Funktionale Räume in der schweizerischen Raumplanung E-Book

Regina Füeg

• Herausgeber: Books on Demand
• Kategorie: Fachliteratur
• Sprache: Deutsch

Seitenzahl: 412

Veröffentlichungsjahr: 2016

Beschreibung

Die schweizerische Raumplanung ist in einem starken Wandel. Mehr und mehr entsteht auch ein Bewusstsein für grenzüberschreitende Entwicklungen. Werden diese gezielt weiterverfolgt, wird vermehrt der Begriff „funktionale Räume“ verwendet. Die vielfältige Existenz von funktionalen Räumen in den unterschiedlichsten Sachbereichen muss als Tatsache angesehen werden. Der Begriff selbst taucht zunehmend in Politik, Wissenschaft und Raumplanung auf, ohne aber eine klare Definition zu beinhalten. Die vorliegende Arbeit „Funktionale Räume in der schweizerischen Raumplanung“ geht diesem Phänomen auf den Grund und versucht aufzuzeigen, um was es sich dabei handelt und wie die Planung dieser grenzübergreifenden Räume weiter gefördert bzw. gezielt gesteuert werden kann. Die Ausgestaltung der Planung in funktionalen Räumen weist eine breite Palette an Möglichkeiten auf und widerspiegelt damit auch die föderale Vielfalt. Die weitere Zunahme dieser grenzüberschreitenden Zusammenarbeit macht klar: Das Bewusstsein für funktionale Räume auf den verschiedenen Staatsebenen hat sich gewandelt. Das Potenzial von Planung in funktionalen Räumen wird erkannt. Deshalb muss neben einer juristischen Definition des Begriffs geklärt werden, welche Staatsebene über welche Kompetenzen in diesem Zusammenhang verfügt.

