Puesta En Marcha Del Sistema De Gestión Ambiental (sga). Uf1945. E-Book

Lucía Grijalbo Fernández

• Herausgeber: Clube de Autores
• Kategorie: Wissenschaft und neue Technologien
• Sprache: Spanisch

Seitenzahl: 169

Veröffentlichungsjahr: 2025

Beschreibung

Puede solicitar gratuitamente las soluciones a todas las actividades y al examen final en el email [email protected] Capacidades que se adquieren con este Manual: - Aplicar operaciones de puesta en marcha de Sistemas de Gestión Ambiental (SGA) en una organización, relativas a la definición de la estructura implicada y distribución de responsabilidades entre el personal. - Aplicar operaciones de puesta en marcha de procedimientos establecidos vinculados a un Sistema de Gestión Ambiental (SGA).

Leseprobe

Puesta en marcha del Sistema de Gestión Ambiental (SGA). UF1945.

Autora: Dña. Lucía Grijalbo Fernández.

© EDITORIAL TUTOR FORMACIÓN

C/ San Millán, 7, bajo 10

26004 Logroño (La Rioja)

Tlf. 610687276

Email: [email protected]

Web: https://tutorformacion.es   o   https://editorial.tutorformacion.es

Edición: noviembre 2024

ISBN: 979-13-87566-05-0

Depósito legal: LR 1504-2024

Reservados todos los derechos de publicación en cualquier idioma.

Según el código penal vigente ninguna parte de este o cualquier otro libro puede ser reproducida, grabada en alguno de los sistemas de almacenamiento existentes o transmitida por cualquier procedimiento, ya sea electrónico, mecánico, reprográfico, magnético o cualquier otro, sin autorización previa y por escrito de D. Miguel Ángel Ladrón Jiménez; su contenido está protegido por la ley vigente que establece penas de prisión y/o multas a quienes intencionadamente reprodujeren o plagiaren, en todo o en parte, una obra literaria, artística o científica.

Contenido

Introducción

Determinación de las fases relativas a la definición de la estructura del sistema de gestión ambiental (SGA)

1.1.Esquema.

1.2. Definición del alcance del sistema de gestión ambiental en la organización.

1.2.1. Política ambiental: contenidos mínimos, implementación y comunicación.

1.3. Diagnóstico inicial sobre aspectos ambientales aplicables a la organización.

1.3.1. Criterios de identificación y evaluación.

1.3.2. Identificación de aspectos significativos.

1.4. Metodología de identificación y puntualización de requisitos legales y otros requisitos aplicables a la organización.

1.5. Evaluación del cumplimiento legal.

1.5.1. Metodología de evaluación del cumplimiento de requisitos legales y otros requisitos.

1.5.2. Informe de evaluación del cumplimiento legal en la organización.

1.5.3. Actuaciones ante desviaciones.

1.6. Objetivos, metas y programas.

1.6.1. Definición de objetivos en la organización.

1.6.2. Despliegue de objetivos: metas y programa.

1.6.3. Definición de indicadores sobre los aspectos que generen impactos significativos.

1.6.4. Seguimiento y difusión del seguimiento de indicadores.

1.7. Plan de implantación del SGA.

1.7.1. Organigrama y responsabilidades.

1.7.2. Calendario de implantación del SGA.

1.7.3. Fases: responsables, costes y recursos asignados.

1.7.4. Verificación y corrección.

1.8. Diseño y elaboración de la documentación asociada al SGA.

1.8.1. Manual de gestión ambiental.

1.8.2. Política ambiental.

1.8.3. Procedimientos obligatorios, registros mínimos según normativas.

1.8.4. Procesos operacionales.

1.8.5. Instrucciones técnicas.

1.8.6. Registros.

1.9. Resumen.

1.10. Autoevaluación.

Puesta en marcha de los procedimientos aprobados por la organización del sistema de gestión ambiental

2.1. Esquema.

2.2. Elaboración de los documentos del sistema de gestión ambiental.

2.2.1. Manual de gestión ambiental.

2.2.2. Política ambiental.

2.2.3. Procedimientos obligatorios, registros mínimos según normativas.

2.2.4. Procedimientos operacionales

2.2.4. Instrucciones técnicas

2.2.5. Registros.

2.3. Implementación de los procesos y procedimientos aprobados por la organización.

2.3.1. Adecuación de las instalaciones y equipos.

2.3.2. Cambios de hábitos en las operaciones y dirección: protocolos de actuación.

2.3.3. Integración con otras instrucciones técnicas y operativas.

2.4. Control del proceso operacional en condiciones normales.

2.5. Identificación, objetos e indicadores de las actividades sometidas a control operacional.

2.5.1. Elaboración de cuadro de mando: indicadores y valores de referencia.

2.5.2. Seguimiento de indicadores.

2.6. Seguimiento de puntos de control operacional referentes SGA.

2.6.1. Emisiones.

2.6.2. Vertidos.

2.6.3. Ruidos.

2.6.4. Gestión de residuos.

2.7. Control de los dispositivos de seguimiento y medición.

2.8. Actuaciones ante desviaciones y mejora continua.

2.9. Definición y comunicación de requisitos ambientales aplicables a agentes externos a la organización teniendo en cuenta la tipología.

