¿Micronesia española? E-Book

Emilio Sáenz-Francés San Baldomero

• Herausgeber: Universidad Pontificia Comillas
• Kategorie: Geisteswissenschaft
• Serie: Biblioteca Comillas, Relaciones Internacionales
• Sprache: Spanisch

Seitenzahl: 145

Veröffentlichungsjahr: 2015

Beschreibung

¿Micronesia Española? aborda un tema apasionante y controvertido: el de los supuestos derechos de España sobre una porción de la Micronesia, fruto de la diferente concreción del Protocolo Hispano-Alemán de 1885 -que reconocía a nuestro país su soberanía sobre las Islas Carolinas y Palaos- y el Tratado de Venta de dichas islas al Segundo Imperio Alemán, de 1899. Se trata de una cuestión que, desde los años cincuenta, ha despertado tanto el interés académico como el mediático, activando la imaginación de los que sueñan por poder escribir eadem sed aliter la historia de nuestra presencia en el Pacífico. Fue el investigador del CSIC, Emilio Pastor y Santos, quien planteó por primera vez la posibilidad de que perviviesen en la Micronesia una serie de derechos españoles, que abrirían la puerta a constituir una nueva provincia para España. Su propuesta era tan grandilocuente, como escaso fue su recorrido político. Pero quedó el poso de la pregunta, ¿realmente España conservaba derechos de soberanía vigentes en esa lejana esquina del mundo? A esa cuestión pretende dar respuesta este libro.

Leseprobe

Portadilla

¿MICRONESIA ESPAÑOLA?

Historia de la reclamación española de soberanía en las islas del Pacífico

Colección

Portada

EMILIO SÁENZ-FRANCÉS SAN BALDOMERO

¿MICRONESIA ESPAÑOLA?

Historia de la reclamación española de soberanía en las islas del Pacífico

2015

Créditos

Servicio de Biblioteca. Universidad Pontificia Comillas de Madrid

SÁENZ-FRANCÉS SAN BALDOMERO, Emilio (1979-)

¿Micronesia española? : historia de la reclamación española de soberanía en las islas del Pacífico / Emilio Sáenz-Francés San Baldomero. -- Madrid : Universidad Pontificia Comillas, 2015.

81 p., [10] p. de mapas. -- (Biblioteca Comillas. Relaciones internacionales ; 1)

Bibliografía.

D.L. M 35144-2015. -- ISBN 978-84-8468-614-9

1. Soberanía. 2. Relaciones internacionales. 3. Aspectos económicos. 4. Aspectos jurídicos. 5. Micronesia. 6. España. I. Título

Esta editorial es miembro de la Unión de Editoriales Universitarias Españolas (UNE), lo que garantiza la difusión y comercialización de sus publicaciones a nivel nacional e internacional

© 2015 Emilio Sáenz-Francés San Baldomero© 2015 Universidad Pontificia Comillas

Universidad Comillas, 3

28049 Madrid

Diseño de cubierta: Belén Recio Godoy

ISBN: 978-84-8468-614-9Depósito Legal: M. 35144-2015

Maquetación e impresión: Imprenta Kadmos, s.c.l.

Reservados todos los derechos. Queda totalmente prohibida la reproducción total o parcial de este libro por cualquier procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética o cualquier sistema de almacenamiento o recuperación de la información, sin permiso escrito de la UNIVERSIDAD PONTIFICIA COMILLAS.