Leseprobe

Inhaltsverzeichnis

Abkürzungsverzeichnis

Literaturverzeichnis

Amtliche Publikationen

Rechtsquellenverzeichnis

Materialienverzeichnis

Vorwort

Einleitung

1. Teil: Grundlagen zu funktionalen Räumen

1. Kapitel: Begriffe und Arten des Raums

§ 1 Raum

I. Begriffsumschreibung

1. Im allgemeinen Sprachgebrauch

2. In der Wissenschaft

3. In der Raumplanung

4. Im Recht

A. Politische Räume

B. Aufgabenräume

C. Zwischenfazit

II. Arten in der Raumplanung

1. Politisch-territoriale Räume

2. Sektorielle Räume

III. Überlagerung von sektoriellen Räumen

§ 2 Der funktionale Raum

I. Ausgangslage

II. Begriffsverwendung in der Praxis

III. Begriffsverwendung im Recht

IV. Wesensmerkmale

V. Entstehung

1. Aus Notwendigkeit / freiwilliger Zusammenarbeit

2. Finanzieller Anreiz

3. Durch das Gesetz verpflichtet

VI. Mögliche rechtliche Grundlage für funktionale Räume

VII. Begriffliche Abgrenzungen

1. Handlungsraum

2. Region

3. Agglomeration

4. Einzugsgebiet

VIII. Sachbereiche

1. Siedlung

2. Verkehr

3. Landschaft

4. Ver- und Entsorgung

5. Energie

6. Weitere

IX. Zwischenfazit

2. Kapitel: Planungsinstrumente

§ 3 Die schweizerische Raumplanung und ihre Planungsträger

I. Raumplanung als Aufgabe der Gebietskörperschaften

II. Die Koordination als Zielsetzung

III. Das Raumkonzept als Orientierungsrahmen

IV. Die raumplanerische Erfassung funktionaler Räume

§ 4 Bund

I. Bestehende Planungsinstrumente

1. Konzepte

A. Landschaftskonzept Schweiz (LKS)

B. Nationales Sportanlagenkonzept (NASAK)

2. Sachpläne

II. Anwendung auf funktionale Räume

1. Konzepte

2. Sachpläne

§ 5 Kantone

I. Bestehende Planungsinstrumente

1. Kantonaler Richtplan

2. Kantonales Raumkonzept

3. Kantonaler Nutzungsplan

4. De lege ferenda: Konzept für die Entwicklung des funktionalen Raums

II. Anwendung auf funktionale Räume

1. Kantonaler Richtplan

2. Kantonales Raumkonzept

3. Kantonaler Nutzungsplan

4. De lege ferenda: Konzept für die Entwicklung des funktionalen Raums

§ 6 Gemeinden

I. Bestehende Planungsinstrumente

1. Räumliche Leitbilder

2. Regionale Richtpläne

3. Nutzungspläne

II. Anwendung auf funktionale Räume

1. Räumliche Leitbilder

2. Regionale Richtpläne

3. Kommunale Nutzungspläne

§ 7 Fazit

I. Funktionale Räume als Resultat der Koordinationspflicht

II. Richtplan als Instrument für funktionale Räume

2. Teil: Rechtliche Rahmenbedingungen für funktionale Räume

1. Kapitel: Verfassungsrechtliche Rahmenbedingungen

§ 8 Aufgaben- und Kompetenzaufteilung im Bundesstaat

I. Im Allgemeinen

1. Art. 3 BV

2. Art. 42 und 43 BV

3. Art. 47 BV

4. Art. 5a BV

5. Art. 43a BV

II. Im Besonderen: Die Grundsatzgesetzgebungskompetenz in Art. 75 BV

§ 9 Umsetzung des Bundesrechts durch die Kantone

I. Im Allgemeinen

II. Im Besonderen in der Raumplanung

§ 10 Zusammenarbeit Bund – Kantone

I. Im Allgemeinen

1. Art. 44 BV

2. Art. 48 BV

II. Im Besonderen in der Raumplanung

§ 11 Gemeindeautonomie

§ 12 Berücksichtigung Städte und Agglomerationen

§ 13 Verfassungsbestimmungen auf Ebene Kantone

I. Basel-Stadt

II. Bern

III. Freiburg

IV. Glarus

V. Solothurn

VI. St. Gallen

VII. Waadt

VIII. Zürich

§ 14 Zwischenfazit

2. Kapitel: Gesetzliche Rahmenbedingungen

§ 15 Auf Bundesebene

I. Raumplanungsgesetz und Raumplanungsverordnung

1. De lege lata: Teilrevision 1. Etappe

A. Art. 8 Abs. 1 lit. a RPG

B. Art. 8a Abs. 1 lit. a RPG

C. Art. 5 Abs. 1 RPV

D. Art. 15 Abs. 3 RPG

2. De lege ferenda: Teilrevision 2. Etappe

A. Art. 1 Abs. 2 lit. c

bis

E-RPG

B. Art. 1 Abs. 3 E-RPG

C. Art. 8 Abs. 1 lit. a

bis

E-RPG

D. Art. 38b E-RPG

E. Art. 2a Abs. 2 E-RPG

F. Art. 5a Abs. 3 E-RPG

G. Art. 5b Abs. 1 E-RPG

H. Art. 9 Abs. 2 lit. e E-RPG

I. Art. 14 Abs. 1 E-RPG

II. Bundesgesetz über die Regionalpolitik

III. Infrastrukturfondsgesetz und MinVG

§ 16 Auf Ebene Kantone

I. Basel-Stadt

1. Im Allgemeinen

2. Im Besonderen im Bau- und Planungsgesetz

II. Bern

1. Im Allgemeinen

2. Im Besonderen im Baugesetz

III. Freiburg

1. Im Allgemeinen

2. Im Besonderen im Raumplanungs- und Baugesetz

IV. Glarus

1. Im Allgemeinen

2. Im Besonderen im Raumentwicklungs- und Baugesetz

V. Solothurn

1. Im Allgemeinen

2. Im Besonderen im Planungs- und Baugesetz

VI. St. Gallen

1. Im Allgemeinen

2. Im Besonderen im Baugesetz

VII. Waadt

1. Im Allgemeinen

2. Im Besonderen im Raumplanungs- und Baugesetz

VIII. Zürich

1. Im Allgemeinen

2. Im Besonderen im Planungs- und Baugesetz

§ 17 Zwischenfazit

3. Kapitel: Realisierte Zusammenarbeitsformen bei funktionalen Räumen

§ 18 Verträge

I. Auf innerkantonaler Ebene

II. Auf interkantonaler Ebene

III. Auf internationaler Ebene

§ 19 Körperschaften

I. Öffentlich-rechtliche Körperschaft

1. Auf innerkantonaler Ebene

A. (Ein-)Zweckverband

B. Mehrzweckverband

2. Auf interkantonaler bzw. transkantonaler Ebene

3. Auf internationaler bzw. transnationaler Ebene

II. Privatrechtliche Körperschaft

1. Verein

2. Genossenschaft

3. Aktiengesellschaft

§ 20 Vergleich der Zusammenarbeitsformen

I. Öffentlich-rechtliche Kooperationsformen

1. Auf innerkantonaler Ebene

2. Auf interkantonaler bzw. transkantonaler Ebene

3. Auf internationaler bzw. transnationaler Ebene

II. Privatrechtliche Kooperationsformen

4. Kapitel: Erkenntnisse

§ 21 Fazit

I. Innerkantonale Ebene

II. Transkantonale bzw. transnationale Ebene

3. Teil: Steuerung von funktionalen Räumen

1. Kapitel: Funktionale Räume und Governance

§ 22 Vorspann: Das Recht in der Raumplanung

§ 23 Governance

I. Was ist Governance?

1. Bedeutung

2. Ursprung

3. Governance und Rechtswissenschaft

II. Die Parameter der Steuerung

III. Governance-Instrumente

1. Materiell-rechtliche Ge- und Verbote

2. Melde- und Genehmigungspflichten

3. Positive finanzielle Anreize

4. Negative finanzielle Anreize

5. Normsetzende Absprachen

6. Information und Beratung

7. Aus- bzw. Weiterbildung

8. Überzeugung

IV. Governance-Instrumente für die Raumplanung

V. Zwischenfazit: Geeignete Governance-Instrumente für die Planung in funktionalen Räumen

2. Kapitel: Steuerungs- und Lenkungsinstrumente

§ 24 Steuerungsinstrumente der Planung in funktionalen Räumen

I. Gebote

1. Ebene Bund

2. Ebene Kantone

II. Verbote

1. Ebene Bund

2. Ebene Kantone

III. Sanktionen

1. Ebene Bund

2. Ebene Kantone

IV. Genehmigungspflichten

1. Ebene Bund

2. Ebene Kantone

§ 25 Lenkungsinstrumente der Planung in funktionalen Räumen

I. Positive (finanzielle) Anreize

1. Agglomerationsprogramm

2. Modellvorhaben

3. Programmvereinbarungen

4. Fusionsbeiträge

II. Negative finanzielle Anreize

III. Verzichtsausgleich

§ 26 Horizontaler und vertikaler Austausch

I. Vertikaler Austausch

II. Horizontaler Austausch

III. Exkurs betreffend Trägerschaften der Agglomerationsprogramme und Legalitätsprinzip

§ 27 Fazit

I. Steuerungsinstrumente

II. Lenkungsinstrumente

III. Horizontaler und vertikaler Austausch

IV. Der Einsatz von Governance bei der Planung in funktionalen Räumen

4. Teil: Beispiele von funktionalen Räumen

1. Kapitel: Innerkantonal

§ 28 Zone d’activité régionale de Delémont (ZARD)

