ПРАВИТЕЛЬСТВО для НОВОЙ ЭРЫ E-Book

Robert Stephen Higgins

• Herausgeber: Robert Stephen Higgins
• Kategorie: Fachliteratur
• Sprache: Russisch

Veröffentlichungsjahr: 2023

Beschreibung

Какое правительство необходимо человечеству в ближайшие десятилетия и столетия? Существующие правительства продемонстрировали свою неспособность справляться с невероятной концентрацией богатства, огромным государственным долгом, неконтролируемой миграцией, агрессивным навязыванием идеологии и другими значимыми проблемами. Эта книга подходит к вопросу с чистого листа и впервые представляет новую основательную теорию о стране и ее главных характеристиках, требованиях к должному правительству и истинном определении прав человека. Теория предоставляет основу для объективной философии правительства, его принципов и методов работы. 
В одной из глав представлена готовая политическая конституция (Конституция Экальпы), которая может послужить фундаментом для создания более компетентного и эффективного правительства, способного обеспечить больше личной свободы и возможностей для человека.
Эта книга содержит революционные идеи, которые могут заслуженно стать предметом обсуждений и дебатов как среди профессионалов и студентов в области политологии, так и среди простых граждан, у которых вызывает беспокойство работа правительства на всех его уровнях.

Leseprobe

ПРАВИТЕЛЬСТВО

для

НОВОЙ ЭРЫ

Роберт Стивен Хиггинс

Издательство Bradich Books,

N1H0A9 Канада,

Гвелф, Онтарио,

Макдонелл-стрит, 160, помещение 901

http://www.bradichbooks.com

© Robert Stephen Higgins, 2019

Все права защищены, за исключением того, что выдержки до 100 слов могут свободно цитироваться в любой публикации при условии четкого указания данного источника.

Оформление обложки Денниса Врдоляка

Тематика:

1. Политология. 2. История и теория

JC585.H54 2020 323 C2008-906007-5

Включает библиографические ссылки.

Перевод с английского Л. В. Владимировой

ISBN978-1-7779176-2-3 (печатное издание)

ISBN978-1-7779176-3-0 (электронное издание)

Посвящение

Посвящается моим любимым детям Дэррину, Андреа, Брайану и Карлин, а также моей жене Иванке, которая во всем меня поддерживает. Все они мирились с тем, что я зачастую погружался в раздумья, и я надеюсь, что эта книга станет для меня оправданием и искуплением.

Оглавление

Введение. 1

Глава 1 - Современные демократии:3

Краткий обзор.. 3

Структура. 3

Партийная система. 5

Финансовое управление. 12

Влияние на правительство. 18

Внешнеэкономические договоренности.. 22

Обязательства в промышленности.. 27

Охрана окружающей среды.. 28

Идеология. 30

Осуществление правосудия. 37

Глава 2 - Современные демократии: Линии разлома. 39

Структура. 39

Партийная Система. 43

Финансовое управление. 46

Влияние на правительство. 50

Внешнеэкономические договоренности.. 52

Обязательства в промышленности.. 54

Охрана окружающей среды.. 55

Идеология. 55

Осуществление правосудия. 69

Глава 3 - Должное Правительство. 73

Теория. 73

Принципы.. 108

Методы.. 113

Глава 4 - Конституционная модель Экальпы... 119

Содержание. 122

Введение. 123

Часть 1: Основание. 127

Часть 2: Структура национального правительства. 142

Часть 3: Законодательная власть. 154

Часть 4: Исполнительная власть. 162

Часть 5: Судебная власть. 170

Часть 6: Внешняя безопасность. 175

Часть 7: Внутренняя безопасность. 182

Часть 8: Другие цели национального правительства. 187

Часть 9: Финансовое управление. 193

Часть 10: Политические подразделения. 202

Часть 11: Методы и принципы деятельности.. 211

Глава 5 - Возможная новая эра. 213

От старого к новому. 213

Судьба. 223

Заключение. 227

Введение

Когда речь заходит о правительстве, легко представить себя листьями в потоке, в позиции, в которой наша власть просто передается в чужие руки, ведь мы на самом деле можем думать и анализировать, мы можем говорить и писать, и мы можем голосовать. Если мы не будем обращать внимание на то, что делают правительства, мы не сможем обнаружить катастрофически неправильное направление, в котором все мы идем, пока не станет слишком поздно. Негативные последствия отразятся не только на нас самих, но и на наших детях, и – возможно, даже в большей степени – на наших внуках. Если мы хотим правительство, которое мы сами создали, а затем позволили ему совершать действия, то это должно быть правильное правительство, правительство, которому мы можем доверять, правительство, которое будет действовать эффективно и честно.