2.9.1. Proveedores.

2.9.2. Usuarios.

2.9.3. Otras partes interesadas.

2.10. Elaboración de informes: entradas a la revisión por la dirección.

2.10.1. Evaluación periódica de impactos ambientales.

2.10.2. Revisión de aspectos ambientales significativos.

2.10.3. Evaluación periódica del cumplimiento a la normativa y reglamentación ambiental aplicable.

2.10.4. Seguimiento del control operacional.

2.10.5. Evaluación de la eficacia de la formación.

2.10.6. Seguimiento de comunicaciones internas y externas referentes al SGA.

2.10.7. Evaluación de propuestas de mejora.

2.10.8. Acciones correctivas y preventivas.

2.10.9. Auditoría interna.

2.10.10. Entre otros.

2.11. Revisión por la dirección.

2.11.1. Planificación y participantes.

2.11.2. Evaluación de los informes de entrada.

2.11.3. Salidas a la revisión por la dirección, toma de decisiones.

2.11.4.Informe y comunicación de resultados de la revisión por la dirección.

2.12. Contenido de la declaración ambiental.

2.13. Resumen.

2.14. Autoevaluación.

Conclusiones

Examen final

Glosario

Bibliografía

Introducción

En esta Unidad Formativa se estudiarán aspectos fundamentales para realizar una correcta implantación del sistema de gestión ambiental.

Se profundizará en una serie de conceptos clave para garantizar la eficacia del sistema de gestión ambiental (alcance, diagnóstico de aspectos ambientales, identificación de requisitos legales y evaluación del cumplimiento legal).

El alumno adquirirá los conocimientos necesarios para redactar la política ambiental de la organización, analizando los requisitos que la dirección y todos los trabajadores de la organización adquieren con la elaboración de este documento. Es fundamental recordar que dicha política es uno de los puntos visibles en los que la alta dirección demuestra su compromiso con el sistema de gestión ambiental, pero es necesario que mantenga un liderazgo y compromiso continuo, visible en todas las actividades del sistema de gestión, sin limitarse a la firma de documentos.

Otro apartado fundamental de este libro es la elaboración del programa de objetivos y de los indicadores que permitirán a la organización avanzar hacia la mejora continua de su desempeño ambiental y cumplir los objetivos establecidos en la política ambiental.

La empresa debe implantar una serie de controles operacionales para gestionar correctamente sus aspectos ambientales. Estas medidas tendrán en cuenta el ciclo de vida de los procesos, productos y servicios de la organización. En este libro se explicará este apartado clave.

El alumno también estudiará el proceso de revisión por la dirección, una actividad clave en todo sistema de gestión porque permitirá identificar los posibles puntos de mejora y establecer medidas que garanticen la mejora continua y el desempeño ambiental del sistema de gestión.

Finalmente, se explica el contenido mínimo de la Declaración Ambiental, documento exigido por el Reglamento EMAS, que mejora la comunicación de la organización.

Determinación de las fases relativas a la definición de la estructura del sistema de gestión ambiental (SGA)

1.1.Esquema.

1.2. Definición del alcance del sistema de gestión ambiental en la organización.

El alcance se refiere al "ámbito de cobertura de una determinada actividad, en este caso el sistema de gestión ambiental". De esta manera, recoge todas las actividades, áreas de trabajo, plantas o divisiones organizativas que estarán bajo el sistema de gestión ambiental. Una organización puede decidir implantar el sistema de gestión ambiental en todas las plantas de producción o sólo en las que estén situadas en una determinada zona.

Es necesario que la organización establezca los límites que determinarán el sistema de gestión ambiental, es decir, tiene que indicar las actividades, productos y servicios que se verán afectados ya que, de ellos, dependerán los posibles aspectos e impactos que la organización tenga en el medio ambiente.