I. Ausgangslage

1. Konkret

2. Rechtlich

II. Rechtsform

III. Perimeter

IV. Sachbereich/Aufgaben

V. Finanzierung

VI. Verwendete Governance-Instrumente

VII. Herausforderungen

VIII. Fazit

§ 29 Der Verzichtsausgleich im Kanton Thurgau

I. Ausgangslage

1. Konkret

2. Rechtlich

II. Rechtsform

III. Perimeter

IV. Sachbereich/Aufgaben

V. Finanzierung

VI. Verwendete Governance-Instrumente

VII. Herausforderungen

VIII. Fazit

2. Kapitel: Interkantonal bzw. transkantonal

§ 30 Kehrichtverwertungsanlage KEBAG AG

I. Ausgangslage

1. Konkret

2. Rechtlich

II. Rechtsform

III. Perimeter

IV. Sachbereich/Aufgaben

V. Finanzierung

VI. Verwendete Governance-Instrumente

VII. Herausforderungen

VIII. Fazit

§ 31 Regionaler Naturpark Gantrisch

I. Ausgangslage

1. Konkret

2. Rechtlich

II. Rechtsform

III. Perimeter

IV. Sachbereich/Aufgabe

V. Finanzierung

VI. Verwendete Governance-Instrumente

VII. Herausforderungen

VIII. Fazit

3. Kapitel: International

§ 32 Projet d’agglomération du Grand Genève

I. Ausgangslage

1. Konkret

2. Rechtlich

II. Rechtsform

III. Perimeter

IV. Sachbereich/Aufgaben

V. Finanzierung

VI. Verwendete Governance-Instrumente

VII. Herausforderungen

VIII. Fazit

§ 33 Agglomerationsprogramm Werdenberg-Liechtenstein

I. Ausgangslage

1. Konkret

2. Rechtlich

II. Rechtsform

III. Perimeter

IV. Sachbereich/Aufgaben

V. Finanzierung

VI. Verwendete Governance-Instrumente

VII. Herausforderungen

VIII. Fazit

4. Kapitel: Exkurs

§ 34 Gemeindefusion im Kanton Glarus

I. Ausgangslage

1. Konkret

2. Rechtlich

II. Rechtsform

III. Perimeter

IV. Sachbereich/Aufgaben

V. Finanzierung

VI. Verwendete Governance-Instrumente

VII. Herausforderungen

VIII. Fazit

5. Teil: Zusammenfassung

§ 35 Ausgangslage

§ 36 Verankerung funktionaler Räume im kantonalen Richtplan

I. Durch Gesetz verpflichtet / finanzieller Anreiz

II. Aus Notwendigkeit / freiwillige Zusammenarbeit

§ 37 Die Verantwortlichkeit der Kantone für die Planung in funktionalen Räumen

§ 38 Die verschiedenen Formen der Zusammenarbeit

§ 39 Steuerung und Lenkung der Planung in funktionalen Räumen

I. Auf innerkantonaler Ebene

II. Auf interkantonaler und internationaler Ebene

§ 40 Ausblick

Abkürzungsverzeichnis

Abs.

Absatz

Amtl. Bull.

Amtliches Bulletin

ARC

Association régionale de coopération du Genevois

ARE

Bundesamt für Raumentwicklung

Art.

Artikel

AS

Amtliche Sammlung

BAFU

Bundesamt für Umwelt

BASPO

Bundesamt für Sport

BBl

Bundesblatt

BE

Bern (Kanton)

BFS

Bundesamt für Statistik

BGE

Entscheidungen des Schweizerischen Bundesgerichts

BGS

Bereinigte Gesetzessammlung des Kantons Solothurn

BL

Basel-Landschaft (Kanton)

BPUK

Schweizerische Bau-, Planungs- und Umweltdirektoren-Konferenz

BR

Bündner Rechtsbuch

BR / DC

Zeitschrift für Baurecht und Vergabewesen / Revue du droit de la construction et des marchés publics

BRP

Bundesamt für Raumplanung (heute: ARE, Bundesamt für Raumentwicklung)

BS

Basel-Stadt (Kanton)

BSG

Bernische Systematische Gesetzessammlung

BTJP

Berner Tage für die juristische Praxis

BUWAL

Bundesamt für Umwelt, Wald und Landschaft (heute: BAFU)

bzw.

beziehungsweise

CO

2

Kohlenstoffdioxid

d.h.

das heisst

Diss.

Dissertation

E-

Entwurf

EDI

Eidgenössisches Departement des Innern

EFD

Eidgenössisches Finanzdepartement

EJPD

Eidgenössisches Justiz- und Polizeidepartement

ESSM

Eidgenössische Sportschule Magglingen

etc.

et cetera

f., ff.

folgende, fortfolgende

FR

Freiburg (Kanton)

GE

Genf (Kanton)

GL

Glarus (Kanton)

GLCT

Groupement local de coopération transfrontalière

GR

Graubünden (Kanton)

GRG

Grossratsgeschäft

GS

Gesetzessammlung des Kantons Glarus

Habil.

Habilitation

Hrsg.

Herausgeber

i.V.m.

in Verbindung mit

JU

Jura (Kanton)

KdK

Konferenz der Kantonsregierungen

km

2

Quadratkilometer

KV

Kantonsverfassung

LS

Zürcher Loseblattsammlung

LU

Luzern (Kanton)

m.E.

meines Erachtens

Mo

Motion

NE

Neuenburg (Kanton)

NR

Nationalrat

Nr.