На последующих страницах термин «должное правительство» будет использоваться определенным образом. Он будет означать правительство, основанное на истинных принципах, которые, как и в науке, верны всегда и везде, и правительство, которое ставит интересы избирателей на первое место. Важно отметить, что он также будет означать правительство, которое не является тиранией любого рода, будь то диктаторская, идеологическая, религиозная, или даже любая философия, которую полностью разделяют некоторые, но не все. Такое правительство скорее будет защищать отдельного человека и обеспечит максимальную практическую свободу личности. Теоретическая разработка является дискурсивной; как и в математике, она раскрывает исходные принципы, которые нельзя отрицать, и, основываясь на них, образует полноценную теорию. Таким образом это наводит порядок в политической науке и поднимает ее до уровня истинной науки от ее нынешнего статуса квазинауки, которая просто описывает современные и прошлые формы правления. Разработка представлена в Главе 3 и является основой книги.

Разработка начинается с чистого листа в отношении структуры правительства. Ей предшествует описание типичных демократических правительств, которое может утомить читателя, уже знакомого с ними, но, как и при покупке нового автомобиля, мы сначала хотим разобраться, что не так с тем, что у нас уже есть, и только потом менять его. Более того, очень важно обозначить существенные силы, действующие на правительства, чтобы условия игры были понятны.

ГЛАВА 1

Современные демократии:

Краткий обзор

Структура

Особенностью, что лежит в основе демократии, является законодательный орган, который состоит из членов, избираемых народом по принципу «один человек – один голос». Законодательный орган может включать одну палату – однопалатный – или две независимые палаты – двухпалатный. Однопалатный законодательный орган является достаточным, когда необходимо учитывать только интересы всего населения, а двухпалатный – когда необходимо учитывать интересы групп людей, объединенных по какому-либо принципу, например по региональной самобытности. Кроме того, двухпалатный законодательный орган может быть создан для повторного рассмотрения предполагаемого законодательства независимым органом. Примером первого являются Соединенные Штаты Америки, где Палата представителей состоит из членов, избранных от округов, представляющих собой подразделения населения по районам, а сенат состоит из членов, избранных от каждого штата (равное количество от каждого штата). Канада является примером последнего, где сенат, который слабо представляет регионы страны, больше предлагает второй взгляд на законопроекты, принятые в первой палате (Палате общин). В данном случае однопалатный законодательный орган будет считаться формой, установленной по умолчанию, однако конкретная страна может выбрать двухпалатный по одной из вышеуказанных причин.

Законодательный орган изучает – как правило, это комитеты, назначенные для этой цели – а затем обсуждает законопроекты, которые предлагаются палате. В случае их принятия они становятся законом после подписания главой правительства. В парламентских системах глава правительства обычно называется премьер-министром, но некоторые страны имеют другие названия для этих должностей, например «канцлер» в Германии. Главой страны, т.е. главой государства, является другой человек, например, монарх (Великобритания, Нидерланды и Швеция) или президент (Франция и Германия). В странах, где есть конгресс, главой правительства и главой государства является одно и то же лицо, например, в Соединенных Штатах Америки.

Партийная система

Еще одной особенностью почти всех демократий является партийная система политики. Почти каждая демократия по-своему иллюстрирует этот элемент политики. Стиль работы и составляющие могут отличаться, но каждая партия будет выдвигать представительных кандидатов на выборы и нести расходы на предвыборные кампании, которые в крупном административным образовании, такой как провинция или страна, могут себе позволить лишь очень богатые. Цель состоит в том, чтобы получить место в законодательном органе, с тем чтобы избранное лицо – член партии – голосовало за программу партии. Если член партии отказывается это делать, то он/она незамедлительно исключается из партии и должен продолжать осуществлять свои полномочия в качестве независимого члена собрания без поддержки партии, в частности на последующих выборах. Причина такой жесткой дисциплины связана с причиной существования партии, которая заключается в том, чтобы законодательно утвердить ее долгосрочные цели для провинции/страны. Также и потому, что партия дала определенные обещания избирателям во время избирательной кампании и должна выполнить большинство из них, чтобы сохранить доверие к себе. Без политических партий трудно (но не невозможно) найти механизм для установления и достижения долгосрочных целей, поскольку члены законодательного органа, министры и глава правительства, избираются на относительно короткий срок – на четыре или пять лет. Такой короткий отрезок времени не способствует разработке долгосрочных планов или принятию на себя ответственности за решение долгосрочных проблем. Примерами могут служить трудноразрешимые проблемы бездомности, запрещенных наркотиков и незаконной иммиграции.

Политические партии возникают, когда группа людей признает общие убеждения относительно того, как страна должна регулироваться, и эти люди объединяются в политическую партию. В простейшем случае партии различает набор ценностей, которые должны стоять на первом месте, и различные страны имеют схожий спектр таких политических ценностей. Соответственно, наиболее распространенными партиями в мире являются следующие.