La definición del alcance es fundamental cuando la organización forma parte de otra más grande. Una organización tiene libertad y flexibilidad para definir sus límites, pudiendo implementar la Norma ISO 14001:2015 en toda la organización o sólo en partes específicas. Para ello, la alta dirección de esa área debe tener la autoridad necesaria para establecer un sistema de gestión ambiental.

Para determinar el alcance se tiene que considerar:

El contexto de la organización (cuestiones externas e internas).Los requisitos legales y otros requisitos.Las unidades, funciones y límites físicos de la organización.Las actividades, productos y servicios.La autoridad y capacidad que tiene para ejercer control e influencia.

La organización determinará el grado de control o influencia que, desde una perspectiva del ciclo de vida, puede realizar sobre sus actividades, productos y servicios.

Una vez que la empresa ha realizado las consideraciones antes mencionadas, puede decidir implantar el sistema de gestión ambiental en toda la organización o sólo en algunas unidades operativas o específicas. Debe ser consciente de que la credibilidad del sistema de gestión ambiental dependerá de los límites que haya decidido establecer.

La determinación del alcance no debe utilizarse para excluir aquellas actividades, productos, servicios o instalaciones que presenten o puedan producir aspectos ambientales significativos o evadir los requisitos legales y otros requisitos.

Es necesario que la empresa mantenga el alcance como información documentada y que esté disponible para las partes interesadas (trabajadores, accionistas, partes externas). De esta manera, se favorecerá su revisión y mejora continua.

El alcance debe estar correctamente definido porque tiene una gran influencia sobre los resultados ambientales de la organización. Debe ser una declaración basada en hechos, representativa de las operaciones de la organización que están incluidas dentro de los límites de su sistema de gestión ambiental y no debe generar confusión a las partes interesadas.

Tabla 1. Requisitos a verificar tras la definición del alcance del sistema de gestión ambiental

Requisitos Alcance

¿Se han utilizado los límites y la aplicabilidad del sistema de gestión ambiental para definir su alcance?Al determinar el alcance se han considerado:¿Las cuestiones externas e internas de la organización?¿Los requisitos legales y otros requisitos?¿Su unidad organizativa, función y límites físicos?¿Los productos y servicios de la organización?¿Se han incluido en el sistema de gestión ambiental todas las actividades, productos y servicios de la organización que estén dentro de ese alcance?¿Está disponible y se mantiene como información documentada?

ACTIVIDAD 1

Individualmente, busque el alcance del sistema de gestión ambiental de las siguientes empresas:

- Atrys Health Barcelona.- Ayuntamiento de Madrid. Palacio de Cibeles.

- Hotel Majestic.- Metro de Madrid.

- IBM (International Business Machines) Madrid (C/ Santa Hortensia 26-28)

1.2.1. Política ambiental: contenidos mínimos, implementación y comunicación.

Como se estudió en la Unidad Formativa anterior, la política ambiental son las intenciones y dirección de una organización, que están relacionadas con el desempeño ambiental, expresadas formalmente por su alta dirección.

La alta dirección es la encargada de establecer, implementar y mantener la política ambiental. Cuando se elabora es necesario que la política sea realista, concisa y que:

Recoja el compromiso de la dirección. Es difícil iniciar un proceso de mejora continua en materia ambiental si la dirección no está comprometida, implicada y asigna los recursos necesarios. La Norma no exige que la política ambiental esté firmada por la dirección de la empresa, aunque su firma indica un mayor compromiso. Es suficiente con que la redacción de la política mencione a la dirección, utilizando frases como "desde la dirección, la empresa se compromete a...", "la dirección de la empresa y todos sus trabajadores nos comprometemos a..."

Sea apropiada al propósito y contexto de la organización, incluyendo la naturaleza de la organización (actividad que desarrolla la empresa, productos y servicios suministrados), magnitud e impactos ambientales asociados (por ello, es necesario realizar la revisión ambiental inicial antes de redactar la política). Esto permitirá que la política sea específica para la empresa.

Proporcione un marco de referencia para establecer los objetivos ambientales. No es suficiente con que la política recoja esta frase de forma textual, sino que debe establecer cómo hará para que ésta sea la base para establecer los objetivos ambientales. Puede utilizar frases como "a partir de estos compromisos, la organización elaborará un programa detallado de objetivos ambientales que revisará anualmente".

La organización debe evitar comprometerse a realizar acciones que quizás no sean realistas. La política ambiental debe poder utilizarse como documento guía y esto será así si sus objetivos y metas ambientales se utilizan como punto de referencia de la actuación ambiental de la organización.