Dedicatoria

A Alexia

Índice

ÍNDICE

Cubierta

Portadilla

Colección

Portada

Créditos

Dedicatoria

PRESENTACIÓN

INTRODUCCIÓN

CAPÍTULO 1. AÑORANZAS DE IMPERIO. LOS ARGUMENTOS DE LA RECLAMACIÓN ESPAÑOLA

1. Las «supuestas» posesiones españolas en Oceanía

2. Las bases de aprovisionamiento

3. La historia posterior

CAPíTULO 2. LAS ISLAS ABANDONADAS. LAS CAROLINAS Y SU RELACIÓN CON ESPAÑA HASTA 1899

1. La soberanía de origen. La época de los descubrimientos

2. De los acuerdos hispano-alemanes de 1885 a la pérdida de los territorios

CAPÍTULO 3. EL CORRER DEL TIEMPO. LA SITUACIÓN DESDE 1899. ESTADO ACTUAL DE LA CUESTIÓN

1. El lento proceso de descolonización: de Alemania a Japón, y a Estados Unidos

2. La dimensión jurídica. Descolonización, interpretación de tratados y aquiescencia

CONCLUSIONES

FUENTES Y BIBLIOGRAFÍA

APÉNDICE

Contracubierta

PRESENTACIÓN

PRESENTACIÓN

El presente trabajo supone el primer volumen de una serie generalista dedicada a las Relaciones Internacionales. Se trata de una iniciativa del Departamento de Relaciones Internacionales (Facultad de Ciencias Humanas y Sociales) de la Universidad Pontificia Comillas ICAI-ICADE, bajo el sello de su Servicio de Publicaciones. El objetivo no es otro que la difusión del conocimiento generado en investigaciones vinculadas al Departamento, ya sea de profesores del mismo o vinculados a él. Por ello, la obra se incorpora a otras iniciativas investigadoras como la revista Comillas Journal of International Relations o los Cuadernos Comillas de Política Exterior.

Esta obra inaugural, de mano de Emilio Sáenz-Francés, profesor del Departamento, aborda la cuestión de los supuestos derechos de España sobre una porción de la Micronesia. Unos derechos fruto de la diferente concreción del Protocolo Hispano-Alemán de 1885 —que reconocía a nuestro país su soberanía sobre las Islas Carolinas y Palaos— y el Tratado de Venta de dichas islas al Segundo Imperio Alemán, de 1899, tras la derrota de nuestro país en la guerra contra Estados Unidos.

Fue el investigador del CSIC, Emilio Pastor y Santos, en 1950, quien planteó por primera vez la posibilidad de que perviviesen en la Micronesia una serie de derechos españoles, que abrirían la puerta a constituir una nueva provincia para España (La llamada Provincia Oceánica Española). Su propuesta era tan grandilocuente como escaso fue su recorrido político. Pero quedó el poso de la pregunta, ¿realmente España conservaba derechos de soberanía vigentes en esa lejana esquina del mundo?

Para responder a esa pregunta ¿Micronesia Española? analiza documentación inédita de archivos internacionales, y la bibliografía relevante sobre la cuestión. El enfoque es fundamentalmente histórico, pero no descuida la perspectiva jurídica y la de las relaciones internacionales. Se trata, en efecto, de una cuestión que, desde los años cincuenta, ha despertado un notable interés mediático pero que estaba pendiente de un estudio académico serio. Se ha escrito mucho, pero hasta ahora ninguna obra había abordado de manera académica y sistemática la tesis de Emilio Pastor sobre los derechos españoles en la Micronesia.

Este trabajo del profesor Sáenz-Francés es una herramienta útil para la comprensión de la (micro) historia de las Relaciones Internacionales y de nuestra historia reciente. Por su perspectiva, que integra distintos enfoques, podrá ser útil para estudiantes de Relaciones Internacionales, además de satisfacer el interés en la materia de un público amplio.

Con ¿Micronesia Española? el lector alcanzará una mejor comprensión de las circunstancias de la pérdida de las últimas colonias españolas, así como —más en concreto— de las posesiones españolas en el Pacífico. Como ya hemos dicho, un aspecto en general olvidado por la historiografía pero sin duda relevante, y sobre todo, un tema enormemente atractivo.

Al igual que hemos buscado con otros proyectos, nuestro objetivo es crear y difundir conocimiento. Gracias al excelente trabajo del profesor Emilio Sáenz-Francés las lejanas islas de Micronesia están para todos, un poco más cerca.

Alberto Priego MorenoDirectorDepartamento de Relaciones InternacionalesUniversidad Pontificia Comillas ICAI-ICADE

INTRODUCCIÓN

INTRODUCCIÓN

— Qué gran libro se podría escribir con lo que se sabe. — ¡Otro mucho mayor se escribiría con lo que no se sabe!