Консервативная партия получила свое название, благодаря акценту на поддержку магистрального направления развития человеческой жизни в отношении семьи, традиций и устоявшихся институтов. Консерваторы с уважением относятся к своей истории и предшествующим событиям и не поддаются влиянию тенденций или моды. Постепенные изменения на их взгляд предпочтительнее внезапных сбоев. Поскольку консерваторы отдают предпочтение меньшему государственному регулированию бизнеса и меньшему правительству в целом, их обвиняют в том, что они радеют за интересы крупного бизнеса, а не простых рабочих. Такое впечатление подкрепляется и их позицией, заключающейся в том, что каждый конкретный человек несет финансовую ответственность за удовлетворение собственных потребностей.

Консерваторы отдают ответственному финансовому управлению высокое место в списке ценностей, исходя из того, что расходы должны оставаться в пределах доходов, почти так же, как это происходит в стабильном домохозяйстве. Они будут брать кредиты на конкретные проекты, так же как бизнес или семья.

Социалистические партии сосредоточены на решении проблем бедности, лишений и концентрации богатства и считают, что во всем виновата капиталистическая система. Их решение заключается в привлечении правительства к управлению промышленностью. Их подход после Второй мировой войны заключался в национализации ключевых отраслей (отчуждение собственности в пользу государства с компенсацией владельцам). Это оказалось невыполнимой задачей в меняющейся экономической среде, например, при переходе с угля на нефть, и было полностью отменено в 1980-х годах. С тех пор социалистический подход заключался в том, чтобы законодательно закрепить практику ведения бизнеса и убедить руководителей корпораций учитывать интересы трудящихся и семей при распределении прибыли, но при необходимости конфисковывать предприятия для достижения удовлетворительного выравнивания благосостояния.

Либеральная – социальная и политическая философия, которая развивалась с момента своего возникновения два столетия назад. Первоначально ее намерение заключалось в том, чтобы вырвать власть из рук правящей элиты, и к концу двадцатого века эта цель была достигнута. Затем внимание было обращено на освобождение отдельного человека от всех ограничений его/ее свободы, по крайней мере в той степени, в какой это возможно практически. Эти ограничения включают, во-первых, игнорирование индивидуальных прав правительствами и работодателями и обществом в целом, но с течением времени это стало означать определение нищеты, болезней, дискриминации и невежества как ограничений свободы. Поскольку вину за бедность возлагали на неправильное распределение богатств, либералы приняли социалистические программы, чтобы исправить проблему, и работали через правительство, чтобы устранить другие ограничения свободы. В этом столетии либерализм пришел к всеобъемлющей идеологии, охватывающей все процессы, происходящие в обществе и экономике.

Либертарианцы – в отличие от любой другой партии, они считают, что главная цель правительства – защита прав людей. Огромный аппарат правительства для этой цели не нужен и должен быть ликвидирован. Они уверены, что люди достигнут лучших результатов, тратя свои собственные деньги, чем уплачивая высокие налоги государству, которое тратит эти деньги вместо них. Следовательно, либертарианцы выступают за небольшой состав правительства и менее социальное государство. Люди должны взять на себя больше ответственности за себя и свои потребности.

Партии одного вопроса – такие партии стараются получить места в законодательном органе, чтобы они могли продвигать какую-то одну проблему в обсуждениях. Наиболее распространенными проблемами могут быть интересы конкретной народности, религиозной или языковой группы, а также охрана окружающей среды.

Почти все идеи, которые приводят к новым законам, исходят из философии вышеуказанных видов партий. Если одна партия будет иметь большинство мест в законодательном органе, то ее политическая платформа будет доминировать, что может привести к принятию некоторых законопроектов, которые не соответствуют воле большинства населения. Это происходит, когда партия большинства имеет поддержку лишь меньшинства населения, что является обычным результатом мажоритарной системы относительного большинства. Такой способ проведения выборов используется почти в трети демократических стран и имеет свои специфические черты. К главным относится то, что новым партиям трудно закрепиться в законодательном органе, а также тяготение к двухпартийной системе. В Соединенных Штатах, например, демократы и республиканцы оказывают друг другу противостояние в обеих палатах законодательного органа в течение 160 лет. Как правило, третья или четвертая партия может избирать членов, когда они исповедуют идеологию или, возможно, религию, которая имеет большое количество последователей, или, когда большинство последователей партии живут в одной и той же географической области. Примером может служить Великобритания, где представители Шотландской национальной партии являются в основном жителями Шотландии.

Когда ни одна партия не получает большинства мест, должен быть создан союз между двумя или более партиями для достижения общего большинства мест. Это приводит к компромиссу политических платформ, который, по мнению многих, делает правительство лучше. Такие союзы (коалиции) распространены в тех странах, которые имеют пропорциональное представительство (ПП) партий в законодательном органе. Это означает, что партии, которая получит X% голосов, будет предоставлено X% мест, приблизительно, а преимущество будет заключаться в том, что различные политические цели будут представлены на слушании и могут повлиять на законодательство. Однако ПП не исключает влияния общих идеологических тем на законодательство. Западная Европа, где преобладает социальная демократия, является тому примером. Идеологический курс будет обсуждаться позже.