Nummer

OECD

Organization for Economic Cooperation and Development (Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung)

PPP

Public Private Partnership

RB

Rechtsbuch Kanton Thurgau

RDAF

Revue de droit administrative et de droit fiscal

rs/GE

Recueil systématique genevois

RSN

Recueil systématique de la législation neuchâteloise

RSJU

Recueil systématique des lois jurassiennes

RSV

Recueil systématique de la législation vaudoise

Rz.

Randziffer

S.

Seite

SCOT

Schéma de cohérence territoriale

SG

St. Gallen (Kanton)

SGBS

Systematische Gesetzessammlung Basel-Stadt

SGF

Systematische Gesetzessammlung des Kantons Freiburg

SGS

Systematische Gesetzessammlung des Kantons Basel-Landschaft

sGS

Systematische Gesetzessammlung des Kantons St. Gallen

SGV

Schweizerischer Gemeindeverband

SH

Schaffhausen (Kanton)

SHR

Schaffhauser Rechtsbuch

SO

Solothurn (Kanton)

SR

Systematische Sammlung des Bundesrechts

SRL

Systematische Rechtssammlung des Kantons Luzern

SSV

Schweizerischer Städteverband

SVP

Schweizerische Volkspartei

TAK

Tripartite Agglomerationskonferenz

TG

Thurgau (Kanton)

TTA

Tripartite Technische Arbeitsgruppe

u.a.

unter anderem

UNO

United Nations Organization (Organisation der Vereinten Nationen)

UVEK

Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation

VBS

Eidgenössisches Departement für Verteidigung und Sport

VD

Waadt (Kanton)

vgl.

vergleiche

VO

Verordnung

WBK

Kommission für Wissenschaft, Bildung und Kultur

ZBl

Schweizerisches Zentralblatt für Staats- und Verwaltungsrecht

ZH

Zürich (Kanton)

zit.

zitiert

ZSR

Zeitschrift für Schweizerisches Recht

Literaturverzeichnis

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Amtliche Publikationen

Auf internationaler Ebene

OECD (2011), OECD Territorialexamen: Schweiz 2011, OECD Publishing; abrufbar unter http://dx.doi.org/10.1787/9789264096868-de (zit. Territorialexamen)

OECD, Prüfbericht Raumentwicklung Schweiz, Paris 2002 (zit. Prüfbericht Raumentwicklung)

Auf tripartiter Ebene

SCHWEIZERISCHER BUNDESRAT, KDK, BPUK, SSV, SGV: Raumkonzept Schweiz. Überarbeitete Fassung, Bern 2012 (zit. RKCH)

TRIPARTITE AGGLOMERATIONSKONFERENZ, Arbeitsprogramm 2012–2015 der TAK, Fassung vom 11. November 2011 (zit. TAKArbeitsprogramm 2012–2015)

TRIPARTITE AGGLOMERATIONSKONFERENZ, Finanzierungs- und Lastenausgleichsfragen in Agglomerationen, Schlussbericht, Bern 2010 (zit. Finanzierungs- und Lastenausgleichsfragen in Agglomerationen)

TRIPARTITE AGGLOMERATIONSKONFERENZ, Verstärkung der Zusammenarbeit in kantonsübergreifenden Agglomerationen, Bern 2006 (zit. Verstärkung der Zusammenarbeit)

TRIPARTITE AGGLOMERATIONSKONFERENZ, Horizontale und vertikale Zusammenarbeit in der Agglomeration, Bern 2004 (zit. Horizontale und vertikale Zusammenarbeit)

TRIPARTITE ORGANISATION „RAUMKONZEPT SCHWEIZ“, Glossar zum Raumkonzept Schweiz, Bern 2011 (zit. Glossar RKCH)

Auf Ebene Bund

BUNDESAMT FÜR JUSTIZ, Gesetzgebungsleitfaden. Leitfaden für die Ausarbeitung von Erlassen des Bundes, 3., nachgeführte Auflage, Bern 2007, abrufbar unter https://www.bj.admin.ch/bj/de/home/staat/legistik/hauptinstrumente.html (letztmals besucht am 31. März 2015, zit. Gesetzgebungsleitfaden)

BUNDESAMT FÜR RAUMENTWICKLUNG ARE, Modellvorhaben Nachhaltige Raumentwicklung: Nutzen-Lastenausgleichssysteme, Bern 2013 (zit. Nutzen-Lastenausgleichssysteme)

BUNDESAMT FÜR RAUMENTWICKLUNG ARE, Forum Raumentwicklung 1/2013, Modellvorhaben Nachhaltige Raumentwicklung, Bern 2013 (zit. Forum Raumentwicklung 1/2013)

BUNDESAMT FÜR RAUMENTWICKLUNG ARE, Abstimmung von Siedlung und Verkehr; Diskussionsbeitrag zur künftigen Entwicklung von Siedlung und Verkehr in der Schweiz – Schlussbericht 2013 (zit. Abstimmung von Siedlung und Verkehr, Schlussbericht)

BUNDESAMT FÜR RAUMENTWICKLUNG ARE, Monitoring ländlicher Raum, Synthesebericht 2012 (zit. Monitoring ländlicher Raum)

BUNDESAMT FÜR RAUMENTWICKLUNG ARE, Agglomerationspolitik des Bundes: Modellvorhaben zur Verbesserung der Zusammenarbeit in Agglomerationen, Bilanz 2002–2007, Bern 2010 (zit. Modellvorhaben Bilanz 2002–2007)

BUNDESAMT FÜR RAUMENTWICKLUNG ARE, Weisung über die Prüfung und Mitfinanzierung der Agglomerationsprogramme der 2. Generation vom 14. Dezember 2010, abrufbar unter http://www.are.admin.ch/themen/agglomeration/00626/01680/05392/index.html?lang=de (letztmals besucht am 28. April 2015, zit. Weisung Agglomerationsprogramme 2. Generation).