Julio VERNE, La Isla Misteriosa

Esta obra aborda un tema apasionante y controvertido, el de los supuestos derechos de España sobre una porción de la Micronesia, fruto de la diferente concreción del Protocolo Hispano-Alemán de 1885 —que reconocía a nuestro país la soberanía sobre las Islas Carolinas y Palaos— y el Tratado de Venta de dichas islas al Segundo Imperio Alemán, de 1899. Se trata de una cuestión que, desde los años cincuenta, ha despertado tanto el interés académico como el mediático, activando la imaginación de los que sueñan por poder escribir eadem sed aliter la historia de nuestra presencia en el Pacífico. Corregir errores del pasado y abrir nuevas rutas para el progreso económico de España.

Fue, en efecto, el investigador del CSIC, Emilio Pastor y Santos, en 1950, quien planteó por primera vez la posibilidad de que perviviesen en la Micronesia una serie de derechos españoles, que abrirían la puerta a constituir una nueva provincia para España (la llamada Provincia Oceánica Española), y volver a ver ondear los colores de nuestro país en el Pacífico. Su propuesta era tan grandilocuente, como escaso fue su recorrido político. Pero quedó el poso de la pregunta, ¿realmente España conservaba derechos de soberanía vigentes en esa lejana esquina del mundo? A esa cuestión, pretendemos dar respuesta en estas páginas. Y como ha dicho Levi-Strauss «The scientist is not a person who gives the right answers, he’s one who asks the right questions».

La localización, lejana, exótica y poco conocida de ese espacio de mar, jalonado de pequeñas islas y atolones, que se dice podría ser español, tiene —incluso en la era de precisión absoluta en la que se han superado todas las fronteras que impone la geografía— algo de mágico e incluso de romántico que ha añadido una innegable dosis suplementaria de disfrute a la elaboración de este estudio. Si el encanto y atractivo del tema es evidente, su pertinencia científica y su actualidad —como ya hemos comentado— en términos económicos, es, sin duda, notable. Por un lado es pertinente contrastar una tesis que pondría en cuestión la historia reciente de nuestro país, si no para revisar en nuestros días la legitimidad de Estados reconocidos por la comunidad internacional y firmes en su soberanía, sí para reescribir episodios fundamentales de nuestra peripecia más cercana en el tiempo, y para construir quizás nuevas relaciones con esas tierras, desde otra perspectiva. Más intensa, perspicaz y curiosa.

Por otro lado, en un tiempo en el que nuestro país es tierra abonada para las dificultades y las constricciones económicas de toda índole, ya sea de puertas adentro o en nuestra proyección exterior, el tema de este trabajo se erige en tierra de promisión. Importantes empresas españolas desempeñan de forma callada una difícil labor en esas tierras y mares, en un tiempo en el que —más allá de las conclusiones concretas de este estudio, desfavorables (podemos adelantarlo ya) a avalar las tesis de Emilio Pastor— cualquier vestigio de la presencia española en la Micronesia se ha olvidado… Y aquellas de nuestras firmas que allí desempeñan su labor son vistas como perennes extranjeras. Confiamos en que este estudio, si no otra cosa, contribuya a mejorar nuestra imagen de marca en esa parte del mundo, y pueda servir de acicate a nuevos vínculos culturales, sociales y económicos.

Este trabajo está articulado en torno a tres capítulos principales:

En el primero de ellos, se presenta la tesis de Emilio Pastor y Santos sobre la existencia de una no reclamada Provincia Oceánica Española, y el proyecto promovido por el autor para hacer efectiva la soberanía española sobre un espacio de la Micronesia, además del establecimiento, en las Carolinas, Marianas y Palaos, de una serie de bases permanentes de abastecimiento para las fuerzas navales españolas. Abordamos, así mismo, en este capítulo, la peripecia posterior de la reclamación en los medios de comunicación, tras hacerse pública la tesis de Emilio Pastor, hasta nuestros días.

