desde la psicología personal y electoral4. Desde el ascenso de los partidos de derecha radical, a principios de la década de 1980, más artículos y libros se han escrito sobre esta familia de partidos, que sobre todas las otras familias de partidos combinadas (Mudde, 2016). A partir de estudios cuantitativos y cualitativos se han analizado las razones que explican este fenómeno, por qué se desarrollan en algunos países y no en otros. Se han elaborado diversas hipótesis de cuáles podrían ser las consecuencias para el sistema democrático. También se han estudiado extensamente las variables individuales (por qué una persona vota por ellos) y los factores estructurales (indicadores a nivel agregado) que podrían incidir en el auge de esta nueva familia de partidos políticos (Stockemer, Lentz & Mayer, 2018).

Pese a la extensa literatura internacional sobre el tema, sorprende la relativa escasez de estudios con respecto al surgimiento y creciente relevancia de los partidos populistas radicales de derecha en América Latina5 y en Chile6. Son muy pocos, hasta ahora, los estudios que ahondan en las causas de su ascenso electoral en los sistemas de partidos multipartidistas latinoamericanos, por lo que este libro busca, a partir de la evolución europea, discutir qué factores podrían haber incidido en su reciente ascenso electoral en Chile. Los partidos populistas radicales de derecha han demostrado ser un peligro en varios países cuando ascienden al poder, por lo cual la reflexión sobre las causas que originan su desarrollo es de la mayor importancia para el futuro de la democracia.

Tras el apabullante éxito del Partido Republicano en las elecciones del 7 de mayo de 2022, el primer paso fue analizar los resultados electorales a nivel nacional, regional y comunal, comparándolos con las elecciones anteriores. El terremoto político fue de tal intensidad, y no previsto en su magnitud por nadie, que comenzamos a buscar en la literatura especializada posibles respuestas. No nos convencía el argumento, que surgió inicialmente entre algunos sectores, de que el resultado se debía simplemente a una estrategia de campaña, de difusión de noticias falsas (fake news) o un simple voto de protesta contra el Gobierno. Debían existir explicaciones más sólidas. De esta forma, surgió este libro, que partió como una recopilación de las principales teorías que analizaban el avance electoral de los partidos políticos populistas radicales de derecha en Europa, y que fue adquiriendo, mientras se escribía, un tono de ensayo. Es un primer intento, basado en un análisis comparativo de distintos casos y en una revisión extensiva de la bibliografía existente en la ciencia política, la teoría política democrática y la comunicación política, para entender el porqué, el cómo y el cuándo.

La hipótesis fundamental de este trabajo es que el éxito del Partido Republicano en la reciente elección se debe a que existió una significativa reserva de votantes, que se habían desvinculado de la política y de los partidos establecidos. Estos, al ser obligados a votar, a raíz de la introducción del voto obligatorio y la inscripción automática, sufragaron por una opción que había logrado adueñarse de temas con alta valoración, como son la seguridad ciudadana, el sentimiento antiinmigración y diversos miedos, angustias y frustraciones socioeconómicas existentes en la sociedad.

Sin lugar a duda, se requerirán más análisis en profundidad con una base cuantitativa sólida para tener certezas más finas. Tengo la esperanza de que, de la lectura de este libro, surgirán nuevas líneas de investigación que nos permitan comprender a cabalidad el impacto que tiene el avance electoral de los partidos radicales de extrema derecha y, al mismo tiempo, sirva para la reflexión de los actores políticos sobre el profundo desafío que implica esta nueva realidad para la democracia chilena.

1 Diversos autores usan términos distintos para referirse a esta familia de partidos. Algunos hablan de “extrema derecha”, “nueva extrema derecha”, “ultraderecha”, “derecha antiinmigrante”, “derecha populista radical”, “partidos etnonacionalistas” o “derecha autoritaria”. Para una discusión sobre las diferentes etiquetas usadas por los autores, ver Muis, Brils y Gaidyte (2022, pp. 751-752). Para los efectos de este libro, utilizaremos el concepto desarrollado por Mudde (2007) de “derecha populista radical”. Creemos que, siguiendo la tendencia general de la literatura, el concepto de “extrema derecha” pone el énfasis en la localización en el eje izquierda-derecha, por lo que preferimos usar el concepto de “derecha radical”. Este se basa en las posiciones temáticas extremas que adoptan y que engloban correctamente a esta nueva familia de partidos. Es importante mencionar que los partidos de derecha radical (que, en el caso de Chile, representa el Partido Republicano) son distintos de los partidos de derecha neoliberales (como es el caso de la Unión Demócrata Independiente).

2 El proyecto Parlagov identificó que en una muestra de treinta y siete países (la mayoría de los países de la Unión Europa y gran parte de los países de la OECD), durante el siglo XX e inicios del siglo XXI han existido más de ciento ochenta partidos de extrema derecha. Consultar en: https://www.parlgov.org.

3 Aunque desde la sociología hay un menor número de análisis e investigaciones, que han aumentado en los últimos años, se ha analizado el fenómeno desde las teorías de la movilización de los recursos, la sociología de la acción y a través de estudios close-up (Toscano, 2021).

4 Algunos ejemplos son: Galais y Rico (2021), y Kinnvall y Svensson (2022).

5 Ver: Monestier y Vommaro (2021), Zanotti y Roberts (2021), Luna y Rovira (2021), y Kestler (2022).

6 Algunas excepciones para el caso de Chile son el reciente artículo de Caro y Quitral (2023), en el que realizan un análisis temático del discurso del Partido Republicano, basado en prensa escita y redes sociales; Rovira (2023), Alenda (2023) y Campos (2021).

1. LA DEMOCRACIA LIBERAL PLURALISTA BAJO ATAQUE

Que la democracia liberal pluralista7 esté bajo ataque se ha transformado en un comentario obligado de cientistas políticos, sociólogos y teóricos de la democracia. Un malestar tanto objetivo como subjetivo recorre a las sociedades en muy diferentes contextos. Aunque se discute sobre las razones del proceso, en lo que no hay duda es que tras la tercera ola de democratización, estamos experimentando un declive, retroceso, recesión o depresión democrática. Tras cuatro décadas de Guerra Fría, con la caída del muro de Berlín, las transiciones a la democracia en Europa Central y del Este, el fin de las dictaduras en el cono sur latinoamericano y la emergencia de la primavera árabe, surgió la esperanza de que más países avanzarían hacia la instauración o consolidación de regímenes democráticos. Sin embargo, al inicio de la década de 2020, el panorama se ve más sombrío. Diversos informes comparativos como El estado de la democracia en el mundo 2022, del Instituto IDEA; el Reporte de la democracia2023, del V-Dem Institute; o el estudio Freedom in the World 2021: Democracy Under Siege, de Freedom House, han remarcado que la mayoría de los índices con que se miden las democracias van en descenso.

Más allá del análisis de los índices —que se pueden revisar en dichos informes— y de las diferencias específicas de determinados países, en esta parte nos interesa mencionar cuáles han sido las principales razones generales del declive, retroceso, recesión o depresión democrática. Existen razones vinculadas a temas económicos, identitarios, de representación política y comunicacionales (Castells, 2020), que han tensionado los sistemas políticos democráticos. Aunque cada uno de estos temas ha sido analizado extensamente, tanto en estudios de casos como comparativos, nos interesa abordar aquí brevemente algunas tendencias que parecen ser globales.