BUNDESAMT FÜR RAUMENTWICKLUNG ARE, Evaluation der Agglomerationspolitik des Bundes 2002–2009, Schlussbericht (zit. Agglomerationspolitik 2002–2009 Schlussbericht)

BUNDESAMT FÜR RAUMENTWICKLUNG ARE, Merkblatt: Bezeichnung von Pärken nach NHG im kantonalen Richtplan, Bern 2009, abrufbar unter http://www.bafu.admin.ch/paerke/04405/04407/index.html?lang=de (letztmals besucht am 28. April 2015, zit. Merkblatt Pärke)

BUNDESAMT FÜR RAUMENTWICKLUNG ARE, Agglomerationsprogramme Verkehr und Siedlung: Trägerschaften. Erkenntnisse aus den Workshops vom 26. April und 3. Mai 2007, abrufbar unter http://www.are.admin.ch/themen/agglomeration/00626/01680/index.html?lang=de (letztmals besucht am 28. April 2015, zit. Trägerschaften)

BUNDESAMT FÜR RAUMENTWICKLUNG ARE, Raumentwicklungsbericht 2005 (zit. Raumentwicklungsbericht)

BUNDESAMT FÜR RAUMENTWICKLUNG ARE/STAATSSEKRETARIAT FÜR WIRTSCHAFT SECO, Agglomerationspolitik des Bundes, Zwischenbericht 2006 (zit. Zwischenbericht Agglomerationspolitik 2006)

BUNDESAMT FÜR STATISTIK BFS, Raum mit städtischem Charakter der Schweiz 2012. Eine neue Definition der Agglomerationen und weiteren städtischen Raumkategorien, Neuchâtel 2014 (zit. Definition Agglomerationen 2012)

BUNDESAMT FÜR STATISTIK BFS, Die Bodennutzung in der Schweiz. Resultate der Arealstatistik, Neuchâtel 2013 (zit. Die Bodennutzung in der Schweiz)

BUNDESAMT FÜR UMWELT BAFU, Handbuch für die Errichtung und den Betrieb von Pärken von nationaler Bedeutung. Mitteilungen des BAFU als Vollzugsbehörde an Gesuchsteller, Bern 2014, www.bafu.admin.ch/uv-1414-d (letztmals besucht am 28. April 2015, zit. Handbuch Pärke)

BUNDESAMT FÜR UMWELT BAFU, Erhebung der Kehrichtzusammensetzung 2012, Bern 2014, abrufbar unter http://www.bafu.admin.ch/abfall/02202/12658/index.html?lang=de&msg-id=51815 (letztmals besucht am 28. April 2015, zit. Kehrichtzusammensetzung 2012)

BUNDESAMT FÜR UMWELT BAFU, Koordination wasserwirtschaftlicher Vorhaben. Die Abstimmung wasserwirtschaftlicher Vorhaben in und zwischen den Bereichen, den Staatsebenen und im Einzugsgebiet. Ein Modul der Vollzugshilfe Renaturierung der Gewässer, Bern 2013, www.bafu.admin.ch/uv-1311-d (letztmals besucht am 28. April 2015, zit. Koordination wasserwirtschaftlicher Vorhaben)

BUNDESAMT FÜR UMWELT BAFU, Handbuch Programmvereinbarungen im Umweltbereich. Mitteilungen des BAFU als Vollzugsbehörde an Gesuchsteller, Bern 2011, www.umwelt-schweiz.ch/uv-1105-d (letztmals besucht am 28. April 2015, zit. Handbuch Programmvereinbarungen)

BUWAL, Landschaftskonzept Schweiz. Kurzfassung, Bern 1999 (zit. Landschaftskonzept Schweiz)

ECOPLAN, Urbane Herausforderungen aus Bundessicht. Ein Diskussionsbeitrag zur Weiterentwicklung der Agglomerationspolitik, Bundesamt für Raumentwicklung ARE/Staatssekretariat für Wirtschaft SECO, Bern 2012 (zit. Urbane Herausforderungen)

EJPD/BRP, Erläuterungen RPG, Bern 1981 (zit. Erläuterungen RPG, Art. Rz.)

ESSM/BRP/EDI/EJPD, NASAK. Nationales Sportanlagenkonzept vom 23. Oktober 1996, Teil II: Bericht, Bern 1997 (zit. NASAK)

SCHWEIZERISCHER BUNDESRAT, Politik des Bundes für die ländlichen Räume und Berggebiete; Bericht in Erfüllung der Motion 11.3927 Maissen vom 29. September 2011. Für eine kohärente Raumentwicklung Schweiz, Bern 2015, abrufbar unter http://www.are.admin.ch/dokumentation/publikationen/00052/00574/index.html?lang=de (letztmals besucht am 28. April 2015, zit. Politik des Bundes für die ländlichen Räume und Berggebiete)

SCHWEIZERISCHER BUNDESRAT, Agglomerationspolitik des Bundes. Bericht des Bundesrates vom 19. Dezember 2001 (zit. Agglomerationspolitik des Bundes)

WASSER-AGENDA 21 (Hrsg.), Einzugsgebietsmanagement. Leitbild für die integrale Bewirtschaftung des Wassers in der Schweiz, Bern 2011 (zit. Einzugsgebietsmanagement)