Incluir un compromiso de protección del medio ambiente, incluyendo la prevención de la contaminación y otros compromisos pertinentes derivados del contexto de la organización e incluir las condiciones ambientales locales o regionales (calidad del agua, reciclaje, calidad del aire, uso sostenible de recursos, mitigación y adaptación al cambio climático, protección de la biodiversidad y de los ecosistemas, restauración).

La Norma pide que la organización se comprometa a reducir los aspectos e impactos ambientales adversos que produce, ya que su minimización en origen es menos costosa y evita generar residuos y emisiones contaminantes procedentes de la descontaminación.

Para cumplir este compromiso, la organización puede tomar medidas para reducir o eliminar la contaminación en origen (por ejemplo, sustituyendo los equipos por otros que generen menos emisiones o residuos contaminantes); realizar cambios en el proceso, producto o servicios; usar eficientemente los recursos; sustituir materiales o energía; realizar actividades encaminadas a la reutilización, recuperación, reciclaje, aprovechamiento y tratamiento de los residuos.

Incluir un compromiso de cumplimiento de los requisitos legales y otros requisitos que la organización suscriba (por ejemplo, establecidos por su grupo empresarial o por un cliente). Para cumplir este requisito, es necesario que la organización identifique y establezca medidas para cumplir los requisitos legales relacionados con sus aspectos ambientales. Debe realizar un seguimiento periódico del grado de cumplimiento de estos requisitos, por ejemplo mediante gráficos en los que se muestre el valor límite establecido por la legislación y los valores alcanzados por la organización. Cuando se produzca una desviación respecto a estos requisitos, la organización debe tomar medidas para corregirlo.

Incluir un compromiso de mejora continua del sistema de gestión ambiental para la mejora del desempeño ambiental. Esto supone que la organización debe establecer objetivos y metas ambientales; destinar los medios técnicos, humanos y económicos necesarios para alcanzar dichos objetivos; y evaluar su consecución para, posteriormente, fijar nuevos objetivos y metas que permitan mejorar continuamente el desempeño ambiental de la organización.

Se mantenga como información documentada. La política no es un documento indefinido, sino que tiene una vigencia limitada y debe ser revisada periódicamente como consecuencia de cambios en la demanda del mercado, avances tecnológicos, opinión de las partes interesadas, cambios en la estructura global de la empresa, etc.

Se comunique a todos los trabajadores de la organización. Puede realizarse mediante reuniones de personal por departamentos, programas de formación u otras estrategias en las que se informe a los trabajadores sobre los compromisos que la organización adquiere con la política y ellos puedan consultar todas las dudas que tengan. También se puede enviar por correo electrónico, difundir a través del tablón de anuncios o mediante comunicados.

Es importante que la redacción de la política sea clara, concisa, sencilla y que utilice un lenguaje no técnico, de manera que sea comprendida por cualquier persona (interna o externa a la organización). Esto puede confirmarse si los trabajadores responden preguntas como ¿qué entiende al leer la política ambiental?, ¿qué significa para usted esta política?

Esté disponible para las partes interesadas. Cuando la dirección decide implantar un sistema de gestión ambiental en la empresa debe comunicárselo a sus partes interesadas y dejar a su disposición los documentos establecidos por la Norma, como es el caso de la política. Esto puede realizarse a través de comunicados en prensa, redes sociales, revistas de la organización, folletos o boletines corporativos, correos electrónicos, etc.

La comunicación de la política es un requisito clave de la Norma ISO 14001. Debe desarrollarse un programa que recoja las actividades necesarias para asegurar esta difusión, incluyendo los responsables, fechas y recursos necesarios. Para ello, es necesario:

Definir estrategias de comunicación (boletines informativos, cartas). Es necesario determinar el público objetivo y la estrategia que se utilizará para hacerles llegar la información.

Elaborar las estrategias: Es necesario diseñar y elaborar las estrategias, asignar los responsables y determinar los tiempos.

Distribuir las estrategias.

Tabla 2. Ejemplo de comunicación de la política ambiental a trabajadores y partes interesadas

Quiénes

Cómo

Cuándo

Empleados

Formación, carteleras

Durante la implantación y funcionamiento del sistema de gestión ambiental

Visitantes

Carteles, folletos

Después de que la política se haya publicado

Proveedores

Carta con cuestionario para determinar el nivel de desempeño ambiental de los proveedores

Durante la implementación del sistema de gestión ambiental, para determinar los proveedores que cumplen los requisitos ambientales de la organización.