Posteriormente, abordamos el estudio de la trayectoria de la presencia histórica de España en la Micronesia hasta 1899. Dividimos este análisis en tres partes. Por un lado, el de la Era de los Descubrimientos en lo que se refiere a las Carolinas y Palaos y la fase previa al reconocimiento formal de soberanía en 1885. Acometemos, posteriormente, el desgrane de la disputa Hispano-Alemana de 1885, que decantó en el laudo de León XIII y en el Protocolo entre ambas potencias ese mismo año, y que entregaba los archipiélagos a España, reconociendo la libertad de acción económica en la zona por parte de Alemania. Apenas quince años más tarde, tras la derrota española en la guerra con Estados Unidos, nuestro país vendía la colonia al Reich alemán. La distinta verbalización del Tratado de Venta y del Protocolo de reconocimiento de soberanía son los puntos focales de la reclamación realizada 50 años más tarde por Emilio Pastor.

El tercer capítulo —nuclear— del trabajo acomete el repaso del devenir histórico del territorio tras la salida de España de ese espacio del Pacífico. Tres son los hitos históricos fundamentales en ese proceso: la constitución del Mandato de las Islas del Pacífico Sur, otorgado al Imperio Japonés tras la I Guerra Mundial; la del Fideicomiso de las Islas del Pacífico, en 1947, al concluir el segundo conflicto ecuménico del siglo XX y, por último, la independencia plena de los distintos Estados en los que finalmente se desgajará el territorio. Si bien dedicamos un último epígrafe a plantear una serie de consideraciones jurídicas para apuntar nuestra tesis, los elementos de derecho internacional tienen un claro valor transversal en este capítulo, e informan buena parte de nuestras reflexiones.

Recogemos, por último, nuestras conclusiones en un último apartado.

Finalmente, recogemos en un apéndice distintos mapas para apoyar nuestras reflexiones.

Antes de dar paso al estudio, no puedo sino expresar mi agradecimiento a los profesores Alberto Priego, Irene Claro y José Manuel Sáenz Rotko de la Universidad Pontificia Comillas por sus valiosas reflexiones para apuntalar distintos aspectos de este estudio. No hubiese sido posible llevarlo a su conclusión sin la inestimable ayuda de María del Puy Salvador, del Servicio de Biblioteca de la Universidad. Lo mismo cabe decir de Urquiola de Palacio y sus —como siempre— generosos consejos. Sin lugar a dudas, son deudores de una mención preferente, en primer lugar, el Padre Francis Hezel S.J., el gran experto en la historia de la Micronesia en nuestros días. Lo mismo cabe decir del Prof. John Haglelgam, segundo Presidente de los Estados Federados de Micronesia e insigne académico del College of Micronesia. Merecen un agradecimiento singular Juan Corrales Garavilla y Estanislao Garavilla Legarra, altos directivos de Conservas Garavilla, quienes me pusieron por primera vez en la pista de la importancia de la cuestión que abordamos en estas páginas y han sido un gran apoyo para su exitosa conclusión. En ese mismo sentido, es acreedor de una gratitud muy especial —sin duda— Luis Ribed. Mi padre, Federico Sáenz Francés, fue como tantas otras veces el primero en leer estas páginas y —como siempre— colaboró intensamente a elevar su calidad. No hay libro sin él. Por último, merece especialísimo lugar en este punto el Servicio de Publicaciones de la Universidad Pontificia Comillas —con Belén Recio a la cabeza— que ha tenido la gentileza de aceptar esta obra para su publicación. Trabajar con Publicaciones es —no me cansaré de repetirlo— una de las tareas más gratas que se asocian a ser profesor de Comillas.

Sería demasiado prolijo detallar dificultades y encrucijadas en la elaboración de este trabajo, pero antes de dar paso a sus páginas, me atrevo a referir dos a sus destinatarios, ya que son los responsables del retraso en su finalización. Por un lado, el cierre a los investigadores, aun vigente en el momento de redactar esta introducción, de los fondos contemporáneos del Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación. Además de una situación lamentable para la comunidad científica, esa realidad ha supuesto un imponderable de primera magnitud para la realización de este estudio… sólo superada gracias a los fondos de los National Archives del Reino Unido, y de una intensa labor con otras fuentes. Por otro lado, en los últimos dos años, determinadas circunstancias personales, que no compete en ningún caso referir aquí, pero que confío que merecedoras de indulgencia, han retrasado la conclusión del análisis que presentamos a continuación.