Auf kantonaler Ebene

AMT FÜR UMWELT DES KANTONS SOLOTHURN, Abfallplanung. Erfolgskontrolle 1998–2012 und Handlungsbedarf, Solothurn 2012 (zit. Erfolgskontrolle zur Abfallplanung 1998–2012)

STAATSKANZLEI DES KANTONS THURGAU, Dienststelle für Statistik, Thurgau in Zahlen 2014, Thurgau 2014

Rechtsquellenverzeichnis

Internationale Abkommen

Convention on International Civil Aviation, Ninth Edition, 2006 (ICAO-Abkommen)

Übereinkommen zwischen dem Schweizerischen Bundesrat, handelnd im Namen der Kantone Solothurn, Basel-Stadt, Basel-Landschaft, Aargau und Jura, der Regierung der Bundesrepublik Deutschland, der Regierung der Französischen Republik und der Regierung des Grossherzogtums Luxemburg, über die grenzüberschreitende Zusammenarbeit zwischen Gebietskörperschaften und örtlichen öffentlichen Stellen (Karlsruher Übereinkommen) vom 23. Januar 1996 (siehe beispielsweise Rechtssammlung des Kantons Solothurn: BGS 111.51, zit. Karlsruher Übereinkommen)

Tripartite Erlasse

Vereinbarung zwischen dem Bund, den Kantonen sowie den Kantonen und Gemeinden zur Fortsetzung der Tripartiten Agglomerationskonferenz (TAK) vom 30. Dezember 2011

Bundesrecht

Bundesverfassung der Schweizerischen Eidgenossenschaft vom 18. April 1999 (BV; SR 101)

Schweizerisches Zivilgesetzbuch vom 10. Dezember 1907 (ZGB; SR 210)

Bundesgesetz betreffend die Ergänzung des Schweizerischen Zivilgesetzbuches (Fünfter Teil: Obligationenrecht) vom 30. März 1911 (OR; SR 220)

Bundesgesetz vom 02. April 1908 über den Versicherungsvertrag (Versicherungsvertragsgesetz, VVG; SR 221.229.1)

Bundesgesetz vom 17. Juni 2011 über die Förderung von Sport und Bewegung (Sportförderungsgesetz, SpoFöG; SR 415.0)

Verordnung über die Förderung von Sport und Bewegung vom 23. Mai 2012 (Sportförderungsverordnung, SpoFöV; SR 415.01)

Verordnung des VBS über Sportförderungsprogramme und - projekte vom 25. Mai 2012 (VSpoFöP; SR 415.011)

Bundesgesetz vom 11. Dezember 2009 über die Kulturförderung (Kulturförderungsgesetz, KFG; SR 442.1)

Bundesgesetz vom 1. Juli 1966 über den Natur- und Heimatschutz (NHG; SR 451)

Verordnung über die Pärke von nationaler Bedeutung vom 7. November 2007 (Pärkeverordnung, PäV; SR 451.36)

Bundesgesetz vom 3. Februar 1995 über die Armee und die Militärverwaltung (Militärgesetz, MG; SR 510.10)

Bundesgesetz vom 3. Oktober 2003 über den Finanz- und Lastenausgleich (FiLaG; SR 613.2)

Bundesgesetz vom 5. Oktober 1990 über Finanzhilfen und Abgeltungen (Subventionsgesetz, SuG; SR 616.1)

Bundesgesetz vom 23. Dezember 2011 über die Reduktion der CO2-Emissionen (CO2-Gesetz; SR 641.71)

Bundesgesetz vom 22. Juni 1979 über die Raumplanung (Raumplanungsgesetz, RPG; SR 700)

Raumplanungsverordnung vom 28. Juni 2000 (RPV; SR 700.1)

Verordnung über die raumordnungspolitische Koordination der Bundesaufgaben vom 22. Oktober 1997 (SR 709.17)

Bundesgesetz vom 22. März 1985 über die Verwendung der zweckgebundenen Mineralölsteuer und der Nationalstrassenabgabe (MinVG; SR 725.116.2)

Verordnung über die Verwendung der zweckgebundenen Mineralölsteuer im Strassenverkehr vom 7. November 2007 (MinVV; SR 725.116.21)

Bundesgesetz vom 6. Oktober 2006 über den Infrastrukturfonds für den Agglomerationsverkehr, das Nationalstrassennetz sowie Hauptstrassen in Berggebieten und Randregionen (Infrastrukturfondsgesetz, IFG; SR 725.13)

Energiegesetz vom 26. Juni 1998 (EnG; SR 730.0)

Bundesgesetz vom 24. Juni 1902 betreffend die elektrischen Schwach- und Starkstromanlagen (Elektrizitätsgesetz, EleG; SR 734.0)

Eisenbahngesetz vom 20. Dezember 1957 (EBG; SR 742.101)

Bundesgesetz vom 21. Dezember 1948 über die Luftfahrt (Luftfahrtgesetz, LFG; SR 748.0)

Verordnung über den Flugsicherungsdienst vom 18. Dezember 1995 (VFSD; SR 748.132.1)

Bundesgesetz vom 7. Oktober 1983 über den Umweltschutz (Umweltschutzgesetz, USG; SR 814.01)

Bundesgesetz vom 24. Januar 1991 über den Schutz der Gewässer (Gewässerschutzgesetz, GSchG; SR 814.20)

Technische Verordnung über Abfälle vom 10. Dezember 1990 (TVA; SR 814.600)

Verordnung über den Verkehr mit Abfällen vom 22. Juni 2005 (VeVA; SR 814.610)