Clientes importantes, autoridades

Carta personal

Después de que la política se haya publicado

Otros clientes

Folletos, revista de la organización, redes sociales, páginas webs

Después de que la política se haya publicado

Medios de comunicación

Conferencias, ruedas de prensa

Después de que la política se haya publicado

Vecinos

Reuniones, redes sociales, páginas webs

Después de que la política se haya publicado

Usuario final

Medios de comunicación, redes sociales, páginas webs

Después de que la política se haya publicado

Una política ambiental, por lo tanto, es un conjunto de principios establecidos en forma de compromisos con los que la alta dirección establece las intenciones de desempeño ambiental de la organización. De esta manera, la política permite que la organización establezca sus objetivos ambientales, realice las acciones necesarias para alcanzar los resultados del sistema de gestión ambiental previstos y alcance la mejora continua.

Figura 1. Fallos más comunes de la política ambiental detectados en las auditorías

ACTIVIDAD 2

Los alumnos, en parejas, deben actuar como auditores y analizar las siguientes políticas ambientales, determinando los incumplimientos que puedan presentar.

Política 1: Renault

Política 2: Ayuntamiento de Madrid

1.3. Diagnóstico inicial sobre aspectos ambientales aplicables a la organización.

La revisión ambiental inicial consiste en la identificación y documentación sistemática de los aspectos e impactos ambientales significativos asociados directa o indirectamente con las actividades, productos y servicios ofrecidos por la organización. Se realiza nada más comenzar el proceso de implementación de un sistema de gestión ambiental y es un paso fundamental para desarrollarlo, implementarlo y mantenerlo adecuadamente.

Esta revisión se conoce también como revisión inicial, revisión preliminar o revisión medioambiental. Es importante que la organización no la confunda con las auditorías ambientales ni con las evaluaciones de impacto ambiental.

Tabla 3. Aspectos que se deben evaluar en la revisión ambiental inicial

Avances tecnológicos

Repercusión ambiental

Entorno legal

Cultura ambiental

Es necesario establecer la tecnología disponible en la empresa para hacer frente a los problemas ambientales.

Se debe analizar el consumo de recursos y la generación de contaminantes que afectan al entorno, evaluándolos y considerando la opinión de las partes interesadas.

La organización debe determinar el grado de cumplimiento de la legislación ambiental vigente, teniendo en cuenta todos los requisitos relativos a las licencias, permisos, autorizaciones e infracciones.

Es necesario que en la empresa exista una cultura ambiental, ya que será clave para el éxito del sistema de gestión que se desea implantar.

En la revisión ambiental inicial se medirá la actitud, el compromiso y la organización en la gestión ambiental.

La revisión ambiental inicial puede realizarse en las siguientes etapas:

Definición del equipo de trabajo: El primer paso consiste en determinar quiénes serán los encargados de realizar la revisión ambiental inicial (personal interno de la organización o personal externo especializado).Definición de objetivos: Es necesario establecer todos los objetivos que se persiguen y el plan de la revisión ambiental inicial, incluyendo el alcance y la profundidad de la misma.Planificación de la revisión: Una vez que se han determinado el alcance y los objetivos de la revisión, es necesario planificar la fecha de inicio, las reuniones y el calendario de actividades.Definición de la metodología de trabajo: Se especificarán todos los documentos que se van a utilizar durante la revisión ambiental inicial.

1.3.1. Criterios de identificación y evaluación.

A) IDENTIFICACIÓN

La identificación de aspectos ambientales es un proceso continuo que determina los aspectos ambientales actuales o potenciales derivados de las actividades, productos y servicios de la organización.

En primer lugar, es necesario recordar el concepto de aspecto ambiental. Es un elemento de las actividades, productos o servicios de una organización que interactúa o puede interactuar con el medio ambiente.

Cada aspecto ambiental tiene asociado un impacto sobre el medio ambiente, que puede ser beneficioso o perjudicial para los ecosistemas y seres vivos.

Figura 2. Ejemplos de aspectos ambientales y de algunos impactos ambientales asociados a los mismos.

En la revisión ambiental inicial se debe:

Revisar las prácticas de gestión ambiental existentes en la empresa: En primer lugar, es necesario que la organización determine la estructura de gestión ambiental existente en la empresa (puede ser que no tenga). Una vez determinada, puede establecer las mejoras de gestión estructural necesarias para controlar las actividades, productos y servicios que generan impactos ambientales significativos sobre el medio ambiente.

Revisar las actividades, productos y servicios de la organización: Esto permitirá determinar dónde se generan los aspectos e impactos significativos sobre el medio ambiente.

Revisión de los accidentes e incidentes ambientales previos: Permite conocer los aspectos e impactos presentes o futuros procedentes de las actividades desarrolladas anteriormente en la zona donde se encuentra la empresa.

Revisión de la legislación relevante