Hemos pretendido que este sea un texto atractivo y que invite a la lectura, pero no soslayando —siempre que ha sido necesario— la prolija reproducción de documentos relevantes para avalar nuestra tesis. Añaden un inevitable fárrago, que esperamos no disminuya en exceso el pretendido dinamismo del conjunto. Creemos, en definitiva, que las páginas que siguen a continuación constituyen un sólido y competente análisis, que puede, sin duda, cerrar algunas puertas, pero que a buen seguro, abre otras muy prometedoras.

Como dijo Cristóbal Colón, «El mar dará a cada hombre una nueva esperanza, como el dormir le da sueños».

Emilio Sáenz-Francés San BaldomeroMayo 2015, Logroño.

CAPÍTULO 1. AÑORANZAS DE IMPERIO. LOS ARGUMENTOS DE LA RECLAMACIÓN ESPAÑOLA

CAPÍTULO 1AÑORANZAS DE IMPERIO. LOS ARGUMENTOS DE LA RECLAMACIÓN ESPAÑOLA

Nothing leads so straight to futility as literary ambitionswithout systematic knowledge.

H. G. WELLS

En 1941, en plena efervescencia imperial tras la victoria del bando nacional en la Guerra Civil, y en un momento de optimismo para el Régimen, con las armas del Eje luchando triunfantes en todos los frentes, Fernando María Castiella y José María de Areilza publicaron «Reivindicaciones de España». Se trataba un decálogo de las aspiraciones imperiales que la nueva España esperaba ver justamente reconocidas en el nuevo orden mundial, del que se sentía precursora. Entre los muchos territorios reclamados por Areilza y Castiella se encontraban naturalmente Gibraltar, pero también Oran, ampliaciones del protectorado español en Marruecos y otros extensos territorios africanos, además de presentar ocasiones perdidas de España en Tonkin o el Golfo de Aden. Se trataba, sin duda, de ambiciosas aspiraciones. Nada se decía, sin embargo, de ninguna pretensión en el Pacífico, en las viejas posesiones españolas en aquella parte del mundo…[1].

Nueve años más tarde, en 1950, Emilio Pastor y Santos, investigador del Consejo Superior de Investigaciones Científicas, y adscrito al Instituto de Estudios Africanos, publicaba —bajo el amparo de dicha institución— la obra «Territorios de Soberanía Española en Oceanía»[2]. Según afirmaba Pastor en el prólogo a dicha obra, su origen se encontraba en el hallazgo de un legajo (no reproducido en el libro) en que se detallaban las islas del archipiélago de las Carolinas vendidos por el Reino de España a Alemania en el Tratado entre ambas potencias de 1899, que acreditaría que determinadas islas poseídas entonces por España no se incluían en el espacio vendido al Reich. El autor denomina ya en esa primera página, no sin cierta presunción, a esos territorios como la Provincia Oceánica Española[3]. Por otro lado, Pastor —también en el prólogo a su obra— afirmaba haber encontrado copia de documentos que acreditaban la toma de posesión por parte de España de las estaciones de aprovisionamiento en el territorio cedido a Alemania que el tercer artículo de dicho Tratado reconocía a España. La conclusión del autor era sencilla: por un lado, España podía ejercer un derecho de soberanía sobre un espacio de la Micronesia, y —al mismo tiempo— reclamar para sí bases de aprovisionamiento en las Marianas, las Carolinas y Palaos. Sólo era necesario establecer una «simple inteligencia» con los fideicomisarios de la zona, en aquel momento, los Estados Unidos, o como Pastor los denomina: «los americanos», para «entenderse en cuestiones menores de aprovisionamiento etc., es decir, para las relaciones y contactos de buena vecindad»[4]. El libro se presentaba, así, como una propuesta para una «hermosa empresa de “acción española”»[5].