Bundesgesetz vom 6. Oktober 2006 über Regionalpolitik (SR 901.0)

Bundesgesetz vom 29. April 1998 über die Landwirtschaft (Landwirtschaftsgesetz, LwG; SR 910.1)

Interkantonale Erlasse

Interkantonale Vereinbarung über die Harmonisierung der obligatorischen Schule vom 14. Juni 2007 (HarmoS-Konkordat)

Interkantonale Vereinbarung über das Beschaffungswesen vom 15. März 2001 (IVöB)

Interkantonale Vereinbarung über die Harmonisierung der Baubegriffe vom 22. September 2005 (IVHB)

Kantonale Erlasse

BE

Verfassung des Kantons Bern vom 6. Juni 1993 (BSG 101.1; zit. KVBE)

Gemeindegesetz vom 16. März 1998 (GG; BSG 170.11; zit. Gemeindegesetz-BE)

Verordnung über die Regionalkonferenzen vom 24. Oktober 2007 (RKV; BSG 170.211; zit. RKV-BE)

Verordnung über die Leistung des Kantons an Massnahmen und Entschädigungen im Interesse der Raumplanung vom 10. Juni 1998 (Planungsfinanzierungsverordnung; PFV; BSG 706.111; zit. Planungsfinanzierungsverordnung-BE)

Baugesetz vom 9. Juni 1985 (BauG; BSG 721.0; zit. BauG-BE)

Strassengesetz vom 4. Juni 2008 (SG; BSG 732.11; zit. Strassengesetz-BE)

BL

Verfassung des Kantons Basel-Landschaft vom 17. Mai 1984 (SGS 100; zit. KV-BL)

Raumplanungs- und Baugesetz vom 8. Januar 1998 (RBG; SGS 400; zit. RBG-BL)

BS

Verfassung des Kantons Basel-Stadt vom 23. März 2005 (SGBS 111.100; zit. KV-BS)

Gemeindegesetz vom 17. Oktober 1984 (SGBS 170.100; zit. Gemeindegesetz-BS)

Bau- und Planungsgesetz vom 7. November 1999 (BPG; SGBS 730.100; zit. BPG-BS)

Bau- und Planungsverordnung vom 19. Dezember 2000 (BPV; SGBS 730.110; zit. BPV-BS)

FR

Verfassung des Kantons Freiburg vom 16. Mai 2004 (SGF 10.1; zit. KV-FR)

Gesetz vom 25. September 1985 über die Gemeinden (SGF 140.1; zit. Gemeindegesetz-FR)

Gesetz vom 19. September 1995 über die Agglomeration (AggG; SGF 140.2; zit. AggG-FR)

Gesetz vom 9. Dezember 2010 über die Förderung der Gemeindezusammenschlüsse (GZG; SGF 141.1.1; zit. GZG-FR)

Raumplanungs- und Baugesetz vom 2. Dezember 2008 (RPBG; SGF 710.1; zit. RPBG-FR)

Ausführungsreglement zum Raumplanungs- und Baugesetz vom 01. Dezember 2009 (SGF 710.11; zit. Ausführungsreglement RPBR-FR)

GE

Accord de Karlsruhe sur la coopération transfrontalière entre les collectivités territoriales et organismes publics locaux (AKCT; re/GE A 1 11)

Loi relative aux organismes de coopération transfrontalière (LOCT; re/GE A 1 12)

Loi approuvant la création du Groupement local de coopération transfrontalière „Projet d’agglomération franco-valdo-genevois du 1er décembre 2011“ (L-CAgglo; re/GE A 1 13)

GL

Verfassung des Kantons Glarus vom 1. Mai 1988 (GS I A/1/1; zit. KVGL)

Gemeindegesetz vom 3. Mai 1992 (GS II E/2; zit. Gemeindegesetz-GL)

Raumentwicklungs- und Baugesetz vom 2. Mai 2010 (GS VII B/1/1; zit. RBG-GL)

Bauverordnung vom 23. Februar 2011 (GS VII B/1/2; zit. Bauverordnung-GL)

GR

Verfassung des Kantons Graubünden vom 14. September 2003 (BR 110.100; zit. KV-GR)

Raumplanungsgesetz für den Kanton Graubünden vom 6. Dezember 2004 (KRG; BR 801.100; zit. KRG-GR)

JU

Loi sur les constructions et l’aménagement du territoire du 25 juin 1987 (LCAT; RSJU 701.1; zit. LCAT-JU)

LU

Gesetz über den Finanzausgleich vom 5. März 2002 (FAG; SRL 610; zit. FAG-LU)

Planungs- und Baugesetz vom 7. März 1989 (PBG; SRL 735; zit. PBGLU)

Strassengesetz vom 21. März 1995 (StrG; SRL 755; zit. Strassengesetz-LU)

NE

Constitution de la République et Canton de Neuchâtel du 24 septembre 2000 (RSN 101; zit. KV-NE)

Décret relatif à l’utilisation du solde du fonds destiné aux réformes de structures des communes du 29 mars 2009 (RSN 171.155; zit. Décret-NE)

SG

Verfassung des Kantons St. Gallen vom 10. Juni 2001 (sGS 111.1; zit. KV-SG)

Gemeindegesetz vom 21. April 2009 (sGS 151.2; zit. Gemeindegesetz-SG)

Gesetz über die Raumplanung und das öffentliche Baurecht vom 06. Juni 1972 (Baugesetz; sGS 731.1; zit. PBG-SG)

Steuergesetz vom 9. April 1998 (sGS 811.1; zit. Steuergesetz-SG)

SH

Gesetz vom 17. Mai 2004 über den Finanzausgleich (SHR 621.100; zit. Finanzausgleichsgesetz-SH)