Суть споров о методе голосования в том, какой метод наиболее эффективен в представлении предпочтений народа. Как бы ни было полезно это начинание, оно выходит за рамки склонности политических партий продвигать свою повестку дня независимо от того, чего хочет народ. Эта тенденция более выражена в XXI веке, но в ответ в Европе возник ряд популистских партий. Они были сформированы людьми, которым надоело, что правительства принимают решения, которые, очевидно, идут вразрез с предпочтениями большой части населения, а иногда большинства.

Финансовое управление

В связи с тем, что правительство оказывает широкий спектр услуг, который включает обеспечение безопасности, обслуживание инфраструктуры и многое другое, понятно, что на ее долю приходится большая часть расходов страны. Поскольку с середины XX века объем предоставляемых услуг значительно возрос, соответственно увеличились и расходы правительства. В Австрии, Бельгии, Дании, Финляндии, Франции, Греции, Венгрии и Италии расходы правительства превышают половину валового внутреннего продукта (ВВП) страны, а другие демократические страны не особо отстают (данные ОЭСР, 2017). На другом конце денежного потока – ненасытная жажда денег. Это особенно верно в отношении национальных правительств из-за их ответственности за оборону и другие национальные программы. Деньги собираются в основном за счет системы налогообложения, которая работает усердно и без передышки. Правительство требует долю дохода каждого наемного работника, которая увеличивается в зависимости от уровня заработной платы. Расчет делается не по принципу взаимовыгодного обмена, а так, чтобы можно было получить деньги от тех, у кого они есть. Налоговые формулы построены так, чтобы забирать как можно больше, прежде чем будет нанесен ощутимый ущерб стимулу людей работать или стремиться к продвижению на более высокий пост. Следующая гипотетическая ситуация иллюстрирует такую проблему.

В Дании в 2017 году во всех административных образованиях предельная ставка налога на заработную плату работника составила 55,8% (данные статистики ОЭСР). Если работнику было предложено повышение в должности с повышением зарплаты на 5000 евро (в год), то он/она получит 2210 евро дохода после уплаты налогов. «Налог на добавленную стоимость» заберет 25% от этой суммы при совершении покупки на сумму более 200 крон (27 евро), или 550 евро, таким образом у покупателя останется 1660 евро фактической потребительской способности, что составляет около одной трети прибавки к заработной плате. Это не учитывает дополнительные налоги на конкретные потребительские товары, такие как табачные изделия, алкогольная продукция или топливо, а также косвенные последствия, такие как невозможность получения займов на учебу для его/ее детей. Поскольку правительства забирают две трети прибавки, не делая никакого вклада в продвижение по службе, только человек, которого больше интересует престиж, или который не делает вышеуказанного расчета, будет прилагать усилия ради такого повышения по службе. Некоторые правительства, наблюдая такое действие высоких налогов, решили снизить их. Примером может служить Канада, где предельная налоговая ставка достигла 54,6% к концу прошлого века (в Онтарио), и последующие правительства снизили налоги.

Когда налоговых поступлений недостаточно для покрытия всех расходов, правительства начитают занимать деньги, и это оказалось характерной особенностью социального государства. По мере его становления в 1970-х годах, долг правительств, особенно национальных правительств, начал быстро расти. Следующая гистограмма показывает такой рост в 12 развитых странах (в данном случае развитых в долгах).

Национальный долг в процентах от ВВП

·         Данные Международного валютного фонда (МВФ) за 1996 год

К середине 1990-х годов даже самым социалистическим странам стало ясно, что эта тенденция не может продолжаться. Некоторые страны, например Бельгия, Германия, Канада и Нидерланды, к концу столетия вновь обрели сбалансированный бюджет.

Необходимость занимать деньги резко возросла в 2008 году в результате разразившегося финансового кризиса, который угрожал экономической депрессией, если правительства не заняли бы деньги для поддержки финансовой системы и стимулирования экономики. Долги снова начали расти. В следующей таблице показан размер долга в 2017 году для стран, которые стали социальными государствами.

Национальный долг в процентах от ВВП в 2017 году

Бельгия

128

Австралия

68

Канада

114

Австрия

102

Франция

123

Дания

53

Германия

76

Финляндия

75

Греция

188

Венгрия

97

Италия

156

Ирландия

84

Нидерланды

77

Япония

235

Польша

72

Швеция

60

Португалия

146

Великобритания

119

Испания

117

Соединенные Штаты

127

·         Данные Организации экономического сотрудничества и развития