SO

Verfassung des Kantons Solothurn vom 8. Juni 1986 (BGS 111.1; zit. KV-SO)

Gemeindegesetz vom 16. Februar 1992 (GG; BGS 131.1; zit. Gemeindegesetz-SO)

Gesetz über die Einführung des Schweizerischen Zivilgesetzbuches vom 4. April 1954 (BGS 211.1; zit. EGZGB-SO)

Planungs- und Baugesetz vom 3. Dezember 1978 (BGS 711.1; zit. PBG-SO)

Gesetz über Wasser, Boden und Abfall vom 4. März 2009 (GWBA; BGS 712.15; zit. GWBA-SO)

Strassengesetz vom 24. September 2000 (BGS 725.11; zit. Strassengesetz-SO)

Sozialgesetz vom 31. Januar 2007 (SG; BGS 831.1; zit. Sozialgesetz-SO)

TG

Gesetz über den Finanzausgleich der Politischen Gemeinden vom 11. September 2002 (RB 613.1; zit. FAG-TG)

Verordnung des Regierungsrates zum Gesetz über den Finanzausgleich der Politischen Gemeinden vom 4. März 2003 (RB 613.11; zit. VO-FAG-TG)

Planungs- und Baugesetz vom 21. November 2011 (RB 700; zit. PBGTG)

Gesetz über Strassen und Wege vom 14. September 1992 (RB 725.1; zit. Strassengesetz-TG)

VD

Constitution du Canton de Vaud du 14 avril 2003 (Cst-VD; RSV 101.01; zit. KV-VD)

Loi sur les communes du 28 février 1956 (LC; RSV 175.11; zit. Gemeindegesetz-VD)

Loi sur l’aménagement du territoire et les constructions du 4 décembre 1985 (LATC; RSV 700.11; zit. LATC-VD)

Décret instituant une aide aux communes établissant des plans directeurs d’aménagement régional du 23 novembre 1982 (DACPD; RSV 701.441)

ZH

Verfassung des Kantons Zürich vom 27. Februar 2005 (LS 101; zit. KV-ZH)

Gemeindegesetz vom 6. Juni 1926 (GG; LS 131.1; zit. Gemeindegesetz-ZH)

Planungs- und Baugesetz vom 7. September 1975 (PBG; LS 700.1; zit. PBG-ZH)

Materialienverzeichnis

Auf internationaler Ebene

Comité régional franco-genevois CRFG, Charte du Projet d’agglomération franco-valdo-genevois, Stratégies et priorités 2030, Décembre 2007, abrufbar unter http://www.terresainte.ch/am_ter/pdf/SchemaDAgglomeration.pdf (letztmals besucht am 28. April 2015; zit. Charte du Projet d’agglomération)

Projet d’agglo franco-valdo-genevois, Mesures du Projet d’agglomération 2012: urbanisation, mobilité, paysage et environnement, Annexe 4, Juin 2012, abrufbar unter http://www.grand-geneve.org/mediatheque/projet-agglome-ration-2012/67 (letztmals besucht am 28. April 2015; zit. Mesures du Projet d’agglomération 2012)

Verein Agglomeration Werdenberg-Liechtenstein, Statuten, abrufbar unter http://www.agglomeration-werdenberg-liechtenstein.ch/pdf/Vorstand_Statuten_Agglo_Web_092011.pdf (letztmals besucht am 28. April 2015; zit. Statuten Werdenberg-Liechtenstein)

Verein Agglomeration Werdenberg-Liechtenstein, Agglomerationsprogramm Siedlung und Verkehr, Synthesebericht, Buchs 2011, abrufbar unter http://www.agglomeration-werdenberg-liechtenstein.ch/pdf/110811_Synthesebericht_mAnhang.pdf (letztmals besucht am 28. April 2015; zit. Synthesebericht Werdenberg-Liechtenstein)

Auf Bundesebene

Bericht der Kommission für Wissenschaft, Bildung und Kultur des Nationalrats zur Parlamentarischen Initiative über einen Bildungsrahmenartikel in der Bundesverfassung, BBl 2005, S. 5479–5542 (zit. WBK-Bericht Bildungsrahmenartikel)

Bericht des Bundesrates vom 22. Mai 1996 über die Grundzüge der Raumordnung Schweiz, BBl 1996, Band III, S. 556–626 (zit. Grundzüge)

Bericht über den Stand und die Entwicklung der Bodennutzung und Besiedlung in der Schweiz (Raumplanungsbericht 1987), BBl 1988, Band I, S. 871–1015 (zit. Raumplanungsbericht 1987)

Botschaft zur Änderung des Asylgesetzes (Neustrukturierung des Asylbereichs), BBl 2014, S. 7991–8118 (zit. Botschaft Asylgesetz)

Botschaft zum Bundesbeschluss über die Freigabe der Mittel ab 2015 für das Programm Agglomerationsverkehr, BBl 2014, S. 2511– 2614 (zit. Botschaft zum Bundesbeschluss über die Freigabe der Mittel 2015)

Botschaft zum ersten Massnahmenpaket der Energiestrategie 2050 (Revision des Energierechts) und Volksinitiative „Für den geordneten Ausstieg aus der Atomenergie (Atomausstiegsinitiative)“, BBl 2013, S. 7561–7756 (zit. Botschaft Energiestrategie 2050)

Botschaft zur Volksinitiative „Für den öffentlichen Verkehr“ und zum direkten Gegenentwurf (Bundesbeschluss über die Finanzierung und den Ausbau der Eisenbahninfrastruktur, FABI), BBl 2012, S. 1577–1754 (